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接触、提示、明确、定性、要求这么五个初步的执法动作是紧密相连的，存在必然的逻辑关系，构成一个基本的套路。千万不要小看由这五个微小的局部动作所构成的执法套路，不论是对付讲理的、蛮干的、软磨的，还是对被截住的相对人，这种执法套路都有着一定的效果。其中的每一环节无不具备各自的独特意义，如果缺少其中某一环节，或者有意省略，就会增加相对人反抗性的情绪、言语、肢体动作，甚至爆发双方的行为冲突。
温和类执法套路是集执法程序规定、执法生活经验、执法行为特点、执法追求目标、执法换位思考等方面内容于一体的复合体。它是在有充分回旋余地的前提下所展开的具有弹性效果的执法。
温和类执法套路是城管在长期执法实践中摸索出来的行之有效的套路之一，不论将它用在哪种相对人身上都会出现过渡性、试探性、铺垫性、震撼性的作用，是一种既可以混合运用，又能独立使用的执法套路。
（2）中性类。在面对着多次反复、出尔反尔、与执法者展开游击战的相对人，就可以运用“先礼后兵”、集温和与强制于一体的执法套路来应对。
中性类执法套路由质询、否定、说明、处罚、警告五个环节组成。
其操作方式为：
先问（质询）相对人为什么上次作了保证却说话不算数，让他本人提出这次应该怎么办？城管执法者说这些话时，要略带愠怒，极为坚定地等待相对人的回答，并摆出一种不许逃跑、准备一比高低的阵式。
当相对人以各种经不起推敲和谎言连篇的借口来搪塞执法者时，执法者就以极为简练的语言直接驳斥（否定）他，指出相对人在配合城管执法时缺乏基本的诚意，如此看来上次就不应该放走他。说这话时，执法者可接近相对人，给他一定的心理压力，让相对人的心态出现混乱。
在相对人多少有点无可奈何，并还带有一点对抗性的反应之际，城管执法者就可以明确告诉（说明）相对人这次按规定应该怎么处罚。表达这一层具有精神打击效果的意思时，可以有意将语速放慢，并略带一点居高临下的态度，边说边拿出行政执法处罚单，准备现场办理处罚手续。
城管执法者在有效控制相对人与物品后，相对人在情理、事理、事态都对自己极为不利之际，也就只好理屈词穷地被迫接受处罚。在城管执法者行使处罚权时，要给相对人继续申诉不幸的机会，带着极为关注的神情等相对人把话讲完，再接着相对人的话，说这一次只处罚但不重罚，让相对人心存感激。这样做可以起到让相对人从心底里提示自己，下次不能再违法经营的效果。
城管执法者实施完处罚后，要拦住相对人的去路，或者拉住相对人的物品（包括烤肉的架子、卖菜的筐子、装小商品的提袋等），郑重其事地对相对人（警告）说，这次虽然罚了款，但不是最高处罚，目的是想给他一次改正的机会，下次如果还违法经营，就一定要重重处罚，绝不留情，然后让相对人离开。
（3）强硬类。在遇到以暴力抗法为乐、为荣、为能的相对人，不论执法者怎样苦H婆心地跟他解释不允许违法经营的政策、道理、要求，他们都充耳不闻，反以讥讽的方式来应对，使执法活动无法推进时，城管执法者就应果敢地采取行政处罚措施，以打击相对人不可一世的嚣张气焰。
强硬执法类的套路包括形成态势、申明警告、人物分离、控制暴力、坚决罚没五个环节。它的操作方式为：
城管执法者在面对这种一触即发的态势时，要注意集结最少6人以上的执法力量，用优势兵力打“歼灭战”的方式控制住现场（形成态势）。
如果真的出现暴力抗法态势，执法群体就可从不同角度、位置、地方一鼓作气地制止相对人的野蛮行径，让他不能得逞。
在相对人大声咆哮之际，执法者一拥而上将他围在其中，然后盯住相对人的眼睛，严重警告他最严重的结果（申明警告），并指出走出困境的办法；以长远的生存利益来启示相对人，迫使他放弃对抗的立场，重新回到心平气和解决问题的基点上来。
城管执法者每当到了这个充满着变数的“十字路口”（进可能发生流血事件，使现场态势扩大化；退能让冲突得以平息，达到正常对话的状态）
时，一定要把握好，将相对人与物品分开（人物分离）。这样做，一来可以分散相对人的注意力，削弱相对人的行为爆发力；二来能够防止相对人用自己的物品作暴力工具。现场的执法者相应地分成控制物品和控制相对人两部分，两部分人可根据情况彼此配合。事实证明，只要做到这一步，现场的反暴力效果是非常好的。
