孛茏橹刺Ｋ镏猩礁莞锩铰缘木瘢芫怂堑囊蟆Ｍ嘶峁娑ǎ挥�1911年10月10日前加盟的人才能登记为会员。也就是为了保持革命的精神，以期望根据同盟会的方针，达到革命目标，由同盟会执政，来贯彻同盟会的方针。我们现在知道，孙中山的这个目标是达不到的，同盟会会员的素质和精神状态，他们与基层民众的隔阂，都会对历史的运动造成复杂的影响。孙中山的愿望只是一种理论推理，与这场运动的素质有相当大的距离。这并不是说孙中山这个人不懂得政党政治（当时的“先进分子”，也只是在日本和西方学习一点常识而已，没有人对政党政治有深刻的研究），也不是说他这个人的品性太专断，他只是朦胧地认识到，其他社会派系是不可能推进他的政治理想的。所以，在革命进行时期，他断然拒绝了其他派系的要求。在这一点上，孙中山和梁启超的认识是相同的，即当时不具有政党政治的条件，需要逐步去推动和创造。只是一百年来没有人懂得如何才能在中国创造出来。我们是不可能靠运气去创造出一个令人满意的制度的，这应该是社会自己运动、逐步创造的过程。辛亥革命时期的纷争，只是那个时代前进运动的客观水平。
不过，摆在他们面前的形势发生了令人迷惑的变化，革命党人没有能够通过战斗的胜利掌握政权，但共和却已经实现，政党政治的法律基础也即将制订。同盟会该怎么办？宋教仁认为，同盟会分子太复杂，并不是一个政党应有的成分，而且，同盟会员中许多人感情用事，不适合进行政党活动。他主张改变名称，重新组织。他甚至希望离开同盟会，结合新的同志，组织一个新的稳健的党。孙中山不赞成宋教仁的主张，但南北和平、共和告成的政治局面，同盟会外的组党活动热火朝天，对同盟会的批评日益强烈，在同盟会内，分离倾向也日益严重，在内外压力下又不能不改组成政党。早在1912年1月22日，同盟会本部在南京召开会议，赞成改组一派占据优势，通过了改组为政党的决定，并选举汪精卫为总理。但改组并没有真正进行。清帝退位以后，改组就不能不进行了。3月3日，同盟会本部在南京再次召开本部会议，宣布正式改组为政党，选举孙中山为总理，黄兴、黎元洪为协理，汪精卫为总务部干事，宋教仁为政事部主任干事。由于其他人对政党事务都不关心，实际的事务就落在宋教仁身上。同盟会没有改名，但成了一个开放的、公开的组织。胡汉民粗略地回忆同盟会当时的分歧说：“南京政府未解组，而同盟会员已有公然脱党者。章炳麟为张謇、熊希龄、赵凤昌之傀儡，而奔走于江浙间，号召保皇立宪派变相之政党。刘成禺、时功玖等则以地域意见，另组共和党，以拥戴黎元洪，皆不惮公然攻击同盟会，其人既由同盟会分裂以出，则于当时颇受影响。同盟会因开大会于南京，党员意见分左右两派。右派以为武装革命已告终了，应改为公开之政党，从事于宪法国会之运动，立于代表国民监督政府之地位，不宜复带秘密之性质。左派则以革命之目的并未达到，让权袁氏，前途尤多危险，党中宜保存从来秘密工作，而更推广之，不宜倾重合法的政治竞争，而公开一切。乃讨论结果，右派占多数，且有改选精卫为总理之决议。”胡汉民的回忆当然加入了后来的反省和大革命时代的政治术语，但大体上还是合乎事实的。不过，所谓左派，到了大革命时期，政治形势的发展，一个个都成了右派，因为他们的左边有了共产党。左右是相对的概念。同盟会改组后，凭着革命功勋的声威，得到了迅速的扩张，数月间大量新会员加入，会员数达到55万人，成为第一大党。内务总长赵秉钧也由于右任介绍入会。同盟会和其他党一样，鱼龙混杂，许多会员并不是因为政见的认同而入会的。4月25日，同盟会本部迁往北京。7月21日，宋教仁出任总务部主任干事。
1．风起云涌话政党（6）
20世纪初的这场革命，在中国同盟会成立后，其主导方面是年轻的士大夫革命。他们有了一点新思想，学习了一点新知识，半生不熟。中国近代工业刚刚起步，对于社会生活还远远起不到主导作用。所以，第一代现代革命者，还只懂得在政治上要革命，只有反满的政治动员，民权主义的动员，也只是口号，只是在自己的小圈子里，没有社会新阶级、新阶层的有力支持。他们更没有给民众以经济利益，民生主义的口号，事实上没有给民众允诺什么现实利益，所以与民众无关。会党和军队不能构成现代革命的群众基础。因此，同盟会一改组为政党，也就慢慢变成了士大夫的官僚党，没有新的血液。这是个时代的问题，而不是某个人的问题。二次革命失败后，孙中山改变方针重新组织革命党，明确规定反对旧官僚。然而，这个反对旧官僚的党，一旦执政后，仍然是个官僚主义成分严重的党，而不是民主的党。士大夫的习惯和意识形态并没有根本的改变。后来一位老同盟会员吴稚晖说，他们这批人是想从井中把人救出来的，但结果自己也掉到井里去了，恢复了祖宗的原形，中国人还是在18世纪原地踏步。1912年8月11日第七期《真相画报》上有幅漫画，题词为：“甚么子叫党，甚么子叫派，原本一夥人，也进谗言把他害；甚么子叫改，甚么子叫革，排挤与钻营，更比从前了不得。”
