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法度归一 车辆同轨
统一度量衡是秦始皇在经济上成就的另一件大事。
战国时期各国的度量衡非常混乱。
度量衡分别是三种单位。“度”是计量长短的器具，“量”是测量体积的器具，“衡”则是计算重量的器具。
先说“度”。在传世至今的四件战国铜尺中，洛阳金村铜尺长厘米，安徽寿县楚国铜尺长厘米，长沙两件楚国铜尺长分别为厘米、厘米。这四件铜尺的长度相差最少为厘米，最多为厘米；两件楚国铜尺的长度也不一样。可见，战国分裂局面造成的度量衡混乱之大。再说“量”。魏国的量制以益、斗、斛为单位，齐国的量制以升、豆、区、釜、钟为单位。而齐国姜氏政权的定制是：“四升为豆，各自其四，以登于釜，釜十则钟（《左传·昭公三年》）。”其意是说，四升为一豆，四两诏铜斤权，刻有秦始皇二十六年和秦二世元年诏文。豆为一区，四区为一釜，十釜为一钟。田氏卿族为了夺取姜氏的齐国政权，收买民心，改变量制——五升为豆，五豆为区，五区为釜，十釜为钟。可见，各国都有自己“量”的标准。
最后说“衡”。赵国的衡制以、镒为单位。楚国的衡器是天平砝码，以铢、两、斤为单位。据楚墓出土的砝码测量，楚制一斤平均值是克。
度量衡的混乱带来两大弊病：一是商品交换因为难以换算而无法顺利进行；二是赋税收入不均。秦国在商鞅变法之时，就已经制定了度量衡单位。在现在的上海博物馆里，藏有商鞅变法时颁发到重泉的标准升，这方升的表面还刻有铭文。
秦始皇二十六年（前221），秦国以秦制为基础，颁发诏书，统一全国度量衡。同时，把秦始皇的诏书刻在由国家制造的度量衡的标准器和日用器。
秦代度量衡器具的测算标准为：一尺为厘米，一升为201毫克，一斗为2010毫升，一斤为克，一石（120斤）为公斤。
统一文字与度量衡，其目的都是为了巩固大一统的大秦帝国的统治。在统一文字与度量衡的同时，秦始皇还制定了车辆的标准轨距。如此一来，车辆的轮子便可以适合全国所有道路的车辙。在中国西北的大片土地上，纵横穿越的道路深受厚层松软黄土的侵蚀之害，因此，这项改革无疑具有积极意义。
在秦始皇从文化、经济等方面大力推行统一之时，他也没有忘记对领土的强力控制。那么，秦始皇在这一方面又实施了哪些举措？
二十九 万里长城（1）
秦朝作为中国统一多民族国家的肇始，在史册上留下了彪炳千秋的厚重笔墨。作为秦朝缔造者的秦始皇，废分封，设郡县，实行中央集权制度，并开创了“书同文，车同轨”的大一统文明，被后世誉为“千古一帝”。然而绵延万里、举世瞩目的万里长城的修建，却给秦始皇带来了毁誉参半的历史评价。有人认为秦始皇在兼并六国后兴建长城，是为了防御外敌入侵，保障老百姓的安居乐业，因此长城是中华文明的象征。也有人认为长城的修建表明了秦始皇的*，那一块块浸有民夫血汗的城砖，那一块块踩在脚下的巨石，就是秦始皇蹂躏百姓、视百姓为粪土的一个个历史印记。民间传说“孟姜女哭长城”的故事，正反映了人们对大秦帝国*的痛恨。而据史书记载，给秦始皇带来巨大影响的万里长城的修建起因其实源于一个人的一句话。事实果真如此吗？秦始皇为什么要耗费巨大的人力、物力、财力来修建万里长城呢？万里长城对于我们现代人而言，又有怎样的意义呢？
卢生图录谶国灭 万里长城皆缘胡
秦始皇一生极喜巡游，在他当政十二年间，曾五次巡游天下。公元前215年的一天，第四次出巡归来的秦始皇，早早来到大殿上，焦急地等待着他派出去寻找仙药的使者卢生的到来。卢生是秦始皇最信任的方士，早在第四次出巡之前，秦始皇就派他去寻找仙药。现在，卢生就要回来交旨了。秦始皇的心里多少有点忐忑不安，因为他不知道卢生这次是不是完成了使命。正当秦始皇焦急之际，卢生上殿了，他向秦始皇详细汇报了寻找仙药的经过。并说，他找到了一本图录（图谶符命之书），里面提到：“亡秦者胡也。”秦始皇听到这句话，脸色陡变，他万万没想到卢生不但没有给他带来仙药，反而带来了“胡”将“亡秦”的消息。寻不着仙药，以后还有机会；国要是不国了，再想卷土重来可就难了。一时间仙药的有无已不是秦始皇最关注的事情，他脑海里迅速思考的是，所谓的“胡”会是谁呢？秦始皇下意识地想到，这个“胡”一定是指匈奴。于是，他立即传大将蒙恬上殿，命其率三十万大军北击匈奴，接着又修建万里长城。
难道秦始皇修筑万里长城真的是因为卢生一句“亡秦者胡也”吗？
