这银行的支持，是以订单换贷款。”严复解释道。
在21世纪，这实在是再正常不过的事情。有对外的订单，以这个订单为抵押，可以换取银行的贷款支持。而银行通过提供金融服务，除了给了需要支持的企业资金支持之外，国家更能有效的控制税收。虽然也有风险，不过风险总是小了很多。
袁世凯听完严复的解释，脸上已经彻底有了光彩。在清末这种思路还是颇为新颖的，更重要的是，北洋集团可以极为有效的掌握商家的收入，税收难度大大降低。
“几道兄，文青让你来当这个内阁总理，看来就是让你来管这件事的？”袁世凯笑道。
严复也笑道：“若是能如此运行，国家局面当焕然一新。项城，咱们年轻的时候都怀着澄清天下之心，认为有能者上这才是天下至理。现在有机会能运作这样的制度，想来你肯定是愿意的。”
袁世凯微微点头，不过脸上的光彩突然间就消失的干干净净，他声音低沉地说道：“我回去先处理完袁克定的事情，立刻会全力推进此事。”
严复知道袁世凯心里头不好受，他知道自己再说什么都是触痛袁世凯的伤处。所以勉强笑道：“我也困了，在文青那里我不敢抽鸦片，到了你这里，我也不用再那么压制自己了。”
袁世凯知道严复就爱这口，当年李鸿章不是很喜欢严复，因为李鸿章本人是极力反对吸食鸦片的。可是严复从英国海军学的那东西里面，吸食鸦片也是其中之一。听严复这么说，袁世凯也不再多话，起身告辞。
此时天都快亮了，袁世凯没有直接回家，而是去了自己的办公室。无论是儿子袁克定搞出的这场闹剧，还是严复带来的陈克的态度，都是大事。袁世凯须得好好反思一番，看看里面还会不会有更深的阴谋。
直到中午，赵秉钧才赶来袁世凯的办公室，汇报了事情当前的进度。袁克定身边的那些门客全部被抓，经过审问，他们全部交代了。这帮人本来就没什么能力，而且不少人根本就不敢参与此事，所以根本没有找到敢去刺杀陈克的人。赵秉钧自然说袁克定做事谨慎，所以有同盟会的人主动投奔，袁克定详加盘查。不过袁世凯并没有全信，在他看来，这只怕是袁克定身边那群依附权贵的小人们表现出了自己的本性。对于自告奋勇送上门去的同盟会，他们肯定是横挑鼻子竖挑眼，生怕有人抢了自己的位置。这么一搞，反倒极大的拖了进度，以至于同盟会这些人还没有能够见到袁克定。
不过出于什么原因都好，听了这些汇报，袁世凯终于松了口气。袁克定好歹没有弄出切实的把柄。如果有人冒了袁克定的名义去刺杀陈克，只要没拿着袁克定的手令或者别的把柄，袁世凯倒也不怕。另一方面，袁世凯却感到极大的悲哀。干好事干不了，连干坏事都干不成。自己这儿子也未免太废物了吧。
“再详查，绝对不能有一点纰漏。抓人的时候放手去抓，如果牵连到日本人，不用客气。英国那边我会派人去解释。至于那个脱逃的汪精卫，一定要给我抓回来！”
汪精卫此时在距离北京城两百多里的南边。他发现有人跟踪，并不认为这是自己以前闹过游行，被认出来了。而是认为自己参与的事情被发现了，好不容易甩掉了盯梢的密探，汪精卫往平津分部回的时候，发现那附近出现了很多军警。他再也不敢停留，本来想直奔天津而去。可是转念又想到，北洋方面肯定不会放过自己，自己跑去天津的时候通缉令只怕早就到了。从天津回上海，只有海路。在上船处严加盘查的话，自己也跑不了。
所以汪精卫干脆决定走陆路。平静分部并非只有一个，他跑去另外一个分部，让同志们赶紧出去避避风头。自己拿了些路费，换了衣服，开始步行南下。
一路走，汪精卫渐渐有了自己的想法。既然开始干了，那就没必要这么简单的收手。不然的话以后见到中山先生怎么交代？他想去人民党那里看看，如果有机会干脆刺杀陈克好了。
第四卷 群党并起 第148章 划地和份额（一）
1911年10月10日，内阁总理严复与英国特派代表在北京签署了《中国贸易框架协议》的1912年审定稿。这个消息震动了整个远东，甚至波及了欧美。贸易框架协议之所以是“框架”，也就是说什么都能往里塞。英国方面干脆派遣了特派代表常驻北京。令人感到意味深长的是，副代表则常驻武汉。
在这个协议中，北洋方面是最高兴的是框架协议中将关税的10％直接划拨财政部户头，随时可以取用。历史上清末民初，关税被英国人管住，这笔实实在在的现金流是政府的救命稻草，也是英国控制中国的政府的最大利器。能有10％随意支取的权力，北洋总算是有了活钱可以使用。
