在革命事业中发挥了骨干作用。
从中华人民共和国成立以来，我们党同国家又培养和提拔了更多的女干
部，她们的数量正在逐年增加。1951年在全国各种工作岗位上的女干部约有
15万人，占干部总数的
8％，到
1955年年底已增至
76万
4千余人，占干部
总数的
14．5％。在伟大的社会主义革命高潮中，又涌现了成千成万的新的
妇女积极分子，其中又有一批人被提拔为干部。所有这些女干部，都分布在
党和国家的各种工作岗位上，她们在党和国家的关怀和教育下，经过实际工
作的锻炼，逐步提高了政治觉悟和工作能力；绝大多数人兢兢业业，边作边
学，完成了党和国家托付的任务；有一批人已经掌握了本身的业务，熟悉了
她们所担任的某一项建设工作。
但是女干部的这种增长的情况，仍然跟不上社会主义建设迅速发展的需
要；当前的主要问题有三个：（1）女干部的数量虽然有所增加，但是在全体
干部中占的比重较小；而其中领导干部和科学技术人才更少。在全国相当于
县、科长以上的干部中，妇女仅占总数的
6％；在相当于司局长以上的干部
中，妇女仅占总数的
3％；在市、县长中妇女仅占
2．8％。就工程技术人员
来说，在中央一级机关和所属企业中，女工程技术人员仅占总数的
9％，女
工程师仅占总数的
0．8％。（2）女干部的工作能力，比过去来说，有所提
高，但大部分人的文化、科学、理论水平比较低，业务知识和技能不高。老
的干部虽然有一定的斗争经验，但她们对当前的建设业务是生疏的。（3）在
和平建设的条件下，绝大部分女干部的子女和家务增多了，工作、学习比过
去紧张了。儿童保育事业和社会服务事业，虽然有很大发展，但还用不上需
要。因而女干部参加工作、学习同教养子女、操作家务之间的矛盾，比过去
更为突出。
这些问题的存在，是有一定的社会历史根源的。由于我国经济、文化落
后，妇女长期遭受封建束缚，因而妇女参加社会劳动和受教育的机会，发展
妇女儿童福利事业的条件，都受到很大限制。解放以来，这种情况虽然有了
极大的改变，但终究不是短时期内可以根本改变的。另一方面，我们主观努
力也有不够的地方。在领导上，有些领导机关和领导人员对女干部在革命和
建设事业中的力量和积极作用估计不足，没有能针对女干部的特长，有意识
有计划地加以培养提拔，对女干部特有的困难，也没有尽量利用可能的条件，
切实加以解决，而往往任其自流。在个别机关和个别领导人员中，甚至有歧
视、轻视女干部的思想和行为，他们认为“三女不顶一男”。在提拔女干部
的时候，存在着无穷的忧虑：他们怕女干部提拔起来干不了，怕女干部不能
坚持工作，怕女干部结婚生孩子，增加机关工作的“负担”。因而对有同等
能力的男女干部，往往多提拔男的，少提拔女的。在个别单位里竟有这种现
象，被群众选为模范干部的，女多于男，而被提拔的，女的却很少。这些都
是旧社会的重男轻女的残余思想在执行干部政策中的反映。此外，从女干部
本身来说，也还有少数女干部，在和平建设的环境中，不是奋发努力，不断
前进；而是安于现状，不求进步，在新的任务和新的困难面前，裹足不前，
这也是她们进步不快的重要因素。
为了培养和提拔更多更好的女干部，在社会主义建设事业中充分发挥她
们的积极性和创造性，特提出下列三点建议：
第一，要有系统地培养党和非党的女干部，不断地提高她们的社会主义
觉悟，帮助她们学习马克思列宁主义，帮助她们学习业务知识和技能，尽可
能让她们在原有的工作岗位上稳定下来，鼓励她们深钻业务，坚持工作，由
外行变成内行。
现有的女专家极少，除应该努力培养大量的新的青年干部外，对已经具
备一定专门知识和技术的女干部，更要关怀和爱护，引导她们钻进去，支持
她们克服困难，深造提高，逐步成为专家。高等学校、科学研究机关招收学
生和研究生的时候，应该适当增加女生的比例。
对于文化低、年龄较大的女干部，应该热情地关怀她们，有计划地帮助
她们学习文化，提高业务，创造条件使她们能够更好地工作。
还要根据兄弟民族的特点，在各种工作中，培养和提拔各民族的女干部。
第二，要继续根据“德才兼备”的干部政策，大胆提拔党和非党的女干
部，到各种工作岗位和各级领导岗位上去。要做到这一点，关键在于平时注
意对她们放手使用和经常的培养教育。各级领导机关特别是管理干部的部
门，要细心地根据女干部的具体情况，分配她们适当的工作，给予锻炼的机
会。在工作中，经常加以教育和帮助，对于她们的成就，应该加以鼓励，帮
