硬欢衷趺茨芄恢富拥枚揽木樱炕菩擞�1916年就去世了，孙中山则一辈子也没有搞清楚军队问题，陈炯明作为孙中山的亲信将领，竟然发生叛变，而孙中山也竟然没有镇压叛变的能力。至于筹款当然是财政总长的责任，陆军总长怎么去筹款？非常时期就有非常时期的奇特想法。中国社会正在走向军阀化，这是生活的逻辑造成的，但抱着共和主义理想的幼稚的政治家还没有意识到这一点。事实不是这样吗？现代的历史学家常常有人批评黄兴用武力威胁南京参议院改变定都北京的决定。这样的举动当然是违反民主原理的。但军队干预政治，南北都存在，黄兴那一点点举动，不过是对同盟会员而言，并非针对反对派，简直微不足道。如何消解这样的局面？这不是后人说一句轻巧的话就可以解决的。南北和谈本来就是建立在军事力量对比的基础上的，滚瓜烂熟地背诵共和的原理，并不能解决现实生活中的冲突，在当时来说，就是南北潜在的军事冲突。解决这样的冲突，需要集结强大的社会力量。
唐绍仪答应了黄兴的要求，同时向袁世凯报告，南方军队因为黄兴辞职，军心不稳，所以，已经尽力劝说黄兴留任，准备调段祺瑞担任参谋总长一职。但袁世凯的态度出乎意料地转趋强硬，复电表示：“非段祺瑞长陆军，世凯即辞总统之职。”组阁出现了严重的危机。3月28日晚，黄兴召集南京将校会议，尽力安抚军心，希望大家顾全大局，不要再争，说到深切处竟至声泪俱下。黄兴为人厚道，讲究传统的道德，常说“名不必自我成，功不必自我立，其次亦功成而不居”。只是埋头苦干，不争权力。但是，他也一生没有弄明白，他的道德榜样，为什么扭转不了世风日下？毛泽东的诗句 “宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”，我一直读不懂，项羽沽了什么名啦？如果改成“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学黄兴”，我就可以懂了。不过，毛泽东说的话或许不是我理解的意思。
由于黄兴的退让，组阁问题终于圆满解决，并获得了参议院的同意。当然，这届联合政府的组成，除了大家赞成共和这一原则之外，并没有国家大政方针上的政治交易。像我们现在通常看到的西方民主政治那样，如果一个党没有取得议会多数，他可以联合其他党派构成议会多数，但不仅在内阁席位上有交易，在具体政策上也有交易。当时，别说袁世凯不懂，梁启超、孙中山也不懂，更不必说在实践上贯彻了。这届内阁就政策层面说是稀里糊涂地组成了。
1．第一任内阁总理唐绍仪（3）
内阁各部在各党派间分配如下：
外交：陆徵祥（无党派，原驻俄公使）
内务：赵秉钧（袁世凯派）
陆军：段祺瑞（袁世凯派）
海军：刘冠雄（接近袁派，旧官僚）
财政：熊希龄（共和党，前清立宪派）
教育：蔡元培（同盟会）
司法：王宠惠（同盟会）
农林：宋教仁（同盟会）
工商：陈其美（同盟会，未到任，由王正廷代理，也属同盟会）
交通：唐绍仪（兼，后由唐侄婿施肇基接任）
这届内阁从专业的角度讲可谓人才济济，都是当时中国的精英。总理唐绍仪自不待言，外交陆徵祥是当时中国最优秀的专业外交人才，辛亥革命后通电拥护共和，对驻外使节产生了很大的影响。内务赵秉钧在北洋办理警察卓有成效。陆军段祺瑞为北洋三杰之一，曾赴德国留学军事，为当时中国杰出的新式军事人才。海军刘冠雄，海军是当时的高科技军种，但海军为福建帮垄断，在政界影响有限。财政熊希龄是前清立宪派的才子，对财政素有研究，与梁启超关系十分密切，与黄兴的关系也很好，黄兴曾推荐他担任南京临时政府财政总长，但孙中山因为他不是自己人，没有同意。蔡元培是同盟会中最有学养的人，以翰林的身份参加革命，非常不简单。王宠惠留学美国，专攻法律，也为一时之选。宋教仁在日本留学期间，专攻政治制度，有总理之才，出任农林，有点屈才。工商陈其美，典当业学徒出身，与上海商界关系密切，上海光复时的领袖，出任沪军都督要职。但陈其美调中央任职有调虎离山的嫌疑，陈因沪军欠商界的钱一时无法筹还，未能到京就职，由王正廷代理。这一届内阁人选，年轻有为，大多受过现代专业训练，与晚清的皇族内阁有天壤之别。
不过，南方军队仍然是一个严重问题。中国自从湘淮军崛起，各军互不统属，已经没有一个能指挥三军的统帅。甲午中日战争，日军并不是和一个统一的中国军队打仗，而主要是同李鸿章的北洋军队打仗，李并不能调动和指挥全国兵马。清廷威望尚存的时候，中国军队已经如此，现在革命之后，南方军队与袁世凯毫无渊源关系，袁世凯焉能指挥？如何消解与自己对抗的南方军队，是袁世凯的一块心病，需要精心部署。当时，为了安抚南方军队，袁世凯于3月31日任命黄兴为南京留守，但他的任务是整理和裁遣南方军队，任务完成即告结束。也就是利用革命党人政治上比较消极的心态，让南方军队自行消解。
