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魏特和伯雷特担当起了城防军的重组工作，菲尔娜清楚，这次去托里斯克，自己算是彻底地浮出水面，引起所有势力的关注，在这个强者为尊的世界上，有实力才有发言权，因此，拿着萨尔十五世的大令，她开始大规模扩编军事力量。
西埃罗则是加强了领主卫队的力量，一下子将人数扩大到五百人。为这件事，他和伯雷特甚至争执起来——因为他将城防军中的强者几乎都网罗到卫队中了，后来在菲尔娜的干预下，他才略把手松了松，放出一批人。
不过，扩军的后遗症也是显而易见的，军费开支也就罢了，但用于武器装备的开支是少不了的，按照军械所成立时的规定，他们向部队提供武器装备和维护武器装备都是要花钱的，而野蛮人使用的重铠，价格是普通铠甲的四倍，为了保证蛮人战士迅速形成战斗力，军械所已经在日夜加工。
必须承认，菲尔娜在帕索领采取的措施还是非常成功的，新来的移民当中也有不少在民众中具有相当影响力的士绅，这些人既有钱，又不乏眼光，很快便对投资矿山产生了兴趣，在他们的带动上，隐藏在移民中的资本开始加入到帕索领的建设当中，缓解了领主府的一部分压力。
在治安方面的成效也非常大，外表看起来就超强悍的食人魔治安部队也给那些陆续到来的比蒙移民们带来了巨大的震慑，虽然也有冀图挑战治安官权威的移民，但在治安人员的警棍和盾牌面前，这些人都老老实实地接受了处罚——帕索领的治安处罚只有两种，一是砍头，二是丢到矿山里当矿工，最少的刑期是二十年。
治安人员的强悍虽然在开始的时候让移民们颇感惊惧，但到了后来便转成了安全感。移民们已经按照规划开始伐木建房，这些治安部队为了避免野兽及盗贼给移民们带来损失，日夜巡逻，这让那些最开始心怀恐惧的移民们感到安慰，同时对帕索领的领主也产生了信任——经历过战乱的移民就象是一群惊弓之鸟，他们现在最需要的就是安全感和生存的权利，至于权利、自由、财富什么的，这些需求在生命面前统统黯然失色。
总之，大多数移民对帕索领安排的生活环境是非常满意的，这里气候适宜，土地肥沃，工作的机会也多，最重要的是，他们的生命得以保障，领主大人已经郑重承诺，他们在即将到来的冬天里不会挨冻，也不会受饿。
新成立的民政部在成立之后就开始进行各项物资的储备，现在发挥了巨大的作用，无论是乌辛还是迪伦，抑或是吉森和格赖茨，都分别修建了大型粮仓，里面储满了粮食，而物资仓库的其它生活资料……诸如过冬用的棉衣、棉被之类的也准备充足，随着移民们的到来，大量的生活物资也按照家庭和人头分发下去。
领主府只是给移民们一个安全的居住区，保证他们的基本生活所需，至于布匹、食盐、酒水之类的东西……甚至一些奢侈品，领主府是不予准备的，一些急于和领主府保持良好关系的商人已经自动自觉地捐献出来了……哦，还有一样，领主府提供了大量的就业机会，特别是招聘一些领主府的工作人员，虽然这种岗位不多，却让那些移民们看到了希望——领主大人是真的将他们看作是自己的子民了。
菲尔娜在安排移民区是有深意的，从乌辛到迪伦之间这一片连绵百里的平原地区，土地非常肥沃，因而也是移民们最集中的地方，不管在哪个国家，农业都是最根本的产业，没有饭吃，干啥都不香。
这批比蒙移民中，大多数人都是以务农为生的普通农夫，菲尔娜借鉴了美国当年开发大西北时的政策，向移民们许以优惠的政策，因而，这些移民的干劲空前高涨，从乌辛到迪伦的道路两旁，野草、灌木燃起的垦荒大火已经成了帕索平原上的一道奇异的风景线……嗯，必须尴尬的承认，有些移民的干劲过了一点儿，引发了几次森林大火，幸亏治安军和移民们齐心协力及时扑灭，否则后果还真的挺严重，但成果也是非常显著的，过了这个冬天之后，帕索平原上又多出一大片良田。
大规模烧荒带来了一个菲尔娜都意想不到的收获——道路。
要想富，先修路。
领主府在确定了四大移民区后，已经考虑到道路修筑的问题，可修路是很需要钱的，虽然在这个时代中，修路没那么麻烦，可离开了钱就玩不转。
但在移民和烧荒过程中，移民们很自觉地同时修筑了简单的道路，民政部的一名职员首先发现了这个问题，并提交了一份报告，领主府借势出招，在提供了一部分补贴款之后，移民们自发的修路大军开始了浩浩荡荡的施工，造价比菲尔娜她们预计的下降了何止数十倍。