当城管执法者相应做到以上几步，但仍发生暴力抗法时，执法者绝不能动摇、恐慌，而要在已有准备的基础上，分别从不同的位置全力阻止相对人的暴力行为。这里有几个技术性的问题要引起注意：暴力抗法一旦发生时，站在正面的执法者要快速躲闪（当相对人没有逃跑的迹象时），站在后面的执法者应迅速控制相对人的手臂、腿部、头部，有意让相对人的身体失去平衡；一定要及时闪躲，利用相对人两个攻击动作的间歇来实施有效控制；阻拦控制的动作不要太多，也不能太大（因为现场有围观者），最好是一次到位；当相对人被城管执法者按倒在地时，只要用力控制住他的身体使其无法反抗即可，切不能进行主动性的攻击；在公安机关治安部门还没有到来前，可先以强制性的手段将相对人带上执法车，送到派出所或是带回队部进行处置。
以上三种套路包括着慢、中、快三个操作体系。它们既可以在一个相对人身上使用，又可以在不同的相对人身上使用，在不同的执法时间、执法地点、执法空间连续完成，以获得预期的执法效果。
本节从精通法律、熟悉业务、把握套路这几个层面，着重论述了法律文本中的条款、相关法律种类、学习法律与城管执法的关系、掌握法律知识的途径与办法、把握法律认识程度的标尺等内容，从某种意义上将法律作为一种行业文化来看待，并在这个大背景下总结作为一个城管执法工作者的法律化问题，最后落足在如何进行操作性的学习、操作性的运用、操作性的总结、操作性地加以提高上。没有空洞地谈论法律知识本身、解注一般性法律条款，而是把它贯穿于熟悉业务与把握套路的主题之中，明晰地概括出了城管执法知识的主要含义，及城管执法者的法律知识和基本功之间的本质联系。采用这种方法的目的在于，让人一读到这些，就能够知道法律知识的掌握与业务、操作、素质的相互作用，最后形成城管执法基本功的应用技能。
第二节 拥有丰富的社会阅历
城管执法由于起步于中国社会转型期，是在城市管理还很不完善，一切模式仍在探索之中开始的，且在执法对象、执法条件、执法环境、执法法律背景、执法机制等因素尚不成熟的时候展开的，所以就必然会碰到很多棘手的问题。这迫使城管在执法时，既重不得又轻不得、既大不得又小不得、既要管又不能出事。这样就给现阶段的城管执法提出了极高的要求，仅就这一点而言，是其他任何行政执法部门所无可比拟的，同时，执法任务又是无比艰巨的。
在这种特殊的执法环境下，要想达到触而不破、点而不炸、行而不僵的执法结果，城管执法者就必须了解中国社会，有着一定的社会感悟，具备相应的社会生活经验，懂得百姓生活的疾苦。在一般人看来无所谓的事情，城管执法者却能予以深刻的理解，给予一定的同情。他们会在社会阅历丰富的前提下去体会，并采取温和的方式解决一些冲突性的事件。
城管执法者社会阅历丰富是指：了解弱势群体的生活境况、有公共关系交往的能力。
一、精通中国式的生活经历
城管执法者要做到精通中国式的生活经历应该了解中国社会。中国虽是一个文明古国，有着厚重的传统文化，受到了所有外域文化的景仰与传承，但由于世代是依靠一种极为落后的生产方式来延续，所以解放前的中国经济是以家庭为单位的农耕经济、半殖民地经济、低效的工业经济。
解放后，实行改革开放的基本国策，使中国经济格局、所用制形式都发生了变化。高速发展的中国经济给亿万中国人民带来了春天。但又不能不看到，仍有一部分人相当贫困，需要通过十分艰辛的劳动来维持最低的生活水平。
城管执法者在这种社会大背景下，必须懂得一个中国人要想自立自强，就应经过三个人生关口。
第一，求学关口。现代社会处在高科技发展、“知识爆炸”、全球经济一体化的时代。中国为了缩小与发达国家的距离，就出现了以现代经济方式来发展与建设国家，在本土推广与运用一切可以运用的发达国家的技术、管理、生产模式等。随着现代化程度的不断提高，各种行业的工作岗位也由原来的“劳动密集型”向“现代智能集约型”发展，于是就带来了大量劳动岗位的被压缩，劳动力被削减。如果没有一定的科学文化素质，是无法加入到新的就业行列中来的。这样，求学的作用便由“学而优则仕”变成了为生存而必须的条件之一。现在不读到大学本科，几乎就不可能有正规工作岗位。而一个孩子从小学一直读到大学本科的花费确实是惊人的（据估计以一般生活水平来计算，全部的教育投资要在50万元人民币以上）。如此大的一笔投资完全压在了一个家庭的身上。如果不能供养孩子上大学，那么，这个孩子今后的人生发展路径将是极其有限的。
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