修改后的《中国同盟会章程》规定：“本会以巩固中华民国、实行民生主义为宗旨，政纲如下：（1） 实行行政统一，促进地方自治；（2） 实行种族同化；（3） 采用国家社会政策；（4） 普及义务教育；（5） 主张男女平权；（6） 实行征兵制度；（7） 整理财政，厘定税制；（8） 力谋国际平等；（9） 注重移民垦殖事业。”
当时，孙中山和革命党人对形势的认识都很肤浅，从表面现象上看，民族主义、民权主义已经完成，所以，除了要予以巩固以外，只有民生主义还没有实现。由于民生主义的平均地权政策，虽然没有直接给农民以利益，但损害了田主的利益，不仅增加了当前的赋税，而且会在工业化过程中，损害田主土地增值的利益。因此，遭到社会上的传统势力普遍反对，孙中山一度希望在自己影响最大的广东推行，但在省议会中遭到强烈反对，仍然没有成功。其他如“促进地方自治”，则包含着以同盟会的地方势力制约袁世凯的中央势力的含义，不仅仅是一种体制性的主张。“男女平权”则是同盟会在人权上的激进主张，当时社会还很保守，很难推广。
可是，同盟会这次改组为政党，只是采取了开放的政策，没有改组原有的成分，也就保持着原有的革命性。孙中山虽然表示了对袁世凯的信任，但在事实上，他心里有一张底牌，因此，他不认为现在的政治局面是他理想中的局面，他虽然承认现有的体制的有效性，但又不期望在袁世凯手里能有令人满意的运转。他心中充满着疑惑，但又不愿意左右摇摆，犹豫不决。因此，他决心把政治问题放在一边，只要袁世凯能维持一个小康局面就可以了，他要从经济建设入手，为民国奠定坚实的基础，然后再谋求深化政治改革。因此，他选择了到社会上进行活动，尤其是希望主持在10年内建设20万里（华里）铁路的宏伟规划。
局面是这样的混沌。孙中山在党内保留了激进的反袁派革命分子，但自己却跑到社会上搞建设。宋教仁要进行和平的、合法的议会运动，但同盟会内却存在着暴烈分子。这个局面其实充满着不安定性，同盟会内部分歧没有消除，虽然没有分裂，却失去了主心骨，不知道该何去何从，他们将如何适应形势的发展？
在传统中国，孔子说“君子群而不党”，党是个贬义词，人民没有###结社的自由。但历代王朝官僚拉帮结派，构成朋党之争。近代中国封建专制主义在立宪运动中开始动摇，虽然人民仍然没有组织政党的权力，但立宪派也开始成立自己的组织，如张謇就组织了预备立宪公会，有了政党的雏形。梁启超也组织了政闻社，后来被迫解散。辛亥革命后，清王朝的统治解体，人们思想解放，尤其是在上海，依托租界，更多了点自由，组党活动就像雨后春笋般涌现出来。中国社会突然进入了一个失去控制的境界，现代观念半生不熟，各色人等纷繁复杂，群起组党，甚至只有三五个人，即立党立社，良莠不分，鱼龙混杂，在所难免，一人列名数个党派，更是常见的现象，也是前进运动中的自然过程。政治的组合、分化在草创时期，没有明朗化。早在1924年出版的谢彬的《民国政党史》就概括了当时的党派形态，指出他们并不是政见的结合，好的是感情的结合，不好的只是权势的结合，金钱的结合。不过是从前的君子党、清流党和小人党的区别。也就是说，政客们用了个现代名词叫“政党”，实际上他们的行为习惯，还是中国老祖宗的规矩，士大夫官僚们的朋党而已。真正的现代政治意识刚刚有一点点萌芽而已。经历过辛亥革命的历史学家李剑农指出，民国初年的政党与欧美政党的区别：一、党员的跨党，二、党义不过是空洞的招牌，三、一切党都没有民众作基础。“政团不过是读书绅士阶级的专用品”。士大夫的自我改造和强迫改造是近代中国政治中最值得关注的问题，我们应该了解士大夫的转型是近代中国一个很痛苦的过程。而我们现在的研究却笼统地说成是知识分子问题。应该说清楚，西方社会学意义上的知识分子，以及中西方现代的非政治性的专业知识分子，在辛亥革命时期的中国还没有发育成才，而士大夫都是政治动物。
2．手握重权参议院（1）
民国元年，政党政治和议会民主政治的操作，是根