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四 秦始皇统一六国后在国内外实行的措施
（一）秦始皇在国内实行了一系列新制度、新措施，大致包括废除分封制，实行郡县制；实行书同文、车同轨、统一度量衡以及修长城、修直道、驰道、兴修水利等等
这些措施都是关乎国计民生的方针大政，有的是涉及国家管理，有的关乎边防建设，有些是关乎经济、文化发展以及百姓的生活日用等等，许多都是带有开创性的、前所未有的基本建设，为此后中国两千年的封建社会奠定了基础框架。
其中有关分封制还是郡县制的问题，在秦朝以后的很长一段时间内还时常有争论、有反复，但李斯与秦始皇当时对此问题的剖析应该说是极其深刻而富有经典意义的。当时任廷尉的李斯说：“周武王所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”秦始皇接着说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”真是高屋建瓴，说得淋漓痛快！
（二）秦始皇在统一国内的基础上又对周边少数民族地区进行了开拓、经营，从而组建成了前所未有的民族大家庭
据《秦始皇本纪》载，秦始皇三十三年，调发国内的罪犯、赘婿、商人开辟现今的广西、广东一带地区，其将领有屠睢、监禄、任嚣、尉佗等，取胜后，在广西、广东设立了桂林郡、象郡、南海郡，这是中原地区的政权第一次对今广西、广东一带实行有效的行政管理。同时派蒙恬向北方经营匈奴地区，收复了今内蒙古的河套一带，把国境向北推到了高阙、阳山、北假中，并沿着阴山的走向修筑长城，把国境向北推进到了现今内蒙古的中部地区。秦时的长城西起今甘肃的临洮，东北行经宁夏的贺兰山，今内蒙古的包头、呼和浩特以北，再东行经今张家口、赤峰，再东行经今沈阳的东北方南折，直达今朝鲜境内平壤市西北方的清川江的入海口。
秦彩绘铜车马
郭沫若对此评论说：“秦始皇帝统一了中国之后，树立了不少规模宏大的事业，如废封建为郡县，联结秦、赵、燕诸国的长城而为万里长城；凿灵渠以沟通湘水与漓水，使珠江水系与长江水系相联贯，中原文化因而更快地普及于珠江流域；统一历朔，统一度量衡，统一货币，特别是使已经有统一倾向的文字更由人为的大力而整齐划一：这些赫赫的文治武功，的确是空前未有的。”
千古一帝话秦皇（4）
历史学家钱穆说：“秦并六国，中国史第一次走上全国大一统的路，……秦代政治的后面实有一个高远的理想，秦政不失为顺着时代的要求与趋势而为一种进步的政治。”
正是由于秦始皇第一次真正地统一了国内，第一次建立了中央集权的国家；第一次创建并实行了许多有效的政策、制度，同时又与周边的兄弟民族相互融合，组建成了前所未有的民族大家庭，因而秦始皇被明代思想家李贽称为“千古一帝”。
五 关于“焚书”、“坑儒”真相的几点说明
秦阿房宫前殿遗址当人们说到秦始皇的历史功过时，总绕不过“焚书”、“坑儒”这两件事，过去许多人总把这两件事当成秦始皇的严重罪恶，其实是不很客观的。
关于“焚书”，我想说明两点。其一，当一个王朝、一个政权刚刚建立，人心浮动，反对派的势力强大，新政权还很不稳固的时候，实行一定的言论管制，限制并焚毁一些对于新政权不利的书刊，是无可厚非的。后来的好多王朝也都实行过类似的政策。汉武帝的“罢黜百家”，目的就和秦始皇“焚书”的意思相同，清代也对许多书籍实行过禁毁，只不过是严厉的程度与采取的手法有些不同而已。
