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袁世凯作了让步，基本上接受了孙中山的要求，南方也接受了袁世凯提出的对清室的优待条件。在谈判过程中，袁世凯于1月16日遭到革命党人的炸弹袭击，幸免于难。1月26日，京津同盟会员彭家珍炸死宗社党领袖良弼，这是唯一一个有胆略反对共和的满族将领。胆小的隆裕太后被这些爆炸声吓坏了。同日，段祺瑞又率北洋将领46人联名奏请清廷“立定共和政体”。2月5日，段再次发布通电，对反对共和的王公大臣进行威胁。在生死攸关的时候，那些养尊处优的满族亲贵们，再也不敢起来反对了，连为宗庙社稷死节的人都没有。这个满族的王朝实在已经朽腐到了一点生气都没有了，它的死亡是一个很自然的现象。
1912年2月12日，清廷被迫接受了优待条件，发布退位诏书。这份诏书是张謇起草的，经唐绍仪转袁世凯，由清廷发布。但袁世凯做了一个小动作，加了一句“当兹新旧代谢之际，宜有南北统一之方，由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法”。袁世凯不愿意接受来自南方革命阵营的授权，宁愿接受清室的授权。这是一个关键问题。事实上袁世凯的权力基础就是继承了清王朝的遗产，他是作为权臣篡夺了清王朝的政权，他就是曹操。但他没有曹操的事功和权威，他必须借用革命党的声势，才能达到目的。但也因此，他必须向革命阵营妥协，与革命党人和其他参加革命的政治派系分享政权。他还没有独享政权的力量。尽管孙中山就清廷退位诏书向袁世凯提出了抗议，强调共和政府不能由清帝委任组织，但清廷已经退位，你已经没有了交涉的对象，只有把它当作临死的胡话处理了。袁世凯也没有当真要去贯彻清室的遗嘱，仍然按照和谈的协议去执行。但这句话对袁世凯仍然有用，它常常像幽灵那样在空中回荡，毕竟他确实是清王朝遗产的真正继承人。他是以自己长期经营的实力，从清王朝手中获得了这笔遗产的。这笔遗产并不是革命党人送给他的，尽管革命党人不愿意承认，袁世凯一时也没有计较，但在以后就引起了一系列的分歧。
根据和谈条件，袁世凯出任临时大总统，要由参议院选举。各省代表会在南京临时政府组成后，即完成了它的任务和职权。1月28日，组成了新的临时参议院，参议员由各省都督府派遣，每省3人，到会的有40多人。由同盟会员林森担任议长。在这个立法机构中，革命党人占绝对多数，原立宪派人士约占1/4。当然没有袁世凯系统的人马。清廷宣布退位后，孙中山即于第二天，即2月13日，向临时参议院提出辞职咨文，并推荐袁世凯继任，同时，提出了南京临时政府结束条件如下：“（1）临时政府地点设于南京，为各省代表所议定，不能更改；（2）辞职后，俟参议院举定新总统亲到南京受任之时，大总统及国务各员乃行辞职；（3）临时约法为参议院所制定，新总统必须遵守颁布之一切法制章程。”孙中山要为袁世凯套上地域和法律的紧箍咒。。 最好的txt下载网
3．妥协之下：共和三岔口（4）
2月15日，南京临时参议院根据和谈协议，选举袁世凯继任临时大总统，仍然是17省一省一票，以全票当选。在祝贺袁世凯当选的电文中称赞他为“中华民国之第一华盛顿”。袁世凯取得了初步的成功，但他面临着孙中山给他出的难题。他不可能离开他的权力基础、他的军队和地盘。当时的革命党人还理解不了中国的政治现实，但到了袁世凯死后，对于军队和地盘的经营就成为社会的常识了。袁世凯迟迟不肯南下，糊涂的参议员们竟然主动通过了定都北京的决议，引起了孙中山的震怒，黄兴甚至扬言要派兵捉拿那些同盟会的议员。参议院不得不重新开会，作出了定都南京的决议。但袁世凯是不会上这个圈套的，一再拒绝南下就职，张謇也在为他出主意。孙中山派蔡元培为迎袁专使，宋教仁也是使团成员，到北京迎接袁世凯南下就职。袁世凯导演了恐怖的一幕兵变，但变兵假戏真做，在京津保定一带烧杀抢劫，造成了严重的破坏，甚至威胁到专使的安全。书生气十足的蔡元培、宋教仁相信了袁世凯的说法，他必须在北京坐镇，否则北方的安全无法保障。专使回南京报告后，孙中山也不得不同意定都北京。
