的吴鹤龄，看到通电激动不已，立即给德王发了电报表示愿尽弃前嫌，赞助“自治”。并与德王遥相呼应，在南京各方奔走游说，力促其成。德王接到吴鹤龄的电报，立即回电表示共弃前嫌，携手同舟共济，为实现“自治”出力。
“蒙古自治”在国内新闻媒体一炒作，立即引起国外舆论界的注意，有些外国记者闻风赶来，立即到苏尼特右旗找德王采访。
国民党内部意见分歧较大，多数人主张低调处理，有些人主张不可有丝毫的让步，一旦让步就会使主张自治者得寸进尺，后果将不堪设想。
作为绥远省主席的傅作义，他是第一个通不过的人。他一方面向国民党中央写报告，另一方面给下边一些王公们做工作，劝说他们不要跟着德王走，不要去参加他们的第二次会议。此时，国民党行政院院长汪精卫根据傅作义的报告，在写给国民党中央内政部部长黄绍、蒙藏委员会委员长石青阳等人的手谕中说：“绥远省政府主席傅作义度微回电，内蒙古酝酿自治开会，伊盟各旗未参加，此事全由德王操纵。中枢处置，首以烛破德王诡谋，恩威并用，不使其从中假借，结成整个团体，此时羽翼未成，不难消灭。”
山西老五台阎锡山，曾因德王得罪过他而恨德王。他怂恿蒙旗宣化使章嘉葛根电请蒋介石和国民党行政院、蒙藏委员会等，密报：“内蒙古自治背后资财助械，操纵使者，实有其人，是班禅宣化蒙旗之结果，建议将班禅即日请出西三盟之地， 处理这一问题。”
章嘉葛根在活佛行列里职位也是比较高的，仅次于博格达之下的“呼图克图” —— 国师。这种活佛，必须是经过清廷加封的。多伦 —— 喇嘛库伦的呼图克图，牧民称之为“章嘉葛根”，北京、五台山都有他的寺庙。呼图克图活佛一般都与清廷有着特殊关系，清廷靠他管理喇嘛教会。因他在五台山有寺庙，与阎锡山有交往。章嘉十月二日由五台山经太原抵北平，在北平致各盟旗王公“勿入歧途”。
宗教自称是超凡脱俗远离红尘，其实一点没有远离，从来没有过“不食人间烟火”之说，就章嘉和班禅而言，都是两个被徒子徒孙们称为佛爷的神的化身，又都是“黄帽派”创始人宗喀巴的亲密弟子，结果都为各自的一方效劳，不惜一切地互相排斥。
自德王发出通电后，傅就派大批人到牧区做威胁说服工作，所以许多王公们不敢来参加会议。德王想，王公们为啥这样害怕傅作义？看来，实现“自治”计划傅作义是个大障碍。他又想，他还得利用班禅的影响力来笼络王公们。班禅帮他说服了一直很固执的索王使他深有体会。于是，德王又用筹集来的钱在百灵庙给他修造了“班禅行宫”，请班禅常住百灵庙，借佛力影响号召王公积极参与“自治运动”。班禅也愿意到百灵庙，他第一次到了百灵庙便感慨道：看到百灵庙，想起布达拉宫。
九月二十八日，使德王不太满意的第二次“自治”会议预备会开会了。云王没有被傅作义派人说服了，他还是来了，不过情绪冷淡。正在德王感到有些尴尬之时，突然吴鹤龄由南京赶来，这使德王感到很激动，有些“雪中送炭”之感。吴这一来气氛就活跃了。他建议德王把这次会议名称定为“蒙古各盟旗长官自治会议”，成立筹备委员会，组织主席团。他还告诉德王说：中央很快要派大员前来谈判自治问题，我们应当加紧准备，摆好阵势，叫人家看着像个样子。
德王感谢吴鹤龄给他带来这些重要消息。权力之争在一定时候被民族利益代替了，矛盾的互相转化使一对强硬的顶触者变得心心相印，同舟共济了。德王看到吴鹤龄一心一意来帮他，他感到十分愧疚，深感以前眼盯着那点权利太渺小了。吴鹤龄一来就忙里忙外的像个管家，他看到一个外国记者给当时参加会议的人照的一张相片，他接过来看了看说：“你看，云王、德王、雄诺敦都布、根敦扎布、沙拉巴多尔济等五位王爷居中，就推定你们居中五人为主席团吧。”德王和云王看了看点头认可。接着又成立了“自治”会议筹备委员会，推定陈绍武为秘书长，下设总务、秘书、财会、接待、警卫等五个机构。这一下显得完善有序了，德王觉得吴鹤龄在南京呆了这些年学会了一套唬人的架势。这正是他非常需要的，他很感激吴鹤龄不分彼此，真心帮办。
九月二十八日开过预备会之后，于十月九日正式举行了“自治”会议第二次全体会议。云王和德王都在会上讲了话。云王讲话的大意是，实施“自治”是从未经历过的一件全民族的大事，大家应该齐心协力把会开好，争取中央政府早日批准。
德王接着讲，想我蒙古太祖成吉思汗，占领欧亚，遐迩景从；平定中原，国族和悦；开中国未有之版图，创史册空前之纪元；获东亚民族之光荣，成世界知识之本位。先祖之业，因后世子孙无能失于他人之手，清代以来，虽使我蒙古稍有厚待，保存了王位传世，但也受人牵制。民国以来，言之五族共和，曾经竭诚翊赞，原期克承郅治，享受幸福；盖方今时代，适者生存，既为天演公例；而文化愈进，则道德观念愈薄，科学愈明，则杀人利器愈精；倘不自强，莫言公理，倘不革新，何以图存。……
