意还能做的更大，税收也能上来的更多。有些时候可以从长计议，有些时候就必须得立刻干。”
争执持续了到中午，吃饭的时候徐世昌找到了袁世凯，“大总统，我觉得修建铁路之事不能再拖。”
袁世凯倒是支持徐世昌的，修建张家口到包头的铁路，意味着北洋对当地控制能力的极大提升。詹天佑修建京张线是袁世凯亲自负责，原计划六年通车，耗费700万两白银的京张线，只用了四年，花掉了500万两白银。袁世凯对詹天佑很有信心。
“我会和张謇说此事。”袁世凯答道。
徐世昌很是满意，严复就是因为没有袁世凯这种支持，才最后被逼出国访问。内阁阁僚们给你对着干的时候，内阁总理日子也不好过。这可不是撤掉对抗的内阁成员就能解决问题的事情。每一个内阁成员背后都代表着相当一大批人的利益，名面上跳出来的内阁阁僚反倒最好对付。可不能和那些势力达成协议的话，任何一件事都会遇到来自暗处的层层阻碍。袁世凯的威望在这个时候就显现出优势了，只要袁世凯旗帜鲜明的支持。好歹不会有人敢反对过甚。
然而徐世昌并没有高兴太久，袁世凯接着说道：“菊人，张謇所说的国库空虚倒也不是没有道理。若是发行债券的话，铁路倒也能够暂时省不少钱。”
作为袁世凯的铁杆兼知己，徐世昌是敢说些实话的，“大总统，发行债券是为了解决燃眉之急。以现在债券的利率，那就是高利贷。我是不敢走这一途。”
一说到利率，袁世凯不再吭声。放债的如狼似虎，袁世凯真的不愿意再惹麻烦上身。
张謇对债券的看法就和袁世凯完全不同，在袁世凯为这件事找张謇谈话的时候，这位前清恩科状元气势汹汹地说道：“大总统，发行债券于国于民都是好事。民间资金有处可用，国家也能搞建设。”
“那还债之事当如何说？”袁世凯问。
“铁路本就不该国有！”张謇大声回答了袁世凯的问题，“谁投资，谁收益。国家无须自己动手，只是筹划项目，铁路利益极大，商人们都知道。所以组建铁道公司，商家投资后自主经营。国家只是收税，无须承担风险，还平白有了一大利源，这才是当作之事。徐总理完全由国家出面建设铁路，国库承担不了且不说，就是承担的了，经营上的收益也是个问题。”
这种理论张謇一直在宣传，袁世凯听过多次。沉吟了一阵，袁世凯说道：“若是让季直你来承担一条铁路的话，你可愿意？”
张謇先前的激愤主要是针对徐世昌，自己控制的税收被生生挖走，任谁都忍不下这口气。听袁世凯这么一问，张謇没敢立刻回话。私营公司承担铁路建设，能办成的话倒也不错，只是这里面水太深。让张謇对抗徐世昌，他有这个胆量。因为张謇不用办成什么事，他只用阻止徐世昌办成什么事。反过来，如果张謇想办成什么事，徐世昌背后下绊子的话，张謇并不相信袁世凯会坚定的支持自己。
袁世凯也不过分逼迫，他转而谈起了当前的政务。“季直，你一直推行实业，民间的门路也很广，这对外出口的事情，你这工商民部当承担起来。”
“大总统，我计划在山东兴找几个县种棉花。”张謇立刻答道。他原本在江苏北部几个县种棉，本来在当地经营的倒也不错。但是人民党夺了苏北，张謇家的事业就化为乌有。听袁世凯一说，张謇立刻就有了劲头。
“如此甚好，你当努力。”袁世凯勉励道。
平息了内阁的争端，袁世凯回到自己办公室后笔直地坐在沙发上，脸上终于露出了疲惫的神色。现在一度激烈动荡的局面看似平息下来，国家也在向着发展的轨道上走。这本来是好事。可是外部压力一消减，内部斗争立刻就激烈起来。
眼下因为北洋缺钱，徐世昌与张謇的冲突还是围绕着怎么发展经济这个主轴。这已经是很正常的斗争。即便如此，徐世昌与张謇两人因为公事冲突大概已经结下了私怨。袁世凯本来还想通过让张謇承担一条铁路建设，一来平衡一下局面，二来也看看张謇到底有多大能耐。张謇的风评从来是“敢于任事”，没想到他居然临阵退缩了，这些读书人真的靠不住。
看着北洋内部的问题，袁世凯忍不住想起了人民党。据情报，人民党今年同时开始三条铁路建设，连云港到徐州，枣庄到徐州，连云港到上海。人民党内部就完全没有北洋的这种内部斗争么？
人民党当然有斗争，斗争还挺激烈的。陈克本想在广东开设椰子加工基地的事情遭到了财政部的反对。
每年从十一月到次年一年是财政部最繁忙的日子，年度总结，第二年的财政规划。财政部的统计处一栋楼有二十几个房间，四百多人噼噼啪啪的拨打着算盘的声音，让整栋楼中充满了生气。
1912年一月，人民党统计科里面出现了很多新面孔。这些新面孔里面男女都有，唯一的共同点则是这些新面孔十分年轻。根据地教育体系里面正规毕业的第一批初中生正式迈上了工作岗位。