袁世凯心满意足，3月10日在北京根据南京方面的要求宣誓就职：“发扬共和之精神，涤荡专制之瑕秽，谨守宪法。”袁世凯牢牢地控制住他的地盘，对于孙中山会制订一部什么样的宪法，暂时不予计较。南方革命党中有一部分人对于袁世凯就任总统一职仍然不太放心，但孙中山安慰他们说：“总统不过国民公仆，当守宪法，从舆论。文前兹所誓忠于国民者，项城也不能改。”当时的共和主义者，一个个书生气十足，不知道宪法是要由人去执行的，也是可以由人去破坏的，甚至宪法也是可以用来骗人的。问题在于，社会生活有没有养成共和的习惯，有没有形成保卫共和的社会势力。如果没有，宪法最终就只能是一纸空文。这也难怪他们，他们那一代人刚刚开始向西方的政治制度学习，还搞不清楚是怎么操作起来的，到了中国会变成什么样。他们都很年轻，对于共和政治和中国社会政治生活的复杂性，更是毫无经验可言。袁世凯是经验主义者，他重视的是实际利益，没有必要去理睬那些理论教条，宪法问题可以放到权力巩固以后再说。
孙中山作为临时总统，主持了《中华民国临时约法》的制订，并于3月11日公布实施。但据说，《临时约法》的具体条文，只有一句是属于孙中山的，那就是第二条“中华民国之主权属于国民全体”。国家形势已经发生了变化，南京临时政府的总统制，已经跟不上形势的发展，由革命党人单方面制订的宪法，着眼于新的权力分配。《临时约法》采取了宋教仁主张的责任内阁制，显然，为了制约袁世凯，给予了议会和内阁很大的权力。《临时约法》第三十四条规定：“临时大总统任免文武职员，但任命国务员及外交大使、公使，须得参议院之同意。”第四十五条：“国务员于临时大总统提出法律案、公布法律，及发布命令时，须副署之。”国务员的副署权，就是责任内阁的立法精神，行政大权不在总统，而在内阁。但袁世凯是一个掌握实际军事行政大权的人，他能做一个高高在上的虚名总统吗？不过，袁世凯对《临时约法》没有提出任何意见，他不必在条文上和孙中山纠缠不休。况且，《临时约法》只是过渡性的法规，正式国会召开后，必须制订正式的宪法，后面还有应付的手段。既然如此，在表面上各方面已经没有分歧，统一的中华民国就可以根据《临时约法》的规定，有效地运作起来。
当然，客观的形势并没有如一些革命党人那样乐观。武昌起义爆发后，革命形势迅速发展，梁启超仍然主张君主立宪，他搁置了与袁世凯以往的恩怨，决心与袁世凯合作，并为袁世凯出谋划策。他曾向袁世凯建议召开国民会议，来安抚革命党人。袁世凯组织内阁时，也任命梁启超为法律副大臣，但梁启超没有接受，袁世凯一再写信给他，希望他回国帮忙。梁启超相信，只要袁世凯和他真心联合，天下事情就可以大有作为。他观察形势后以为，不出三个月，国民就会厌烦革命造成的破坏，到那时候，他的主义就可以实现。他还提出了虚君共和的主张，来因应局势的变化。但革命的发展，共和已成大势所趋。在南北和谈即将成立的时候，他开始改变态度，接受共和。同时，他开始和国内的同志合作，进行组织政党的活动。袁世凯被选为大总统后，梁启超发去了贺电。2月23日，梁启超给袁世凯写了一封长长的信，详细地论述了他对今后国家政治的规划，其中说到核心的政治方针：。 最好的txt下载网
3．妥协之下：共和三岔口（5）
今后在中国，一定要参考实行开明专制的政治意向，否则没有办法达到国家的有效治理。开明专制和现在实行的共和国的服从舆论，从道理上说是相反的，但在共和国你如果不是在表面上服从舆论，就不能够在实际上施行开明专制。您是很高明的人，其中的关键问题，您一定考虑得很成熟了，用不着我来啰嗦。那么，您想在表面上是舆论的仆人，而暗地里是舆论的主人，用什么办法呢？那就是访问集合国内有政治常识，又喜欢进行政治活动的人，有礼貌地把他们征集过来，成为自己一党的人。今天，国内活跃在政界的人士，大略可以分成三派，一是旧的官僚派，二是旧的立宪派，三是旧的革命派。旧的官僚派，是您所一向笼络领导的，除了一些无能的没有道德的人一定要淘汰之外，其余优秀的人，大都有很丰富的施政经验，他们应该是行政部门的中坚人物，如果让他们进入立法部门，要他们进行辩论，来竞争胜利，实在不是用他们的长处。以您现在的地位，领导行政部门的工作，没有什么可以担忧的。最应该留心的，就是怎么样博得立法部门的同情和支持。这个办法，却是不能不在旧官僚派以外来寻找的。旧的革命派从今以后，会分成二派，一派是纯粹感情用事的人，他们是始终不能够和您合作的，以后政府稍稍整顿秩序，严肃法治，他们一定会纷纷起来责问，但这一派人的性质，只适合搞破坏，不适合搞建设，他们在政治上的活动，一定是成不了什么气候的，他们的人数有时多，有时少，没有规律，即使人数很多，也不可能集结成有秩序的政党。政府对待这些人，不可以用威力