死亡，对秦始皇来说不仅是指一个生命体的结束，更意味着一个王朝命数的终结。秦始皇当然不希望看到由他创建的大秦帝国短命夭折，所以，“亡秦者胡也”的谶语对秦始皇的心理影响绝不可小视。有些人认为，秦始皇不会因为方士一句话就出兵匈奴，大修长城，干戈天下。这样的想法是对帝王心态的不了解与忽视。众所周知，秦始皇生性多疑。“亡秦者胡也”，这对于与秦朝的国运兴亡毫无干系的后世人来说，或许只是一句过耳就忘之话。可这句话对秦始皇而言，却直接指中其大忌。秦始皇一直以为由他创立的大秦帝国可以享有万世，他也因此而享万世之尊。但是，卢生捎来的这句“亡秦者胡也”，却给这位坚信其王朝万世不变的始皇帝当头一棒。
卢生是秦始皇最信任的方士，因为他能圆秦始皇最大的梦想——肉体成仙而长生不死。自封皇帝，并且是天下归于一个帝国的皇帝，对于这一权位，秦始皇期待已久。卢生带来写着“亡秦者胡也”的图录时，秦始皇统一天下已有六年。秦始皇明白，君临天下威风八面的皇帝与贱为粪土的平民一样，都只有短短几十年的春秋。所以，秦始皇此时企求长生不老的愿望异常强烈。可恨的是，卢生没能给他寻到长生之方，却给他带来了一个让他失望且愤怒的消息。秦始皇怎么能忍？唯有击碎谶语，铲平匈奴，方可除心头之恨。所以，只因卢生一句话，震怒的秦始皇便即刻派蒙恬率三十万大军出击匈奴，这自然就显得顺理成章了。
二十九 万里长城（2）
但是，仅凭借一句话就调动三十万大军出兵匈奴，并且不惜下大工夫修筑万里长城，这似乎又有些反应过度。因此，“亡秦者胡也”这句谶语绝不是秦始皇修筑万里长城的唯一原因。
既然如此，秦始皇大动干戈修筑万里长城还有其他原因吗？
为了防止边患。匈奴是中国古代北方游牧民族。战国时活动于燕、赵、秦以北地区，社会组织以部落联盟为主，联盟的首领被称为“单于”。公元前3世纪末，匈奴征服邻近各族，统一蒙古高原，随后建立了游牧民族的国家政权。所以秦始皇统一天下之时，正是匈奴势力扩张之时，他们四处进攻，掠夺人口与财物，使得大秦帝国北方的边患压力比较大。
匈奴人作为游牧民族，自幼即能骑马射箭，所以，成年之后个个都是精于骑射的剽悍骑兵。关于此，《史记·匈奴列传》曾记载：“儿能骑羊，引弓射鸟鼠，少长则射狐兔，用为食。士力能弯弓，尽为甲骑。”
在冷兵器时代，与步兵相比，骑兵具有先天的优势。因此，战国时期，匈奴已经成为燕、赵、秦等国北方边地的一大外患。燕、赵、秦诸国为了应对匈奴的入侵，纷纷修筑长城以作为防止匈奴入侵的一种军事手段。就秦国而言，秦昭襄王时宣太后杀死义渠戎王，大败义渠后，修筑了秦长城以阻挡匈奴南下。燕国、赵国也都在各自国界内修筑了长城，以备边患。
在秦灭六国的十年中，燕、赵两国只能顾及自身生死存亡，根本无暇理会匈奴。而秦军则忙于兼并六国，也无力顾及匈奴。因此，在这十年里，匈奴迅速南下，占领了阴山、河套地区，成为大秦帝国的一大外患。
扫平六国、一统天下为秦始皇打击匈奴奠定了夯实的军事基础。据《史记·秦始皇本纪》记载，秦始皇三十三年（前214）开始对匈奴用兵。三十四年（前213）大规模修筑长城。所以，秦始皇绝对不单是凭借“亡秦者胡也”一句话就开始修筑万里长城这项浩大工程的。经过四年（前213—前210）努力，横跨今甘肃、宁夏、陕西、内蒙古、河北、辽宁六省区，全长一万多里的长城修建完成。万里长城成为当时乃至今天全世界最伟大的边防工程之一。
蒙恬用四年时间修筑了万里长城，这是世界军事工程史上的一个奇迹。蒙恬凭借着什么能在这么短时间内完成如此浩大的工程呢？
原来，蒙恬充分利用了战国时期秦、赵、燕三国原有的长城，加以修补、连缀。秦长城的西段借用了秦昭襄王时期修筑的长城，中段、东段则借用了赵长城、燕长城，起自临洮（táo，桃），即今甘肃岷县，沿贺兰山、阴山，东至辽东（秦已并天下，乃使蒙恬将三十万众，北逐戎狄，收河南，筑长城。因地形，用险制塞。起临洮，至辽东，延袤万余里——《史记·蒙恬列传》）。
长城虽长，但由于有了战国时期秦、赵、燕三国长城的基础，这项巨大的工程四年便得以完成。
自此，长城成为冷兵器时代游牧民族和农耕民族的一道分水岭。终秦之世，蒙恬率领三十万秦军牢牢地守住了这道防线。如果没有这道屏障，大秦帝国在对付匈奴的入侵时可能会付出更大的代价。而且，在秦朝灭亡之后，从汉代到明代，长城都是中原农耕民族防御北方游牧民族最为有效的防御体系。因此，秦长城对中华民族历史发