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周慕白则不同，他更加狡诈，更加懂得人心，谁反对他都没有用，因为在这里，只有一个人能够决定他的官衔，也只有一个人能够给予他权利，不管多少人反对他，只要他紧紧的抱住这个人的大腿就行。而这个人的心思很叵测，周慕白有时候都觉得拿不准，但是有一点他是知道的，那就是这个人并不希望自己和沐天波走的太近，否则可能会危险到这个人的皇权。
从此，整个小朝廷开始发生了小规模的分裂，形成了两个争锋相对的政治势力，一个是以沐天波为核心的元老派，另一边则是周慕白牵头，再配合上十几个总是混不出头的无耻官员，人数虽少，但周慕白圣眷正隆，倒也和元老派闹得风风火火。
只要有权利的存在，就会有斗争，当斗争进入白热化的阶段时，个人的斗争已经显得微不足道，于是党争便出现了，对于这种潮流，朱骏无力阻止，也不想阻止。只要这些人不是他的绊脚石，他没有必要将他们踢开，相反，可控范围内的党争还能够使自己的皇权更加稳固。
“朕有个想法。”在沉默了半晌之后，朱骏突然开口了，他泯了泯嘴，道：“杨卿家，你去传谕各方，告诉南洋所有的商贾，只要他们将自己的生意搬到这里来，他们的生意将完全置于朕的保护之下，不管他们要将货物运往南洋哪个角落，朕的护卫船队都将免费的为他们护航。”
“皇上，若如此，我们的护卫船队岂不是白费了一番功夫？”杨嗣德顿感肉痛，他现在虽兼任着兵部尚书，从前却一直都在户部主事，许多银钱都是经过他的手的，他粗略估计过，护卫船队若是能够在南洋全面铺开的话，每月的盈余至少能达到十几万两白银，这可是一笔天大的财富，他第一次知道，原来商贾居然如此富有，早知道如此，崇祯皇帝若是能够向商贾征收税银，国库也不至于捉襟见腹了。
朱骏微笑着将目光放到了周慕白身上，杨嗣德与沐天波较为老实，比之周慕白木纳了不少，若是有人能够体会到自己的意思，在场的恐怕只有周慕白了。
周慕白踟蹰片刻之后，豁然开朗起来，忍不住叹道：“妙啊！商人若是将产业搬到了这里，我们自然可以另外征收税收，而且比之护船队更加稳固，就算将来我们不做海盗，也照样可以继续收取税费，于长远来说，绝对是有利无害。”
朱骏不禁有些失望，这个时代的人再聪明，恐怕也有他的局限性，他凛然起身：“大家想一想，商贾将产业挪到了这里之后就只是银子吗？他们的家眷呢？就算他们不敢将家眷搬来，总会带几个伺候的奴仆吧？他们的生意要不要人料理？他们的店铺需不需要伙计？他们的店铺既然在这里开了，货从哪里来？会不会在这里建立加工的作坊？作坊需不需要工匠？这么多人来到这里，需不需要吃饭？要不要穿衣？”
朱骏连续问了几个问题。大家仍然有些不解。只是感觉有了些头绪。但是这头绪在哪。却暂时还没有发觉出来。
朱骏也不打哑谜了。他继续道：“朕粗略地算了一下。若是有一百名商人进驻这里。他们至少要有近万名工匠、朝奉、伙计、家仆随同。而这增加地上万人口同样需要衣食住行。那么除了海商之外。一些米店、饭庄客栈、赌档、衣店、车马铺地商人也会随着他们一起入驻。这些内陆地商人同样也有家眷。同样也需要伙计。那么大家想一想。如果来地不是一百个海商。而是一千个。一万个呢？朕现在缺地不是银子。真正缺少地是人。人兴则万事兴嘛。朕夙兴夜寐。左思右想。才明白了其中地关键。否则纵是富可敌国又有何用？”
朱骏能够想到这一点。完全是借鉴了改革开放地经验。利用优势吸引外资前来。外资建厂之后则城市需要大量地工人。这样就可以吸引更多人来城市工作。城市地规模开始增大。人口开始增多。再利用税金修建基础设施。产业链也随之开始完善。工厂越来越多。到了最后。这些原本求爷爷告奶奶才请来地外资赶都赶不走了。
朱骏地计划是前期利用胁迫利诱地手段吸引一部分商家前来。形成地初级产业链。而后投入一部分金银建造码头。货栈。修建道路等等基础设施。务必要让第一批入驻地商家能赚地金盆满钵。这样。更多地商家便会涌入进来。将产业链地雪球越滚越大。
有了商家。就不愁没有人前来工作。有了工作。自己地人口就有了。毕竟在这个时代大部分都在贫困线在挣扎。若是有个地方能吃口饱饭。恐怕谁也不会拒绝。
“吾皇英明。微臣自叹不如。”周慕白首先反应过来。虽然许多地细节问题他仍然没有想通。但绝对不能让沐天波占了先机。不待其余人回过味来。他已躬身赞叹。