其二，“焚书”成为秦始皇的一种罪过，是被后人所夸大了的。秦始皇的焚书，其实并不是像人们所想的那样凡书都烧，而是分成三类：第一类，凡是东方六国的历史书一律都烧，这是因为历史书里会有许多对秦朝不利的记载，所以他才断然采取了这种手段。由于秦始皇烧光了东方六国的历史书，一个非常直接的后果就是给司马迁写战国时代的历史造成了困难。《史记》中写战国的历史所以非常简略，而且矛盾百出，就与秦始皇的烧书密切相关。第二类，对一般的社会科学、诸子百家的书籍，是只烧百姓手里有的，不烧国家图书馆的，其目的是想愚化黎民百姓，让百姓们头脑简单，更容易受他的统治。第三类，凡自然科学，诸如医药、种植一类的书一概不烧。秦始皇当时的目的一是压制不同思想，二是实行愚民政策，而不是像今天有人所说的是想“毁灭文化”。
说到“坑儒”，事实就和人们通常所想的距离更大了。
首先这个“儒”字是什么意思。战国时期，“儒”字可以称孔子、孟子的那个学派的人；同时也可以泛称学者、文化人，例如对于庄子，就有人称他是“小儒”。
秦云纹瓦当具体到被秦始皇所坑埋的那些究竟是什么人呢？是术士，是一群宣传炼丹吃药，上山下海求仙，用长生不死之说以欺骗、蛊惑人心的骗子，在当时以这种“方术”成名的人有羡门高、正伯侨、徐福，以及他们的徒子徒孙卢生、侯生、韩众等等。他们欺骗秦始皇，说能给秦始皇弄来长生不死之药。秦始皇给了他们好多钱，他们弄不来长生不死之药，而且还在下头议论秦始皇。说秦始皇“刚戾自用”、“专任狱吏”；说秦始皇“乐以刑杀为威，天下畏罪持禄，莫敢尽忠”；说秦始皇“贪于权势”、“天下之事无小大皆决于上”；说秦始皇每晚批阅文件，批阅不完多少斤竹简、木牍就不睡觉；说像他这样的人如何能够成仙呢？说完后他们便卷铺盖逃跑了。他们所批评的秦始皇的一些毛病，不能说不对；但他们是由于没有办法向秦始皇交差，没有办法掩盖他们的骗术不灵而发这种牢骚的。所以秦始皇大为震怒，便把留在咸阳的一些类似的人捉起来，加以拷问。这些人相互牵引，越扯越多。秦始皇从中圈定了四百六十个，把他们活埋在咸阳城外的山区。当时的坑儒谷在今西安市临潼区西南十公里之洪庆村。
对此我们第一要说明，引发这场灾难并被秦始皇活埋的主要是那些因推销“长生不死之药”而惹秦始皇震怒的术士，而不是一般念孔孟之书的儒生。是不是这四百六十人中也杂有儒派人物，因说不满秦始皇的话而被杀，不能排除；但整个事件的起因与儒派无关。
千古一帝话秦皇（5）
清代梁玉绳说：“余常谓世以‘焚书坑儒’为始皇罪，实不尽然。……其所坑者，大抵方伎之流，与诸生一时议论不合者耳。”（《史记志疑》）
第二，如果说坑这四百六十个人就叫做“坑儒”，那么这个事件只是一个偶然的个案，而不是一项行之于全国的政策，事实上许多儒生在秦始皇、秦二世在位的几十年间一直活动在秦朝的朝廷与皇帝身边。宋代郑樵说：“陆贾，秦之巨儒也；郦食其，秦之儒生也；叔孙通，秦时以文学召，待诏博士数岁。陈胜起，二世召博士诸儒生三十余而问其故，皆引《春秋》之义对，是则秦时未尝不用儒生与经学也。”清代梁玉绳也说：“《叔孙通传》载二世召博士诸儒生三十余人问陈胜，又通降汉从儒生弟子百余人，征鲁诸生三十余人，……则知秦时未尝废儒，亦未尝聚天下之儒而尽坑之。”（《史记志疑》）
六 秦朝灭亡的原因
其一是因为秦朝统一六国后，不让黎民百姓休养生息，接着连年用兵，伐匈奴、伐南越，永无宁日，汉代的政治家、思想家都反复地论说过这个问题：
主父偃论秦朝灭亡的原因说：“昔秦皇帝任战胜之威，蚕食天下，并吞战国，海内为一……遂使蒙恬将兵攻胡，辟地千里，以河为境。……男子疾耕不足于粮饷，女子纺绩不足于帷幕。百姓靡敝，孤寡老弱不能相养，道路死者相望，盖天下始畔秦也。”
徐乐论秦朝灭亡的原因说：“秦欲肆威海外，乃使蒙恬将兵以北攻胡，辟地进境，戍于北河；……又使尉屠睢将楼船之士南攻百越，使监禄凿渠运粮，深入越……秦乃使尉佗将卒以戍越。当是时，秦祸北构于胡，南挂于越，丁男被甲，丁女转输，苦不聊生，自经于道树，死者相望。及秦皇帝崩，天下大叛。”
秦郡县图其二是无限度地大兴土木，劳民伤财，如修长城、修直道、驰道、修宫殿、修陵墓等等。
这里边的修长城、修直道、驰道，是有关边防建设、有关军事与地方交通建设的，不能说是没用，但规模太大，动用的劳力太多，作为当时只有三千