唐内阁成立后，孙中山即于1912年4月1日向临时参议院宣布解职，南京临时政府宣告结束，南北统一的中华民国政府宣告诞生。当时，可不是我们后来的历史学家所说的辛亥革命失败，正好相反，全国都在为革命的胜利、国家的统一、战争的结束而欢呼。孙中山在解职演说中兴奋地说：“三月以来，南北统一，战事告终，造成完全无缺之中华民国，此皆中国国民及全国军人之力所致。在本总统受职之初，亦不料有此种之好结果，亦不料以极短之时间，而能建立如此之大事业。”人们对未来充满着希望。当然，话虽然那样说，孙中山的内心其实充满着矛盾。
但是，唐内阁的起步并不顺利。首先是宋教仁对自己的地位不满意。他刚到而立之年（30岁），年纪不大，却雄心万丈，把一个农林总长的职务都看小了。我们从他的日记中，看到的都是生活、学习的琐事，看不出他有多大的超人的天才，学养也很有限（我们在后面还要介绍他在日本的留学生活），怎么就把世界都看扁了？当时孙中山愿意到社会上去从事教育和经济建设的工作，宋教仁可看不起这些小事。他后来写信给武昌首义的领袖孙武，发牢骚说：我这次担任政府职务，分配负责农业，现在国家非常危急，根本问题一时解决不了，着急的是要处理当前问题，我这个职务要发挥作用太缓慢了，不是我所期望的。可见，当时革命的年轻人在国家危机面前，有一股躁急的心理。因此，宋教仁再三向唐绍仪呈请辞职。熊希龄鉴于财政问题十分困难，唐内阁派系复杂，容易引起纠纷，也再三要求辞职。同时，因为北方发生过兵变，北方军队同南方军队毕竟进行过战斗，南方国务员北上还有一个安全问题，南方要求派兵护送国务员北上，真是节外生枝。因此，在南方的内阁成员迟迟没有动身前往北京。袁世凯、唐绍仪等各方面人士都纷纷出面劝他们要顾全大局，担任国务。黎副总统也一而再、再而三地发电报，劝告国务员尽速北上，这些电报陈述了国内外面临的严重危险，感情深切，简直是一把眼泪一把鼻涕地写出来的。他还担保说，如果你们北上遭到危险，“请罪元洪以谢诸公”。简直是以自己的身家性命来作担保了。黎元洪的这些骈俪文字，大多是他的秘书饶汉祥写出来的。其中有的段落比较好懂，示例录下，以见一斑，仅供愿意欣赏古文的读者一阅：
1．第一任内阁总理唐绍仪（4）
窃谓一发千钧，事机危迫，群策群力，尚难图存。若一部缺席，则颛司之职既不成立，连带之责也不完全。险象环生，莫可究诘。而况各部之虚悬乎？诸公必以灭种为旁观，以覆邦为快事，则元洪惟垂手待毙，夫复何言！若肯垂怜昆弟，顾念子孙，振已死之人心，扶初生之国脉，即请查照前电，在京总长，先行筹办，在南总长，轻骑减从，迅速启行。如其冒昧直前，致遭危险，请罪元洪以谢诸公，如其拥兵自卫，致启祸端，亦当罪诸公以谢天下。倘五日以外，犹事稽延，则是诸公甘弃我民国也。
在舆论的压力下，黄兴再次作了让步，放弃了派兵北上的计划。国务员们也只好勉为其难，轻车简从，前往北京。当时，津浦铁路还没有通车，4月15日晚，唐绍仪和蔡元培、宋教仁以及部分参议员一起在上海乘招商局的“新昌”号轮船前往天津。20日，由天津乘专车到达北京。袁世凯派出了大批军警进行戒备，以确保国务员的安全。车站上旗帜招展，军乐齐鸣，内务总长赵秉钧，以及总统府特派代表和各界人士都到车站隆重欢迎。翌日，国务院即宣告成立。随后，因事滞留在南方的其他国务员也陆续到达北京就职，只有陈其美没有去，让王正廷代理他的职务。
行政机关北迁后，立法机关也随之北迁。1912年4月4日，临时参议院议决自8日起休会。不过，南京临时参议院的议员是由17省革命的都督府选派的，已经跟不上形势的发展，现在全国已经共和，战争已经停止，当然需要改选。南京参议院的议员同盟会员占了多数，因而被反对派攻击为官派议员。新的议员根据《临时约法》的规定，由各行省、内蒙古、外蒙古及西藏各选派五人，青海选派一人组成。选派方法由各地方自定。当时，各省谘议局纷纷改成了省议会，由省议会选出参议员。结果，在新选出的参议员中，同盟会员的比例大大减少了，新组织的共和党和其他派系的人员大大增加了。据统计，新的参议院中，在5月中旬到会的89人中，同盟会33席，共和党26席，统一共和党13席，共和建设讨论会6席，其余11席无党派。同盟会虽然