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18震国府蒙蒋八面周旋 谋神算班章双雄对峙（2）
这次会议有许多王公没有来，他们派来了协理代之可德王发现这些协理台吉们的智慧并不低于王公们，许多协理的智商甚至比他们的王公高多了，所以他心里稍有些安慰。
这时有人进来报告，上边来人了。
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19南京政府外限内压 蒙古王公硬泡软磨（1）
百灵庙通电发出之后，国民党中央政府内部意见并不统一。汪精卫、傅作义、阎锡山等人的想法是，乘“此时羽翼未成，不难消灭”。他们除了派人四处活动外，还让章嘉葛根出面致电各盟旗王公“盼勿入歧途”。但最后还是未能制止百灵庙的第二次“自治”会议。
国民党中央最后的决策是内压外限。为此派内政部长黄绍、蒙藏委员会副委员会长赵丕廉等率领熟悉蒙事的一些职员刘朴忱、孔庆宗、李松风等，携带着行政院预先制定好的“改革蒙古地方行政系统方案”与政务院写的“告谕内蒙古民众文告”，于十月二十一日离开南京，冒着严寒开始北上了。
黄绍到了北平，首先会见了军事委员会代委员长何应钦、华北政务委员会委员长黄郛，跟他们交换了对蒙的意见，而后又与在北平的宋哲元和章嘉葛根征询了意见。
此时，皈依于德王的旗帜下，在北平的蒙古族青年及外蒙古旅平王公那彦图等人，闻讯黄绍等出使处理蒙事，即以内外蒙古旅平同乡会、学生会、蒙古救济会的名义，找黄绍等陈述他们的意见。他们所陈述的不外乎就是内蒙古“自治”通电的全部内容，最后陈述的一条是针对章嘉的，他们说：喇嘛之责任只是唪经供佛，不应干涉政治行动，且在蒙古民众中，他本已失去亲和力。而章嘉阻碍“自治”，尤为全体民众所愤懑，如其仍本过去主张，必将激起意外事件。设中央听其言论，实与蒙古民众意旨相反，错误更多，务请特别注意。
黄绍为了慎重起见，途经张家口、归绥又分别与宋哲元、傅作义磋商对付办法。
黄绍到了归绥，先派李松风偕同伊克昭盟的阿王等到了百灵庙，将他们带来的“改革蒙古地方行政系统方案”与“告谕内蒙古民众文告”交给了德王。
德王和一些青年王公阅视后，表示颇为不满。速派人带信奔归绥催黄、赵等速来百灵庙面谈。
一直拖到十一月十日，黄绍等在国民党中央调派第十七军军长徐廷瑶及其装甲车部队护卫下，才由归绥翻越古阴山，到达了百灵庙。
德王没有慢待黄绍一行，当时在庙参加会议的王公们，依照清朝时接待钦差大臣的礼节欢迎接待了黄绍一行。
全羊席宴，美酒洗尘。摆好场面，宾主坐定，两个壮汉端着全羊走进，将一只盘卧的全羊放在桌上，而后倒退着走了出去。紧接着几对花枝招展、体俊貌美的草原姑娘，手捧哈达，端着银碗，唱起了动情的敬酒歌，一下把场上气氛推向了高潮，那些平时在酒宴中泡出的老手们也经不起这银碗三杯就推诿躲闪了。城市喝酒是菜酒同下，官场喝酒是杯酒千言，可这草原喝酒是以碗当杯，不醉不算，京城之客，第一次领教了草原人的豪饮，无一人不甘拜下风。
黄绍在宴会上，将带来的礼品分赠给所有王公。宴罢黄绍、赵丕廉等进百灵庙寺院行礼拜佛，以求得蒙人的好感。班禅也率同在百灵庙的千余喇嘛，到黄绍下榻处唪经祝贺“吉祥”，黄当即赏给喇嘛每人一枚银元。班禅所以这样做，是让黄绍看人心所向，更是针对章嘉葛根做出的姿态。
这一切表面的仪式演绎后，才真正进入实质性的面对面的较量。德王以会议主席团的名义，将十一月十二日“自治会议”上通过的“内蒙古自治政府组织大纲”等文件呈交到黄绍、赵丕廉手里，请他们转报中央备案。
黄绍、赵丕廉看后说，这份方案与中央的方案相差甚远，不能上报，报去中央也不会接受。中央的三项方案你们也看了，你们的方案必须在中央方案的框架下进行修改。
德王说，对中央方案的部分条款我们同意，如改革蒙古地方政治系统方案中的第一项 —— 改革蒙藏委员会组织法及第三项 —— 蒙古行政用人标准等（ 德王觉得这两条不是核心问题，以让再进有余地，一概以否定态度，不给对方余地走不开 ）。他接着说，对于方案中的第二项，改革蒙古地方行政系统的规定，我们不能接受。既然要求“自治”，必须成立以蒙