薛宣的做事风格非常细致周到，好立规则，事事都得有个章程。用今天的话来说，就是一切要努力做到“有法可依、依法行政”。
当时丞相府受理民事诉讼官司，和今天一样也是要收诉讼费的。薛宣当上丞相后便立了一个新规矩：诉讼费不足1万钱者不予受理。
诸如此类的规矩还有许多。但当时的帝国官吏多为儒生出身，受不了这么多的约束，便众口一词抨击薛宣为官“烦碎无大体”，凡事管得太细，不会抓大放小。
更倒霉的是薛宣从来没有拜过名师研习经学，在当时的官僚们看来，等于 是一个没有“文凭”的草根丞相。如果是做地方官，只要政绩好、百姓拥戴，倒也无妨；但如今做了丞相，和成帝这么个“经学天子”朝夕相处便不是件轻松的差事。
薛宣没有这种光环，大概更不会娴熟地引经据典，那么他的任何说法和做法都会首先遭到人们的质疑和批判。这些人自然也少不了成天在成帝耳朵边阴阳怪气地讥讽他，况且，成帝本身也是一只中看不中用的“绣花枕头”，表面光鲜其实糟糠，判断不出好坏与能庸。时间一长，他便开始越来越看不上这位曾经政绩卓著的“草根丞相”。
但是看不上归看不上，成帝还是让他做了6年的丞相。这倒不是成帝多么宽宏有耐心，而是他根本就懒得费心去琢磨要不要换丞相的事情。
自从“王章事件”之后，成帝便对自己失去了信心，更对朝政失去了兴趣。他早已在绝代佳人赵飞燕姐妹、李平，还有一位绝代“男佳人”张放等人的身上，找了解脱和快乐。美好的爱情生活已经占据了他绝大部分的生活空间，哪里还顾得上区区一个薛宣？
但是薛宣似乎却不太识趣，就在成帝陶醉于“双性恋”的美好爱情中时，他却偏偏充当了新任首辅王商（王凤之弟）的炮灰，企图唤醒这位在醉生梦死的天子。
薛宣和御史大夫翟方进一道，上书请求成帝把张放赶回他的封国。这个动议立即赢得了太后王政君的高度赞同——成帝到现在还没有儿子呢。在王太后的压力之下，成帝只好把自己的“亲密男爱人”两度外派为地方官。
成帝这个人脾气虽然好，但事关爱情的“大是大非”，他也决不含糊。他本来就看不上薛宣，更没想到这位草根丞相不好好珍惜自己的荣华富贵，竟然敢“棒打鸳鸯”到天子的头上。
人心最痛是失恋。皇帝也是人，尤其是成帝这样的“情圣”，自然更不会例外。失爱之后的切肤之痛终于令他按捺不住内心的愤怒，下定决心要好好整治一下这个不识时务的家伙，否则便难解心头之恨。
要找借口并不难。
去年（永始元年，公元前16年）八月，邛成王太后突然驾崩。帝国当时已严重虚脱，加上事出仓促，竟然拿不出钱来给这位德高望重的太皇太后办一次体面的丧事。情急之下，朝廷只好在三辅地区征收专项赋税以应燃眉之急。
还有另一个借口也可供成帝使用。鸿嘉四年（公元前17年），广汉郡（今四川金堂）人郑躬聚集万余人起事，占领了4个县。当地州郡制不服他们，薛宣直接从朝廷派员前往，也不能克。成帝最后拜河东都尉赵护为广汉太守，发兵3万人，旬月之间即平息之。
三面“旗帜”（4）
于是，成帝便把这两件事重新翻出来，对薛宣来了个秋后算账，罢其丞位，夺其爵位，免为庶人。他还顺手一枪，把“帮凶”翟方进也连降两档，由位居三公，越过九卿直接降为列卿一档，俸禄由1万石降为2千石，贬为执金吾。
成帝策免薛宣，原本只为泄愤，并没有太多周密的准备，甚至没有考虑由谁来接任丞相一职。以至于薛宣被免之后，朝中竟然20多天没有丞相主朝政，亦无御史大夫主监察。后经大多数朝臣竭力举荐，翟方进继任为丞相。
在被王凤举荐的人中，朱博恐怕是最有趣的一位。此人非但缺乏“经学”素养，简直就是一位武夫，但这并不妨碍他成为一位能臣。
朱博“为人廉俭，不好酒色游宴。自微贱至富贵，食不重味，案上不过三杯。 夜寝早起，妻稀见其面”。
他的文化水平虽然不高，但勇猛仗义，机灵多智，喜交天下宾客。元帝朝的名门公子萧育（原前将军萧望之之子）、陈咸（原御史大夫陈万年之子）等人，都是他的好朋友。他曾经辞去官职，营救被官员石显迫害的陈咸。
后经陈咸推荐，朱博获得王凤的赏识和器重，从一名县令做起，不多久便升任冀州刺史。
武帝曾把全国分为14个主要的监察区，分设专职官员负责监察各区官吏及豪强。其中，京师及近畿7郡为一个监察区，由司隶校尉负责；全国其他地区共设13个州刺史部，一部一州，由州刺史负责。冀州便是这13个州刺史部之一。