自打1906年开始，人民党到了凤台县根据地就开始推行义务教育体系。小学生们的年龄从五岁到十四岁应有尽有。转眼五年多时间就过去了。有些学生有些文化底子，四年制小学两年多点就毕业，加上三年初中教育，他们通过毕业考试后正式拿到了初中毕业证。
这年头十四岁的孩子就按劳动力看待，根据地尽力鼓励大家上完初中。既然是人民党这么宣传，不少家长倒也支持。可是上万高中又得三年，不少家长们也不愿意让快二十岁的孩子继续吃家里的。他们要求孩子们要么回家种地，要么就出去工作。
人民党公开招工，在百姓看来这就是“加入官府”。以前想“加入官府”得掏钱，现在上了学，考试过关就能“加入官府”，百姓自然是乐意的。特别是连女孩子都能在官府里面混个差事，更让根据地百姓格外惊讶。
要知道，当时人民党曾经承诺过，女孩子们只要能够初中毕业，国家就给安排工作。那时候百姓都觉得人民党再胡说八道。直到今天，大家才知道人民党绝没有开玩笑的意思。
珠算是小学和初中都要学习，并且一定要掌握好的学科之一。加上五年多的文化教育。这些年轻的毕业生们被拉过来就业，除了还不太能理解自己到底在计算什么之外。对于该怎么完成工作倒是难度不大。
财政部长秦武安对这些学生出身的新同志工作很是满意。他和同志们仔细研究了一部分已经统计完毕的数字后，开了会，统一了意见。就找到陈克，“陈主席，我们财政部反对在广东开辟新根据地的计划。”
第四卷 群党并起 第152章 划地和份额（五）
“到现在为止，根据地财政仅仅是现金支出没有问题，财政并不平衡，整个经济结构完全不平衡。”秦武安很少激动，这次也难得的声音洪亮，脸上也有些因为焦虑产生的红光。
“你注意到了？”陈克则是赞赏与欣慰的神色。
秦武安很不理解陈克哪里来的这种自信，“根据地现在完全是寅吃卯粮，如果没有进出口，整个财政要崩溃。咱们现在就是站在悬崖边上，一只脚就踩在半空里头，一旦对外贸易跟不上，立马就掉下去了。”
收支平衡是很容易理解的事情，挣多少，花多少。这个理念甚至不用专门学习算数就能认识到。这是针对没有货币发行能力，必须依靠别的货币体系运转来参与社会的人或者团体的观点。对于人民党这种承担起货币发行责任的政治实体来说，收支平衡仅仅是他们需要“创造”出来的营运国家的手段。不仅仅可以实实在在的实现“收支平衡”，甚至可以把“不平衡”伪造成平衡。
成为财政部长之前，秦武安只是在党课和干部培训学校里面学习过这些知识，那时候他对这些玩意还觉得云里雾里的，直到亲自当了财政部长，秦武安才真切看到了人民党经济的不平衡之处。
举一个简单的例子，根据地对钢铁行业投注了巨资，花费了极大的财力与物力。如果以普通百姓的“收支平衡”的直接感觉来看，投入就有产出应该是正常的。实际上完全不是那码事。
看报表的话，根据地自打第一个冶铁炉子建立起来之后，钢铁产量增长并不是平滑的一条曲线，而是阶梯式的增长模式。已经建成的钢铁厂产量是有设计的，从开工第一天要努力达到的，就是尽快达到设计产量。真的完成了这个设计产量之后，需要的则是维持这个产量。想增加钢铁产量，得靠继续修建钢铁厂，增加高炉平炉。所以对钢铁厂来说，“没有完成生产任务”才是常态，至于增加产量，除非得到品质更高的矿石，以眼前拥有的高炉数量不变的情况下，根本就不是完全错误的理解。
问题就在于，在亲眼看到这个事实之前，人民党里面除了陈克之外，绝大部分同志的认知都是错误的。哪怕是上课听了关于这方面的课程之后，该错的时候，同志们也毫不马虎。
想扩大产能，只有靠追加投资，增添设备一途。想维持产能，同样需要更多的投资。设备是会耗损的，后期维护同样是吞金的老虎。在维护方面的投入，只怕比直接购买新设备更费钱也说不定。
这甚至还不算啥，设备运行中会出现很多从未见过的问题，想解决问题就要在科研上投入大量的资金。秦武安总算是明白了，陈克为什么如此重视义务教育。从国家的角度来看，与其说重点培养，一个萝卜一个坑，反倒是大规模的实施义务教育效率更高，效果更好。
义务教育也是要钱的，老师们也是人，不可能早中晚三次面向西北方向，张大嘴，靠高呼咒语“吹吧，吹个饱”来维持生命。教师的工资，学校的建设，教育设备的购置。这都得用钱来购买。例如秦武安的几百精通珠算的新手下，财政部是从几万名初中毕业生中选出他们满意的人来用，珠算考试不合格的根