（一）苏联援助中国军事装备，是用租借办法还是用钱买。只要能用租借办法，使我国政府明年财政预算能保持20亿美元用于经济文化等项建设及一般军政费用，则我军可以放心进入朝鲜进行长期战争，并能保持国内大多数人的团结。
（二）只要苏联能于两个月或两个半月内出动志愿空军帮助我们在朝鲜作战外，又能出动掩护空军到京、津、沈、沪、宁、青等，则我们也不怕整个的空袭。
为此毛泽东要求周恩来：留在莫斯科几天，同苏联领导人商议上述问题。
接到指示后，周恩来立即于当夜约见在莫斯科的苏共中央政治局委员莫洛托夫，转告毛泽东来电内容，要求立即报告斯大林。
14日，斯大林复电周恩来，答应：苏联对提供给中国的军事装备将给以信用贷款，苏联将出动16个团的喷气式飞机掩护中国人民志愿军。
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抗美援朝（6）
对于出兵援朝作战这样的大事来说，仅有苏联的这些援助是不够的。周恩来当日再电斯大林：苏联空军在出动16个团的喷气式飞机之后，可否继续出动轰炸机至朝鲜配合中国军队作战？苏联政府除派志愿军参加朝鲜作战外，可否加强一些掩护空军驻扎在中国近海各大城市？对苏联政府的援助，除飞机、坦克、火炮类及海军器材外，中国政府请求在汽车、重要工兵器材方面也给予信用订货的条件……
这天的电报频繁不断，毛泽东还给周恩来发来两电：一是告诉我志愿军出动后，拟在平壤至元山以北山岳地区组织防御，使美伪军有所顾虑，而停止继续前进，如此，则我军可以不打仗而争取时间装备训练，并等候苏联空军到来，然后再打。二是告诉我志愿军拟在10月19日出动以及整个部署情况。
周恩来又立即将这两封电报的内容通报给了斯大林。
周恩来万万没有想到的是，斯大林收到电报后，突然改变了主意。
就在周恩来将毛泽东的两封电报送给斯大林的当天，即1950年10月14日，莫洛托夫转来斯大林的指示：苏联只派遣空军到鸭绿江北岸的中国境内驻防，两个月或两个半月后也不准备进入朝鲜境内掩护中国志愿军作战。
在援助中国进行“一五”计划建设的问题上，斯大林对中国的承诺曾使周恩来感动不已，周恩来对斯大林那时的表态留下了很好的印象。但是，周恩来这次前来，感受到的却是言而无信的斯大林。
斯大林如此做法，使周恩来忧心的是：朝鲜山高林密、地形狭窄，受这种地理条件的限制，志愿军入朝作战将难以运用我国解放战争时期所采取的大踏步前进或后退的运动战，而不得不采取阵地战方式。入朝志愿军如果没有任何空中掩护，则等于让拥有绝对空中优势和大量大炮、坦克的美国侵略军肆无忌惮地轰炸和攻击。这是不可想象的。
斯大林仅仅从维护自身的利益去考虑，担心苏联出动空军入朝作战会把苏联卷入到这场战争中去。他显然是为了避免直接与美国对抗，也害怕急了眼的美国侵略者会使用原子弹。
斯大林的考虑，不是没有根据的。
周恩来在莫斯科期间，美国总统杜鲁门于10月15日乘飞机到太平洋上的威克岛，会见麦克阿瑟。麦克阿瑟向杜鲁门作了如下保证：
朝鲜的战局是赢定了，中国共产党参加战争是不大可能的，最多，他们可能派五六万人进入朝鲜，但是他们没有空军。如果中国人南下到平壤，那一定会遭受惨重的伤亡。在南北朝鲜，抵抗都会在感恩节前结束。
虽然麦克阿瑟放出的是狂言，但杜鲁门得知美军将士可以回家过感恩节，他非常高兴，并给麦克阿瑟颁发了勋章。杜鲁门表示：“这次会谈回来更增强了我的信心。”
带着对苏联方面的遗憾，10月16日，周恩来飞离莫斯科回国。
1950年10月18日，周恩来回到北京，当天在毛泽东主持的中共中央会议上介绍了同斯大林会谈的情况。会议再次研究出兵朝鲜问题，会上，中共中央领导层的态度是坚决的。尽管斯大林不同意出动苏联空军入朝掩护志愿军作战，但毕竟答应给中国提供军事援助。会议决定：中国人民志愿军按预定计划于10月19日入朝作战。
回京以后，周恩来得知，美国飞机在10月13日和14日期间多次侵入中华人民共和国领空。周恩来当即致电联合国，抗议美国这种公然侵犯中国领土主权的行径。
为抗击美帝国主义，保家卫国，19日晚，中国人民志愿军4个军和3个炮兵师1个高射炮兵团开始秘密渡过鸭绿江，入朝参战。
自1950年10月25日中国人民志愿军正式同以美国为首的“联合国军”交战，到1953年7月27日中国人民志愿军与朝鲜人民军迫使“联合国军”和南朝鲜当局的代表在板门店正式签署停战协定，战争结束，在长达两年零9个月的抗美援朝战争中，周恩来与毛泽东、彭德怀等人一道，与朝鲜人民军统帅金日成等人密切配合，为保证抗美援朝战争的胜利，运筹帷幄，决胜千里，再次演绎了一幕以正义战争反抗侵略战争的活剧。