朱博本是武官出身，并不熟悉文法，如今却做了冀州的最高监察长官，当地的官吏自然不把他放在眼里。他刚刚上任时外出巡视，途经下辖一县，便有数百吏民挡道请愿，把县衙挤得满满当当的。
一位从事请他暂留此县接见请愿者，处理完毕后再出发。
朱博知道这位从事是在试探自己的深浅。他一方面令人速备车驾，随时准备继续赶路；另一方面，令人通告请愿吏民：如果是检举县丞、县尉等本县地方官，请自行找太守府申诉；如果是检举郡太守，请等我巡视完各县返回刺史治所（在鄗县）后，再去申诉；如果是民为吏所冤或报告盗贼或民事诉讼，请找主管部门办理。车驾准备停当后，朱博出门坐在车上接见请愿吏民，三言两语便让四、五百人纷纷领命散去，有如神驱。
当地官员大惊，没到料到朱博的应变能力如此之强。他事后调查证实，这一次“请愿事件”确实是那位从事在背后捣的鬼，于是当即诛杀之。从此以后，州郡上下无不畏服其威严。
朱博后来曾任琅邪郡（今山东诸城一带）太守。
琅邪人盛行一种风气，做事喜欢拖拖拉拉（故作从容之态），为人喜欢自高自大。朱博刚刚到任，太守府的主要吏佐都不约而同地打报告请病假，回到家里躺着不来上班。
朱博百思不得其解，便问其故，某官对曰：下官不敢！按本郡惯例，新太守到任，应派人向官佐们问候致意，大家才敢返回岗位继续工作。
朱博闻之大怒，拍案而起，骂道：齐地小儿竟敢给老子立规矩！
他当即把官员们全部召集起来，亲自面试，选拔可用者重新任命职务，悉数罢免称病归家者。一时间，被罢了官的人纷纷穿着白巾灰溜溜走出府门，其情其景蔚为壮观。在西汉王朝，凡是官吏被罢免或地位卑贱者均着白头巾。
郡中大惊。
太守府门下掾（类似太守办公室主任）赣遂对朱博的做法甚为不平。他依仗自己是当地名儒，便带领门徒数百人，故意动作舒缓地对这位新长官行拜谒之礼，以示不服与抗议。
朱博便对主簿说：赣老先生不懂为官之礼，你去教他如何拜起，直至娴熟为止。又对各功曹佐吏说：你们这些官属都穿着大宽衣、大裆裤，行动起来非常不方便；从今天起，每位掾史都必须衣不曳地，至少要离地3寸。
按当地的着装习惯，衣服要拖到地上才够气派。但朱博却不管这一套，硬是逼着他们把裤子剪了3寸。他任琅邪太守数年，竟然使其吏民风气大变，与楚、赵两地趋同。
朱博在治理琅邪期间，常令下属各县起用当地豪杰为官，因其文武之才而施用之。如果遇到县里有严重匪患或其他非正常状况，他便以公函讹责之。对尽力办差而又成果显著的官员，必加厚赏；对心怀鬼胎而又不称职者，则立行诛罚。 电子书 分享网站
三面“旗帜”（5）
豪强大户们因此慑服。
姑幕县（在今山东诸城西北）曾有8人结伙在县庭中杀人报仇，但官府却一个也没有抓到。
太守府负责缉拿要犯的贼曹掾史请命前往姑幕经办此案，朱博找了个借口把他留下，不遣；其他方面的负责人也纷纷请命，亦不遣。
于是他们便请出太守府丞帮忙说情。
朱博对府丞说：我认为县里自有县令、县丞负责此事，太守府不宜参与，难道你认为太守府应当参与吗？
这时，阁下书佐（类似今天的文书）进来，朱博便口授檄文道：太守府严告姑幕县令、县丞，关于你县汇报贼情之文已收悉，本檄文到达之日，县令、县丞各就其职。此事系游徼官王卿未尽全力，请务必尽力办案，不得有误。
檄文是一种专门用于责备下属的公文。王卿收到檄文，惶怖不堪，一家老小都惊慌失色；于是便昼夜奔驰，10余日便捕得5人。
朱博于是再发公函褒赏他说：王卿心忧公务，且成效显著，收到本函即携带记功簿到太守府叙功；部掾以下皆可留用，渐捕余贼。
这就是朱博惯用的驭下之术。
永始二年（公元前15年），朱博擢升左冯翊（京师“三辅”之一）。
他在治理左冯翊期间，虽远不如薛宣那么文理聪明，但也有使下属尽力奉公的手段：或奇谋诈之，或勃然诛之，严宽收放总相宜。
当地有一个叫尚方禁的豪强大户，年轻时私通人妻，被人砍伤面颊。
按西汉制度，毁容者不得为官。左冯翊府功曹因受尚方禁重金贿赂，故意为他隐瞒，谋求守尉之职。
朱博听说了尚方禁的情况后，便找了个借口专门召见他，果然发现此人脸上有疤。
于是，朱博便支开旁人问他道：你脸上的疤是怎么来的？
尚方禁自知事情败露，吓得连连叩首谢罪。
朱博笑道：是个男人都难免会有这种事儿，你不必惊慌。本官想为你洗刷前耻，既往不咎任用你，你能效力吗？
尚方禁又喜又怕，答道：属下一定会拼死效犬马之劳！
朱博便严肃告诫他道：不要对别人泄露你我今天