齐桓公探询道："；那就先授管仲大夫之爵，备衣冠袍笏，尽早诏他进宫。"；
鲍叔牙起身庄重地言道："；臣还有一言，必须说明白。"；
齐桓公："；请师傅直言。"；
鲍叔牙："；臣以为，大贤则大用，大用则要让他受到主公的充分信任，百官拥护，为的是政令畅通，百业可治。因此，一旦主公拜管仲为相，务必礼仪隆重，应筑高台拜相！再之，给于管仲以相国之位的官禄，封给他食邑，让他享有相国之尊，体现主公对他的器重。才能使相国行政畅通无阻。"；
齐桓公喃喃未语，似乎觉得一开始就如此隆重礼遇管仲，还没有这个必要。鲍叔牙见状，进而言道："；管仲与我同出身平民，他又曾是阶下之囚，若主公若不亲自以拜相之礼拜管仲为相，恐众心不服，会处处为难他，与其如此，不如不用管仲罢了！"；
齐桓公思忖道："；遵师傅所言。"； txt小说上传分享
二十、与君议政 轻重九府
两日之后，在齐桓公书房。
管仲立身拱手叩谢桓公不杀之恩。齐桓公眯着眼观察着管仲，从管仲这种不卑不亢的神情中，他似乎能体会出常人所说的'鲍管之交，不谢私情'的交往方式。
桓公抬手赐坐，俩人相对交谈起来。桓公想了一想，管仲曾是自己哥哥的师傅，便以师傅来称呼管仲。
齐桓公："；管傅，你久居齐国，又是我父王钦点的宫廷师傅，对齐国政情、民情了然于胸，所以，本公之问开门见山，眼下齐国国穷民弊，百事待举，依你之见，应当从何入手。"；
管仲并不急于回答齐桓公的提问，而是从容言道："；那就要先问问主公，想当什么样的国君？不一样的国君，是用不一样的办法来治理天下的，不一样的臣子也来用不一样办法来辅佐国君的。"；
齐桓公若有所思："；唔……想细细听你说一说。"；
管仲不紧不慢地言道："；如果主公想当一个安于衰退的国君，那么，身边只要积聚官僚和贵族就够了；如果只想当一个称霸的国君，那么，身边只要积聚武士和强兵就够了；如果甘当一个败亡的国君，那身边只要积聚美女和财宝就够了；要而当一个成就王业的国君，他必须时时依靠他的百姓！"；
听了管仲这番警言，齐桓公的脑袋晃了一下，受到了触动："；本公，本公当然想成就王业！"；
管仲毅然言道："；政之所行，在于顺民，政之所堕，在于逆民。大凡政策法令推行不下去，都因为是违背了民心。"；
齐桓公擦了擦额头上的细汗言道："；顺应民心，又该如何去做？"；
管仲专注着齐桓公说了三个字：“先富民。”
齐桓公：“先富民？眼下齐国穷得叮当响，拿什么去富民？”
管仲缓缓地回答道：“不论眼下如何穷，都要首先想到富民。民贫则难治，民富则易治。不想到富民，民又凭什么要听国君的教化？凭什么赢得人心？我这句话说得太直白了，但的确是这个道理啊！”
齐桓公若有所悟，他心里在琢磨：鲍叔牙说管仲一旦为相，可以权衡经济为政理财而不失权柄；可以以信义结交于百姓；可以号令三军，使兵民勇战而无退。原来，奥秘就在于“富民”这两个字？想到这里齐桓公思说道："；是这个道理，该这么做！"；
管仲徐徐言道："；得人心之道，莫过于利人，利人之道，莫过于教之。治国之道，必先富民。不能以小恩小惠来赢得人心，而要用顺民富民的大政，赢得天下人心。主公如果认准了这个治国的大方向，那么，凡举大事，都得要宣扬一个纲领，要出师有名。有名则治，无名则乱。"；
齐桓公起身踱起步来："；那就大张旗帜，宣扬'富民强国'主张！"；
齐桓公似乎还有些心结，又问道："；那么，治国还要防止哪些忧患？"；
管仲直言道："；治国有三大忧患，那就是——有独王者，贫富悬殊和财政入不敷出。"；
齐桓公回味着管仲的这个警告："；哦——*专横，贫富悬殊以及挥霍钱财导致入不敷出，都是国家的大患？"；
管仲诠释道："；因为，在君主*的国家，臣民疲于劳役却祸事多端；君主偏听偏信，容易被人糊弄和轻视，如此，政令没有威望，上下就会舞弊。”
齐桓公听了管仲的直言心里五无味杂存，心里念叨：这哪里是"；君择相"；？是管仲分明要"；相择君"；啊，难怪有人说：当今有识之士，是居无定国，择君而仕。我算是领教了。不过，管仲讲的也有道理，国君身系国之安危，我小白自然不能重蹈齐襄公独断专横的覆辙。于是，他对管仲说："；你说的与本公心里想得一样，道不同不相为谋，一个好相国，自然要有个明君来支持他。"；