抗美援朝（7）
美国人没有想到的是，入朝作战几个月以后，没有空军支援的中国军队很快就把那位夸下海口的“联合国军”总司令麦克阿瑟赶下了台。他所率领的美国士兵，既没能回家过感恩节，也没能回家过圣诞节，甚至不能回家过新年……
人们称，在整个抗美援朝战争中，周恩来扮演的是三位一体的角色——总参谋长·总后勤部长·谈判的总指挥。
何以成为“总参谋长”？
作为主持中央军委常务工作的副主席，周恩来像战争年代一样，与毛泽东一起酝酿、决策各种重大的行动计划，在最高统帅部组织指挥抗美援朝这次重大的战争。而实施重大决策的具体事务，又是在周恩来负责下进行的。从志愿军的编组、干部配备、武器装备调拨、兵员补充，到军工生产、交通运输、后勤保障、争取外援、新闻报道等等，他都要亲自过问，亲自组织安排。在那段时间里，每天经过他批阅的文电就有一二百份之多，而且所有前方来电都是首先由周恩来审阅定夺。遇有重大情况，他要亲自到总参谋部作战室听取汇报，分析形势，掌握战况，为毛泽东和中共中央决策提供可靠的依据，并根据中央的决策，起草和部署前线部队的军事行动。
何以成为“总后勤部长”？
为保证这样一场规模巨大的现代战争的胜利，为及时把朝鲜战场所需要的大量物资和兵员源源不断地送上前线，周恩来亲自组织指挥并维护着战区的交通运输和后勤保障的工作。这件事，耗费了他巨大的精力。周恩来想尽了一切办法，千方百计地克服重重困难。为从自力更生出发保证战争的急需，1951年1月，周恩来和代总参谋长聂荣臻一道赶赴沈阳，听取有关东北军区后勤会议的汇报，研究志愿军后勤保障问题。在会议上，周恩来特别强调战争的持久性、复杂性和艰巨性。为了保障作战物资源源供给，周恩来亲自过问抢修和保护铁路、公路、车站、码头等交通枢纽的安全，要求在漫长的运输线上，普遍建立交通岗、防空哨，部署高炮部队和机动抢修力量，建立起打不烂、炸不断的钢铁运输线。根据作战部队反映，我军服装不适于爬山、钻林子，周恩来当即指示：将大盖帽改换解放帽，将棉衣轧上纺线。当了解到前线战士因敌机轰炸和战斗频繁吃不上饭时，他立即责成政务院向一些省、市布置，发动群众炒面、炒米供应前线。中央和北京市的各机关都分担了任务。
在聂荣臻元帅后来在其回忆录中讲到抗美援朝战争时有这样几句话：“整个后勤工作，当时都是在周恩来同志的领导关怀下进行的。这方面的事情，我几乎每件都向他请示。他抓得很细。”“总之，恩来同志对志愿军的后勤保障费尽了心血，做出了宝贵贡献。”
何以成为“谈判的总指挥”？
自1951年7月10日朝鲜停战谈判开始后，周恩来始终是谈判的直接领导人。在边打边谈阶段，中共中央派富有谈判经验的外交部副部长李克农驻开城，李克农与北京建立了热线联系。每天下午，前方将上午谈判的情况汇总，报到北京周恩来总理那里，北京当天研究第二天的发言及斗争策略。周恩来让总理办公室先起草发言稿，然后他连夜审阅修改呈毛泽东审定后转发开城。李克农接到后，又组织负责谈判的人员领会精神，指挥前台进行谈判。在周恩来的指示中，什么问题要据理力争，什么问题可以妥协让步，都是非常清楚的。正像他在谈判开始的第一天所提出的：
“我们进行停战谈判的条件，应先从结束朝鲜战争并保证能实现朝鲜境内的停火与休战入手。如果敌人的停战谈判是骗局或敌人尚不肯接受我们所提的合理条件，那么敌人的欺骗就会被揭穿，战争就会继续，我们仍将给敌人以更严重的打击和教训，而全世界爱好和平的人民将会更多地站在我们方面，美帝国主义将会更加处于狼狈的地位。这种可能是很大的。如果朝鲜战争真结束了，那么我们便可进一步提出有关各方举行和平解决远东问题的谈判，当然这将是一个长期的斗争，但和平的主动权将更加掌握在我们手中。”
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抗美援朝（8）
周恩来还经常与第一线通电话，了解最新情况，做出最新指示。当时的电话线路不好，也没有扩音设备，据身边人员讲，周恩来是“扯破了嗓子”把指令传到前方的。
在抗美援朝的日子里，在中南海西花厅的总理办公室，周恩来整天忙个不停，许多高级官员进进出出。连毛泽东也风趣地对周恩来说：“你那里是轴心。”
这也是建国以后周恩来最忙的一段时光。由于劳累过度，他一度患病不能工作。毛泽东不得不通