如此，在社会上基本取得共识，
大家逐步认清，多子非多福，强调优生优育，
鼓励一对夫妻生1个、2个子女，
对生育超过2个的，如3个，4个，5个进行处罚。法案确认，
在各级政府部门民政单位成立计划生育司，
根据法律，对以后超生的，或者连续征召服5年劳务外，或者是罚款5万个大洋，
对于超生的，将被剥夺5年以上公民选举权。
当然，对于独生子女，也提出奖赏，在少孩达到16岁后，还是独生子女的，发放一定奖励。
如此，对后世影响深远，也是颇受争议的法案，婚姻法得以通过，大家确认，在全国推行少生优生这一根本国策。
第516章 五年经济计划
随后，第一个五年计划执行会议在武汉召开，前世杨兴是学管理出生的，知道自由经济毕竟有很多弊端，如今全国统一后，在全国实行以自由经济为主，辅之有管制的计划经济。
在第二次北伐前，杨兴就与各部会，各省市商定第一个五年计划，计划经过5年经济发展，使工业、商业年增长率达到18％（历史上改革时实际为17％；考虑到刚刚统一，消除了经济发展中出现太多不稳定因素，因此18％是适宜的），农业年增长率为3％（主要通过兴修水利，以及对良种种子推广应用实现）。
经过十五年战乱，中华民族重新得到统一，摆脱战争的创伤，加速经济建设无疑成为各方共识，在对中国经济发展形势进行分析之后认为，在民国这一动乱时期，很多人喜欢投机，喜欢一夜暴富，真正如张骞般大力发展实业的是少数，在全国，各种银号达到十万家，更让人感到不安的是，一些黑帮背景人士控制了中国银号。
首先是教育建设，目前全国共有大学不到20家，在3年之内，全国建立40所大学，5年内，全国建立大学60所，各高校每年都需在全国范围进行配额招生，如此让各省最优秀人才进行交流，减少彼此之间隔阂，防止联省自治等据割思想死灰复燃。
除西藏、内蒙古、新疆外，各地区都需建立一所高中，在江苏、浙江、福建、四川、广东、湖北等开始发展的省份，每个县争取建立一所高中，每个县都需建立新式初中。
5年下来，整个教育投资接近10亿元，该项投资为最优先投资。
其次，在3年内取消各省内有关管卡，在5年内取消国内有关管卡，保证经济流通。
作为全国信贷、银号的监管部门中央银行制定了《中华民国银行法》，新版《中华民国银行法》规定，中央银行为全国所有银行、外资银行的监管部门，亦为民国货币的发行单位。
规定在全国禁止发放高利贷，自民国16年起，所有利息高于中央银行指导利息两倍以上的信贷，全部作废。
考虑到全国经济发展形势，规定在1年内，只有资本额在2百万以上的银号，并且将资本额的20％交予中央银行后，方可正常营业，对资本额低于2千万的银号，禁止其开展信贷业务。
接着，就是结合各地自然资源，结合当地已建立起实业，以政府投资为引导，吸引民间资本，5年内在全国建立45个轻工业基地，16个重工业基地的决定，通过经济的聚集效应，逐步发展中国经济。
对这些工业基地建设，各省市都需建立项目领导小组，由主要领导担任领导职务，以保证轻工业基地，重工业基地的建设。
其次，就是完善全国铁路、公路网络，每年兴修铁路不得低于1千公里铁路，公路不得低于5万公里公路，争取在二十年的时间，在全国建立起比较完善的交通网络。
在全国建立25个大中型水电站，5个大中型火力发电站。
再次，就是兴修水利，通过三年时间，在全国主要农业产地，需要兴修水库，疏通河道，保证在遭遇一般旱灾的情况下，能保证人畜用水，保证灌溉。
最后，就是鼓励各省、行署、县，因地制宜，发展地方经济，在上报上级政府主管部门后，除东北地区与华北的新疆、内蒙古可能遭到战争威胁地区外，其它各地，3年内若是当地没有完成建立现代工业企业任务的，对没有完成建设任务的，由考试院考核后，交监察院弹劾。
听到如此庞大的建设规模，一些议员议论纷纷，大家估算如此大的投资规模，需要资金在200亿圆上下，中央财政收入才8。7亿元，省县财政收入也仅仅7。2亿元，全国财政合计才16亿元，如此大规模投资，财政收上来不吃不喝，也只能保证到建设投入。
但是各省市领导、各部会领导感到理所当然，因为很多重工业、轻工业设置，在当地都有一些公司，在做前期的生产活动，只是没有形成规模效应，只是无上下游工业企业支持，若是投入一定资产，对原来公司，对当地经济发展是事半功倍的。
但是坐在主席台上的杨兴一点也不担心，认为总投资估计在200亿上下，而目前国民生产总值每年才306亿元，但是各级政府主要将投资放在基础设施方面，厂房建设方面，关键设备引进方面，如此算来，也不过80亿元左右，其它部分，完全可以借助民间筹集而来。