“这计策虽然可行，但商贾们的产业往往在本地根深蒂固，若想让他们挪窝非得有些非常的手段才成，不若这样，护船队的保金应该设置为海船的一半货物，凡是接受护船队保护的货船，必须交出一半的货物才能接受我们的保护，否则便让水师在海面上追袭他们，这样用不了多久，许多海商权衡利弊之后定会选择将产业移到这里，毕竟每次要拿出一半的货物出来，毕竟是件很心痛的事。”
“不然。”沐天波沉吟了几句，他和周慕白不同，任何事都要在腹中权衡之后才会站出来发言：“水师的海船只有七八艘，而大海则是广褒无际，单凭这一些战舰要想威胁到海商恐怕心有余而力不足啊。皇上，依微臣看，现在护船队的保金不宜太高，否则海商们宁愿冒着风险行船也不愿意缴纳如此高额的保金，待我们有了足够的银钱大肆购买海船之后，便可将水师分为十队，在南洋各处巡航，那个时候，再提升保金才是完全之策。”
“沐首辅虽是谋国之言，却难免有些守成了。”周慕白冷笑一声，道：“水师截获一只大商船，便可将他们改造成战船，虽然威力不大，也没有几门火炮，但是对付海商总是绰绰有余的，皇上只需多招募一些水师的士兵，三月之后，只要南洋各国的水师不出动，我们的船队便可封锁南洋各大航线，让海商们乖乖听话。”
第四十二章：锦衣卫
“朕意已绝，就按周爱卿说的去办。”朱骏果断的制止了周慕白与沐天波的辩论，虽然现在水师不能覆盖整个南洋，就算是封锁一个吕宋的战舰都不够，但是船队出海时朱骏就有过命令，凡是受到袭击的海船，所有的船员除了汉人之外全部格杀勿论，相信不久之后，朱骏这一伙海盗的恶行就会传遍整个南洋，来往的海商风声鹤唳之下，没有护船队的保护谁敢拿着自己的性命去出海？
就算海商想铤而走险，随船的水手难道是傻子？大家不过是混口饭吃而已，谁会冒着性命陪着你送死？往常的海盗大多数都只是抢掠些货物便了事的，而这一次的海盗却不分老幼，个个通杀，只要撞上，就绝无生还的可能。
所以朱骏不怕护船队没有生意，更不怕没有海商为了节省保金将产业搬迁到这里来。
只是朱骏要保证的是，第一批海商必须能够赚取到巨额的利润，更需要得到相应的地位。那么要改变的，必须是重农轻商的观念，另外法律上也必须给予商人们一定的支持，更不能时常有吏目上门勒索，这一些，才是朱骏要解决的重中之重。
“从今往后，客商入驻都由礼部官员亲自接待，户部尽量给予些方便，周爱卿辛苦一些，你来分领大理寺，有关律法全部送朕呈览一遍，一些于商贾不合理的刑律可酌情删减。朕丑话说在前头，若是将来大理寺有什么冤案错案，可别怪朕不留情面。”
大理寺是明朝的法律裁决机构，相当于现代的最高法院，周慕白目光一灼，连忙躬身道：“微臣必不负皇上所望，定当秉公裁决，绝不敢有任何徇私枉法。”
朱骏又将目光落在了杨嗣德身上：“杨卿家，你除了兼领刑部之外，再给朕管一管督察院，若是有任何官员徇私不法，不要管他是皇亲国戚，更不要怕，有朕为你做主。”
督察院是明朝监察官员的机构，相当于现在的检察院，杨嗣德听说皇上又要给自己撂担子，反倒是苦着个脸应道：“臣遵旨。”监察院虽然表面上是署理官员舞弊的机构，可是得罪的人也多，杨嗣德原本就不太招人待见，这样一来就更不受人待见了。
明朝的司法机构共分为三部，一为大理寺、二为监察院、三为刑部，虽然各自的分工不同，但是遭遇大案、冤案时往往需要三个部门共同会审，只有三个衙门一齐裁定之后才能给犯人定罪，这也是后世有名的三司会审。
朱骏将大理寺分给了周慕白，又将督察院交由杨嗣德，而刑部尚书是沐天波一党，三下五除二的便把司法权分摊了出去，其余的事就不劳自己挂心了，三方自会相互掣肘，毕竟谁也不愿意让人抓住了自己的小辫子，这样也能够避免一些冤案错案。
法律上有了保证之后，朱骏又转到了沐天波身上：“沐爱卿，工部负责督造码头、基建，道路也必须开拓起来，这些便劳烦你了。”
沐天波微微动了动唇。似乎想要说什么。最终仍是无奈地点点头：“老臣遵旨。”
“你们下去吧。去将那个锦衣卫指挥使扈言找来。”朱骏坐回椅上。又露出了一副处变不惊地模样。端过一旁小桂子奉上地茶水。轻轻吹开了茶沫饮了一口。
在场地三名大学士不由得相互对望了一眼。从对方地眼神中都捕捉到了一丝惶恐。自闯贼攻破北京以来。锦衣卫已名存实亡。虽说南明地小朝廷仍然没有撤销这个臭名昭著地机构。但是锦衣卫已没有了任何职权。甚至到了人人喊打地地位。皇上这一次召见锦衣卫指挥使。莫非是想重新启用锦衣