迪伦和格赖茨这两座新城成为移民中有钱阶层的首选，前者是一个优良的港口，后者是一个矿区，商业和工业的发展肯定要快于农业，因而，在很短的时期里，城中的基础设施和娱乐设施就蓬勃地发展起来，移民中的商人首先把握住其中的商机，从领主府的政务官那里承包了大批的土地，虽然相对于大城市……甚至布雷登堡这类的城市还远远不如，但对于移民们来说，已经是来自战神冕下的福音了。
第八集 基地 第二百五十五节 招商计划（一）
在移民们忙于在乌辛和迪伦之间那片肥沃的土地上烧荒垦田的时候，商人们的眼睛却敏锐地盯上了矿山和码头，以及各个城镇中的商业区——每建起一座新城镇，菲尔娜都会将其中心区保留下来，待价而沽。
尽管如此，大批的富裕移民还是在四大移民城中大规模的购买土地，或建房或成立商铺，这不仅带动了商业发展，同时也刺激了帕索平原的建筑市场，木材、石料等建材大为走俏。
而格赖茨铁矿开采的前期工作已经正式铺开，这地方的铁矿并不是由领主府控制的，而是以领主府的名义将铁矿分成不同的份额进行招标，最终这十几枝含金量超高的花被十几家著名的商行摘下。不过，随之而来的问题也摆在了菲尔娜的案头——路。
四座城镇之间虽然有领民们自发修建的简易道路，却满足不了城镇发展的需要，道路问题带来的弊端已经到了不得不解决的时候了。
“领主大人，修路我不反对，可前期为了修路，我们已经支出一笔钱了，目前需要钱的地方太多，除非我们还要将另外一些矿山的开采权出售给那些商人。”贝克愁眉苦脸地说道。
“那不行。”
菲尔娜摇头，矿山那是资源产业，出售开采权是为了筹集建设资金，那是无奈之举，可一而不可再。因而。只有格赖茨铁矿地开采权被挂牌招标，但其它矿山她可不想循此例。
“那怎么办？难道你能凭空变出金币来？”贝克也有些无奈。
“嘿，羊毛出在羊身上，我自有办法。”菲尔娜脸上露出典型的福克斯式的笑容。
“什么办法？”贝克好奇地问道。
“嘿嘿，天机不可泄露，明天你跟我走一趟梅斯霍芬就知道了。”
菲尔娜站起身。拍拍贝克的肩膀。留下一头雾水的政务官阁下扬长而去。
第二天一早，菲尔娜和贝克带着一队卫兵上路，看菲尔娜真的要去梅斯霍芬，贝克实在是有些忍不住了：“领主大人，你到底打地什么主意？”
“当然是去找钱了。”
菲尔娜得意地说道。
“找钱？上哪儿去找钱？”贝克还是不得要领。
“当然是找那些大户，梅斯霍芬可是那些大商会最集中地地方。也是资金最集中的地方，我们当然要去吃大户。”菲尔娜终于透露消息。
可贝克更糊涂了。目前与帕索领有生意往来的不少大商会都在梅斯霍芬设立分会，可是……有钱那是人家的事情，总不能上门硬抢，就算是募捐，所得的款项也不可能供修路所需。
“难道你还是想出卖矿山的开采权？”想来想去，贝克只能又想到矿山。
“当然不是。”
菲尔娜觉着也应该跟贝克说说自己地打算了：“贝克。别忘了，迪伦可是个非常优良的深水码头，其天然地地理条件比梅斯霍芬还要还。是块待开发的宝地。”
“可暴风海上的海盗不解决，迪伦的价值就要受到局限。”
贝克一针见血地指出制约迪伦发展的关键。
“西尼在这方面已经取得了一些进展。暴风海盗团已经和他取得联系，如果帕索领肯容他们建立一个物资补给基地，他们可以在海上航线方面给予特殊的照顾。”菲尔娜透露了一个秘密消息，西尼所掌握地情报部门事关重要，所有情报都是经过整理分析之后经由她发给相关部门，因而，目前这个消息只有她和魏特知道，这回又多了一个贝克。
“可这是与虎谋皮，那些海盗是不会讲信用的！”
贝克表示反对。
“与虎谋皮谈不上，他们最多是一群海泥鳅罢了。”
菲尔娜冷冷一笑：“贝克，与这些家伙打交道当然不能用诚信来约束。利益才是立足点，只有利益才能使他们保持信用。”
“可利益能保持多久，那些海盗的贪欲永远是无法满足地，他人只会索取越来越多的利益。”贝克还是很担忧。
“暴风海上不止他一个，只要我们愿意，完全可以扶持一个更加听话地海盗团。”
菲尔娜声音低沉，棋子她早已经布下去了，但现在还不到动用的时候。和海盗妥协，是一个无奈的决定，海上的面积辽阔，是陆地所不能比的，帕索领的城防军即使拉到海上去，也不过是沧海之一粟，无法和巴巴罗奇那个积年老贼相比，更别说是剿灭了，因此，在初期采取的办法是妥协，进而扶持起一股与之对立的