框架协议确定了中国“贸易平衡”的进出口理念，也就是说，英国方面、北洋方面、人民党方面，三方银行支持贸易平衡理念。中国进出口额度必须平衡，进口多少，就要出口多少。英国方面当然是极为高兴的，其他各国就极为不高兴。英国有中国需要的商品，中国也有英国需要的商品。既然英国银行承担了金融服务，等于是英国卡了别国的脖子。
北洋政府的外交部立刻热闹起来，各国公使纷纷约见北洋外交部部长。此时外交部长唐绍仪已经动身去了德国，各国公使转而求见内阁总理严复。
不过到了10月12日，内阁总理严复放出了新消。每年将在天津、连云港、芜湖、武汉轮流举办进出口商品交易会。凡是在这四个进出口商品交易会上确定的订单，将得到优先通关的待遇。
各国公使对这个政策代表的意义极为清楚，这是贸易管制模式。严复在公告中说的很清楚，贸易平衡政策最终是进出口金额的平衡。严复没有言明，而各国公使都弄明白的要点在于，只有这四个进出口商品交易会中确定的订单，新的贸易体系才会支持。其他的注定会遭到各种刁难。
上海素来是中国乃至远东的贸易中心，可是因为上海现在既不归人民党管，也不归北洋直接管理，所以新的贸易协议直接把上海排除在外。想得到官方支持，就必须主动加入贸易框架协议里面才行。
严复终于知道了什么叫做日理万机，且不说复杂的民政，光这次贸易问题就引发了无数的事端。北洋内阁号称内阁，实际上更像是一个争夺自身利益的会场。不仅工商民部在争夺这方面的利益，民政部、司法部、甚至陆军部与海军部都试图插手其中。海军部部长萨镇冰直接请求南下广州，在广州建起一个新的进出口商品交易会。
联省自治的话，广东愿意不愿意参与这件事那是广东自己的问题。哪里轮到海军部靠武力去联合广东地方人士参与这类行径？
萨镇冰和严复是老战友，他一计不成又出一计。福建省很快委托萨镇冰向内阁申请，在福州开辟一个全新的进出口商品交易会。严复不清楚萨镇冰是不是在玩以退为进的把戏。在11月3日，也就是萨镇冰提出新建议后的第三天，福建国会代表便以“严复老乡”的名义亲自进京，到内阁门前求见“严复总理”，希望通过游说，让严复为福建家乡父老造福。
这就是权力的威力，严复一句话就能决定很多人的命运。可是接连三天，福建国会代表都没能见到严复。严复被俄国、德国公使缠住不放。
日本公使倒不是不想参加这件事，只是他们知道自己已经深深的得罪了北洋与人民党。日本方面有点不能理解，为什么北洋与人民党之间最后居然能够达成妥协。作为中国文明圈的一员，现在主弱臣强的局势下，势必引发一场最高领导权的斗争。理论上，即便袁世凯不愿意战争，人民党却一定会愿意的。
现实中的结果是，袁克定消失，他的门客同样消失的干干净净。北洋方面大肆搜捕与日本合作的中国人。这些人被捕后也都消失了。行动里面搞的这么狠烈，在情报上却毫无消息。日本公使求见严复，严复冷着脸也都见了。双方的对话中，严复冷漠严谨的一句“一切按照框架协议来办”。就把日本公使打发回去了。
日本公使转而求见袁世凯，袁世凯根本不见。侍从的话是“此事由内阁负责”。这下日本方面终于着急了，袁世凯现在不怎么缺钱，人民党的工业品，例如纯碱、工业酸，小五金，还有各种染料甚至已经开始大规模进入日本市场。日本能卖给中国的不过是煤炭，纸等商品。这一实施了“贸易平衡”之后，英国人在经济上完全不支持日本的主张，这可是把日本给难为坏了。
正因为明知道自己干了什么，又失去了英国的支持，日本公使脸皮再厚，也没办法全面发动自己的影响力。
美国公使没有在这件事里面掺乎，他们最大的贸易对象并不是北洋，而是人民党。与人民党在合成氨方面的合作，给美国财团带来了巨大的利益。人民党开始大量进口美国的机械设备。西海岸的石油也开始大量向根据地销售。同样，人民党的生丝等产品也大量向美国销售。人民党现在掌管了进出口贸易定额的极大决定权。
美国公使干脆跑去会见陈克。事情果然让美国公使相当满意，人民党除了保证维持现在的进出口不受影响之外，又提出了进口菲律宾椰子的问题。
菲律宾俗称千岛之国，无人的大小岛屿众多，这些岛屿上密布着椰子树。美国的工业品越过太平洋运到中国，除了机械设备和大宗商品还有利可图之外，很多商品在中国根本没有销路。反倒是中国方面的商品直接运去菲律宾更便宜。
“我们想试试看椰子买卖。这东西只要运输及时，也就是两三天就能运到中国。”谈判代表王斌被美国方面认为是“亲美派”，他很认真的提出了建议。
“两三天能够运到中国么？”美国公使对菲律宾情况由卝纹卝人卝书卝屋卝整卝理并不太熟悉。
“这东西在菲律宾要多少有多少，也不