而如今中央政府每年财政收入为8。7亿元，地方政府为7。2亿元，5年下来，考虑投入的周期性，每年固定资产投入，也仅仅占政府收入的50％，实现该项投资，完全可能。
况且在最初两年，每年投资额也仅仅在7亿以内，在以后数年，投资额度将逐步扩大，而与此同时，国民政府财政收入也随之扩大，如此可将经济投入资金控制在国民财政收入的50％以内。
此外，很多东西并不一定要政府从头再来，可以扶持国内具有发展潜力的公司，如此避免投资可能的失败，也能减少大量投入的风险。除此之外，在上海的证劵公司即将开始，如此通过发行股票方式募集资金，鼓舞大家投资发展经济。
在听到杨兴如此计算之后，很多人方才喜笑颜开，渐渐明白这个五年计划基本可行。
在经济工作会议之后，杨兴专门接见国民革命军、四川省政府所控制的民生银行经理王华，了解到民生银行经过数年发展，如今已经有总资本在2个亿以上（包括基本金8千万，吸收存款1。2亿），如今在西南各地、广东、湖北武汉都建立了分行与支行。
根据前世经验，杨兴让王华将银行业务扩大到华南、长江、河南、西北各地，如今刚刚整顿小银号，在上述地区存在资金空白，经过数年发展，完全按照现代银行体制建立起来的民生银行，完全可以在上述地区站稳脚跟，如此也可支持各地经济发展。
在处理完民生银行事务后，杨兴召见了民生实业经理卢作孚，在听到卢作孚的介绍，经过12年发展，民生实业由最初的3艘船，发展到100艘商船，形成25万吨的商船规模，在重庆、广西钦州、广州黄埔有三个船坞生产基地，员工超过万人以上，经营业务遍布沿海沿江13个省市，成为名副其实的运输大王时，杨兴也感到非常激动，差点放弃私有化的主张。
不过杨兴也知道，虽然船运利润还是很大，但是若仍然全力支持民生实业，可能导致不公平竞争，最后一忍心，还是告诉卢作孚，若是自己在插手航运事务，可能影响到未来商业竞争，因此决定对民生实业进行私有化，国民政府在民生实业的股份，由目前的70％，在三年内将削减到10％。
针对剩余的10％，杨兴决定作为内部职工股，转给民生实业管理层与普通员工，，卢作孚作为管理人员代表，将获得1％的报酬，以实现当初的承诺。
当杨兴说道，中国船运将来当然有更长远的发展，不说由于南洋海盗，很多日本船务运输逐渐借用中国商船，就拿中国经济发展水平来说吧，美国纽约一个港口吞吐量就达到100万吨，在未来中国船运实力绝对会远远超过这个数字，今天退出，主要是为了民生实业有更好的发展，只是为了中国船运整体上来。
当然，这次国退民进，是以不影响民生实业发展前途为第一要务后，后续在经营过程中若出现任何问题，都可以来找国民政府，国民政府永远是民生实业最坚强后盾后，卢作孚虽然有点伤感，不过随后表示了解。
让人始料不及的是，在政府退出民生实业后，民生实业发展不但没有受到影响，业务则逐步扩大，最后形成船运、空运的托拉斯。
接着，就是对国民政府所控制的嘉陵丝绸厂、摩托车厂、自行车厂、收音机公司进行私有化，杨兴按照最初的承诺，都留下10％作为员工股，以此来激励创业者。由于在杨兴带领下，很多人对这些新兴行业跃跃欲试，国民政府的退出，不但没有为这些新兴工厂发展带来影响，由于政府的退出，更加大了大家投资热情，更保证了自由竞争。
第517章 高尚的开拓者
杨兴眼光更瞧准了其它新兴行业，这天上午，在国民政府驻地，来了两位年轻的客人，这两位是为杨兴所请，专门从老家赶来。一位叫范旭东，被后世誉为中国化工之父的人物，但是此时的范旭东正遭到外国洋行打压，处于低迷时期，不但市场开拓难，也陷于财政危机中。范旭东，1883年生，湖南人，杰出的化工实业家，我国重化学工业的奠基人，被称作“中国民族化学工业之父”。
范旭东，幼年丧父，随母谢氏和兄长范源濂到长沙定居，生活十分贫困。曾一度投身保节堂，靠这个“慈善事业”机构供养度日，这使范旭东幼小心灵中种下了发愤图强、艰苦奋斗的思想根苗。
范旭东在兄长帮助下，于1900年东渡日本留学，1910年以优异成绩毕业于京都帝国大学理科化学系，后留校担任专科助教。
1911年回国，在北京铸币厂负责化验分析，但由于不满当时官场的腐败，两个月后辞去了工作。不久，被派赴西欧考察英、法、德、比等国的制盐及制碱工业，收获很大。回国后，历尽艰辛，于1914年在天津塘沽创办精盐公司。
在在此基础上，范旭东为实现�
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