助她们提高。对于她们的缺点或错误，及时教育她们改正。这样，优秀的干
部就会不断地生长起来，已经提拔起来的女干部就能胜任愉快地完成工作任
务。毛泽东同志说过，对于干部，“要让他们做，在做的中间得到教训，增
长才干。这样，大批的优秀人物就会产生。”这是培养提拔干部的最重要的
原则，对女干部尤其重要。
部就会不断地生长起来，已经提拔起来的女干部就能胜任愉快地完成工作任
务。毛泽东同志说过，对于干部，“要让他们做，在做的中间得到教训，增
长才干。这样，大批的优秀人物就会产生。”这是培养提拔干部的最重要的
原则，对女干部尤其重要。
第三，关于参加工作、学习同教养子女、操作家务的矛盾、这是多数女
干部深感苦恼的问题。我们共产党人对于这种困难，一定要亲切地关怀，逐
步设法解决。列宁曾经说：“无产阶级要不为妇女争取到完全的自由，它就
不能获得完全的自由。”所以共产党人决不能歧视、轻视女干部，不能把女
干部结婚生孩子当作“负担”，而应负起保护妇女儿童，帮助女干部解决困
难，使她们不断前进的责任。
我建议各地方的各有关单位，根据需要和可能，积极举办各种类型的托
儿组织，并根据“勤俭办所”的方针，改进业务，减低收费标准，增收儿童。
在城市或工业区还要适当发展社会服务事业，如增设公共饭堂，洗衣房等，
以便逐步满足女干部托养子女、减轻家务劳动的要求。同时我们还要向女干
部进行宣传解释工作，使她们了解到我们的妇女儿童福利和社会服务事业，
只能随着经济建设的发展而逐步发展起来，我们应该根据实际可能，从积极
方面帮助有关领导机关，逐步把妇女儿童福利和社会服务事业举办起来，单
只埋怨领导，或提出过高过急的要求，是行不通的。而且女干部本身还应善
于组织家庭成员，分工合作料理家务和教养子女。领导方面应尽量照顾女干
部的这种情况，给她们时间和条件。
此外，我们必须重视广大男女干部和人民群众要求采取适当的办法节制
生育的愿望。在
1955年
3月党中央就颁发了有关节制生育的指示，在这个指
示里明确提出：“节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性的问题。
在当前的历史条件下，为了国家、家庭和新生一代的利益，我们党是赞成适
当地节制生育的。”这次周恩来同志的报告中，又再度提出适当地节制生育
问题，我认为是完全正确的，应当坚决执行。在广大干部和人民群众中宣传、
指导节制生育，是符合我国实际情况的：他们可以根据自己的条件和愿望，
调节生育密度，有计划地生育。这种做法，对妇女健康、儿童教养、家庭生
活和民族繁荣都有很大的好处。
为了很好地解决女干部的培养和提拔问题，要使以上各项工作顺利进
行，关键在于各级党委能加强领导，全面规划。现在有些党委已经对男女干
部作了统筹安排，注意女干部的特长和特殊困难，制订了培养和提拨女干部
的具体计划和实施步骤，作为整个干部规划的一部分，责成有关单位，分工
合作，共同贯彻。凡是这样作的，都发掘了女干部的潜在力量，培养和提拔
了大批的女干部，克服了干部来源缺少的困难。因此，现在某些单位培养和
提拔女干部工作中的自流状态和歧视轻视女干部的现象，应予纠正。
女干部成长和进步的另一个重要因素，是在于她们自身的努力，在党的
培养教育之下，每一个女干部都应该不断提高自己的社会主义事业心，坚持
学习，坚持工作，密切联系群众，虚心向群众学习，加强相互团结，从克服
困难中，把自己锻炼得更加坚强。
在妇女工作领导方面是有缺点的，我同意邓颖超同志发言中对我们的工
作所作的检查。今后我们一定要认真学习党中央和毛泽东同志的指示以及这
次大会的文件，”深入群众，不尚空谈”，认真改正缺点，大力推进妇女工
作，支持和关心女干部的成长和发展，以适应社会主义建设的需要。我深信
在社会主义事业日益发展中，党必将不断地培养出大批新的“德才兼备”的
女干部，不断地帮助她们为建设伟大的社会主义祖国充分贡献自己的力量。
在妇女工作领导方面是有缺点的，我同意邓颖超同志发言中对我们的工
作所作的检查。今后我们一定要认真学习党中央和毛泽东同志的指示以及这
次大会的文件，”深入群众，不尚空谈”，认真改正缺点，大力推进妇女工
作，支持和关心女干部的成长和发展，以适应社会主义建设的需要。我深信
在社会主义事业日益发展中，党必将不断地培养出大批新的“德才兼备”的
女干部，不断地帮助她