管仲听了齐桓公此言，管仲眼睛里瞬间盈满了热泪，他知道，他久久深埋在内心的政治抱负有了千载难逢的施展机会，齐国的中兴也将迎来千载难逢的时期。这倒因为不是自己有多大的能耐，而是他懂得：一国君王能为民忧，民必为国分忧；君王能以安民为重，民必为国家安危为重。那么，国家有再大的难事都能克服。
※※
齐桓公还在踱步思考着："；要依靠百姓的道理，我是接受的，百姓是国之基石，没有基石，只能搭个草屋，不能建筑大厦。但是，仅仅是有基石，也不能盖起大厦呀。"；
管仲回忆道："；臣小时候见村子里盖房，有些邻居没等房屋成型，但他们看看基石有多深，梁架有多坚实，就能料知这座房屋能盖多高多大，能住多久。为什么？因为，基石与梁架已经告诉了答案。"；
桓公询问道："；梁架？"；
管仲："；国家的梁架，就是官府的构架与职能，梁架好，就能抵挡住风吹雨打！而维护好梁架，就是莫让梁架被虫子蛀空了。"；
管仲点继续说道"；巧匠在未盖房屋之前，便有蓝图在胸，才能盖出高庭大屋；同样的道理，治国也要有一张蓝图，否则，国家也壮大不了。"；
齐桓公问道："；师傅所说的梁架和蓝图，都是指些什么？"；
管仲认真地答道："；臣以为 '梁架'，应该是官府的构架，为此，臣建议主公在相国府下设立轻重九司府，把国家的货币、料民、准绳、籴粜、平准、盐铁等关系国之经济命脉的大事一一抓起来，经济命脉操之在手，国库可以有盈余，民生可以安定，物价可以稳定。齐国就能走向稳定的发展。"；
齐桓公掂量着管仲的话："；设立轻重九司府？该是和衡量轻重有关系？"；
管仲解释道："；的确是与衡量轻重有关系。国家的乱像，源于失控，失控的结果就是君臣离心，结党舞弊，民心浮动，财政捉襟见肘。因此，有些国君一心想用武力*来控制这种失控，其结果，国家还是走向衰退。"；
齐桓公反问道："；那你说，国家如何避免失控？"；
管仲回答道："；国家的失控，源于存在着各种力量的博弈和挑战，例如，农业是要与市场争民力的，民众是要与官府争财力的，地方府衙是要与朝廷争管治权的，货币与粮食是争贵贱的。而这些，都不是靠武力可以解决的，只有设立轻重九司府这样的专门机构，监督好货币的增减，统计民力和资源（料民），计量货物品质的优劣（准绳），监控商品的进出（籴粜），主导物价的高低（平准），监管、专营盐、铁、山林、水泽等重要的国家资源，权衡好经世济民的轻重，民生才能稳定，国家才能富强。"；
齐桓公思索道："；设立轻重九府的意义的确不小。以往，周王室设有王室九府，可那个九司府不过是按照王室与诸侯各国的分类，管管贡赋、收支记帐，还有观察天候，监督农事什么的，而齐国要设轻重九府，这"；轻重"；两字的确可大有文章可做！天下未曾有人想到这一点，可师傅却想得到了，管仲啊就是管仲。"；说到这里，齐桓公自己也不由地笑了起来。
接着，桓公哈哈笑道："；有梁架，有蓝图，本公今后就轻松许多。经鲍相国举荐，本公欲拜师傅为相，你当如何？"；
管仲连忙稽首："；管仲是有罪之臣，不敢奢望相国大位，但会尽力辅助鲍相国。"；
齐桓公追问道："；如果鲍相国不同意你的退让，本公也不同意，师傅该当如何？"；
管仲答："；当以国是为重！"；
齐桓公击膝言道："；痛快！本公决意拜师傅为相！只是，设立轻重九府！到哪里去找那么多能干的官吏搭起这个'梁架'哩？"；
管仲语重心长："；大厦之成，非一木之材，大海之润，非一流之归。主公欲任我为相，重整朝廷机构，得先起用五位贤臣。"；
齐桓公："；哪五位？"；
管仲："；请立隰朋为大司行；立宁越为大司农；王子成父为大司马；立宾须无为大司寇；立东郭牙为大谏官，五位各司其职，以安社稷。"；
管仲接着言道："；论进退有仪，言辞柔刚有度，我不如隰朋，可立隰朋为主管外交的大司行；论度量审刑，不枉杀无辜，我不如宾须无，可立宾须无为主管司法的大司寇；论不惜个人安危，冒犯君威进谏忠言，我不如东郭牙，可立东郭牙为大谏官……"；
齐桓公接过话头说："；这五位贤臣本公都很了解，可依所荐。是啊，人们将贤臣比做'栋梁之才'，'栋梁之才'为国�
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