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皇对于居于世界三大专制帝国中的中华帝国而言，皇宫才是这个国家的大脑，每天从皇宫的政务楼都会发布一道道“法令”，任免一位位官员，在中国，皇帝集行政权、立法权于一身，这等权力恐怕就是同属专制帝国的俄罗斯帝国的沙皇或奥斯曼帝国苏丹亦无法与之相比，但是在另一方面，全世界皆知，在三大专制帝国之中，与早已没落的奥斯曼帝国和在五年前输了战争俄罗斯正在走向没落，而中华帝国却刚刚睁开他的眼睛，正发奋图强的欲成为一个世界列强。
两年前，没有任何一个强国会听取南京的声音，而现在，却没有任何一个国家会去忽视这个国家，至少在这种程度上，中国正在成为一个强国，当然是一个“落后”而又“强大”的国家，落后的工业与强大的军队，正是这个国家的力量根源，而任何人都知道，造就这一切的是中国历史上，第一个每天都以军装示人的皇帝所缔造的，也正因如此，皇帝才会享有两大专制帝国无法与其相比的权力。
“ 从梭伦到华盛顿，有一种精神，民主的精神一脉相承。有一种理想，人民共和的理想，历尽千年，永放光芒从“小国寡民”的希腊城邦民主制，可以看到“小康”的身影，从米利坚联邦民主制的辽阔土地上看到的却是“大同”曙光。米利坚国土与欧罗巴相当，欧罗巴因宗教而分裂，而米利坚却以联邦制统一为共和国……”
“愚儒”
讥嘲一句，陈默然随手丢掉这张报纸，然后却又忍不住揉了揉太阳｜穴。
“这些人啊……真该……”
只要一想到在过去的一年之中，自己在报纸上看到那些关于“立宪”的文章，陈默然就是一阵头大。
自从战争结束之后，国家转入全面建设阶段以来，舆论界就是风起云涌的，不复往日的平静，那些人总是试图抢占舆论制高点，他们利用自己推行的新闻自由，在报纸上大谈“专制之害”与“立宪之优”，但凡是国内出现什么问题，总会有人把专制和立宪扯在一起。
“哲勤看报纸了吗？”
在管明棠来到皇宫的后花园后，坐在石坊中的陈默然反问一声。
“陛下，臣不知陛下所指何事”
对此管明棠是真的有些糊涂，刚刚结束同摩根银行谈判的他，最近还真没怎么看报纸。他的回答让陈默然微抬眼帘朝他看去，然后摇头轻叹一声。
“和摩根银行的谈判怎么样？”
“陛下，摩根银行愿意代我国在美国发行15亿华元债券，条件都未越过底线。”
管明棠连忙回答道，然后又补充道。
“不过，摩根银行代表对于我们明年投资5亿元用于铁路建设表示并不乐观，希望我们慎重考虑……”
15亿华元债券，这是财政部今年的工作重点，虽说不过才10月份，但是对于明年的规划却早已经完成，而财政部的任务则是筹备所需的资金。
去年中日条约签定后，虽然日本提供了18亿金日元的赔款，但是根据条约规定，其中六亿又以贷款的形势返还给了日本政府，而且18亿金日元，看似一笔巨款，可用在全国却根本就是九牛一毛，仅只是以“皇室贡金”支出的教育经费就扣除了4亿日元，剩下14亿另支出了教育经费2亿，还剩12亿，又有四亿用于海军建设，陆军又索要2亿日元，真正用于实业建设的，不过只有六亿金日元，也就是六亿华元，而这笔钱之中，还有一亿是基本交通建设支出。
最终国内的工业建设，除去依靠政府提供资金、社会散资筹备、银行贷款之外，只能依靠发行债券，而其中又主要依靠向外国发行债券。
“慎重考虑？”
冷哼一声，陈默然的唇角微微一扬。
“1860美国拥有铁路线3万公里，1870年为85169公里，1890年269000公里，1900年为32万公里，占全世界铁路线的一半。当年美国铁路狂潮的时候，摩根银行的人怎么不去提什么慎重考虑？”
反问之后，陈默然又不无讥讽的说道。
“当年美国的铁路建设需要持续大量的资金，而其中的大部分都来自美国银行家向法国、英国、德国和荷兰的投资者卖出的股票和债券。1890年，大约1/3的铁路证券持有者都是外国人。从1865年到1900年，欧洲人购买了大约25亿美元的美国证券。事实上，它们都是铁路股票和债券，除此之外就没有其他类型的证券在纽约股票交易所进行交易，可以说，正是铁路的发展帮助纽约取得了今天全美国金融中心的地位。”
在讥讽之余陈默然又继续说道。
“咱们今天不过只是复制美国人的成功而已，当然，对于我们而言，金融中心反倒是其次，我们现在还没有那个底子，不过，最重要的是铁路会是我们的一项重要的工业政策，每一条铁路都必须使用中国制造的钢轨，每一条铁路都必须使用中国制造的机车、车厢，可以说，在铁路建设之中，会消耗消耗大量的煤炭、木材、铁和钢，它还带动了这些产业的发展，并且创造了巨大财富。不断上升的需求促使企业继续创新、投资，从而使原本小规模的企业成了赢利大户。”
说到此处，陈默然伸出一根手指。
“更为重要的是铁路建设供应商所聚敛的财富，远远比铁路公司或者它的用户要庞大而且长久，而铁路供应商，利用铁路挣取的财富则可以使得他们获得快速发展，从而发展成为大型企业，咱们中国人，做生意的头脑，并不比犹太人差，差的只是一个好环境而已，现在，咱们不仅提供环境，还要为他们创造条件，只有这些企业做大做强之后，国家才能从实业投资上投回来，哲勤……”
话至最后抬起头看着管明棠，陈默然又不能遗憾的说道。
“我们为什么向美国保证，在未来五年内不会再开工建造任何万吨级以上军舰，仅仅只是为了取信与美国吗？”
陛下的反问，让管明棠整个人陷入一片思绪之中，在中日战争之后，作为胜利者的中国进一步扩大了自己在远东和太平洋的影响，但却完全没有在这一地区展现出咄咄逼人的态势，最后甚至接受美国的调停，以婆罗洲兰芳实施自治，仍属荷兰管制，但又属中国藩属，中国享有移民权作为条件，实现了同荷兰的关系正常化。
与此同时，面对美国海军主力集结于大西洋，部署亚洲的舰队力量非常薄弱，根本不可能同中国抗衡，原本应该是美国采取退让政策的现况，中国却为避免同美国发生对抗，导致两国在太平洋对峙，两国敌对情绪进而越发严重的局面，中国主动提出五年内停止建造万吨以上军舰。
而作为回报，在罗斯福亲自出面的游说下，美国国会在年初通过法案废除所有排华法案，由此中国和美国关系趋于正常，在很多外国外交官和观察家眼中，中国的主动让步被视为“东方式的外交智慧”，美国放松了对中国的警惕，强大的中国非但未被美国视为威胁，反倒视为一个可以对话的“理智”的国家。
但事实上，作为财政大臣的管明棠却非常清楚，不是中国愿意让步，而是现实迫使中国不得不做出让步，依靠贫弱的国力，建立一支现代化且强大的军队，是保证国家安全的根本，但是如果在贫弱的国力上保有一与可以同强国对抗的军队却是不智的，很容易拖垮本国经济，尤其是对于处于从农业国到工业国变革中的中国而言，建立一只庞大的军队，尤其是需耗尽国弩的海军，将会严重影响到中国的工业化进程。
正是基于这个原因，中国才会主动示弱，甚至不惜放弃一些野心，以换取美国的理解，在避免引起美国警惕的同时，最大限度的利用美国剩余资本发展本国工业，只有工业上的强大，方才能成为一个真正强国。
“因为没有足够的资金”
“没错”
点下头，陈默然的表情显得颇为无奈，两年前，自己还拥有巨额现金，而现在，自己卖油田的那笔钱，早就花完了，要么是变成了债券，要么就变成了工厂，唯一还能指往能带来巨额财富的只有姬丽名下的“英波石油公司”，可问题是，那里直到现在还是没能开采出那怕一滴石油。
当年的“富可敌国”的皇帝，现在家里也没有余粮啊
“可哲勤，我们的财政收入可是超过了英国”
说出这句话的时候，陈默然微微觉得有些脸红，因为中国对老百姓的课税远重于美国的，与前清的“明增”不同，新政府的增税，却是在环节增税，老百姓的感觉，无非就是“物价稍高”，而且增税是在战争期间实施的，从根本上避免了直接于老百姓身上增税产生的民众恶感。
“可为什么我们却不能像英国一样，拿出2亿元充做海军军费呢？”
“因为帝国财政支出的半数，都被用于实业投资，且这些耗费巨大的实业投资很难在短期内收到成效，所以，才会有现在帝国的穷困莫名，无法投入巨款用于海军建设”
管明棠直截了当的回答道，这就是后进国家的短脚，为了发展耗资巨大、回报周期长的重工业项目，只能依靠政府投资，而这又占用了本就不多的资金，使得政府不能将全部的力量投入到其它更需要地方。
军备
提到这两个字眼，陈默然无奈的叹口气，从去年开始，英国、德国便开始了轰轰烈烈的海军军备竞赛，两国的船台上挤满了一艘艘“致远舰”，致远舰开启了海军的历史，但同样引发了这场海上竞赛。
英国人、德国人、美国人、法国人、意大利人都在建造着自己的致远舰，但是在致远舰的起源地——中国，中国海军却沉寂了下来，专心的制造各种轻重巡洋舰，不过这却带来一个意想不到的好处，欧洲强国的船台被致远舰挤满后，各国航运公司为了满足自身的需要，不得不向其它国家发出商船定单，而在过去两年中中国造船业从中得到了总吨位超过百万吨的商船订单。
来自异国的商船定单，多少总算是让自己