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管仲对社会基层的结构安排，宋代改革家王安石称做保甲法。王安石说：“保甲之法，管仲用之于齐，子产用之于郑，商君用之于秦”。在古代农耕社会，这无疑是一种适当的社会基层组织办法，它能够凝聚农耕人群的生产力和团体战斗力，所以，齐、郑、秦三国都受它的实惠，富强一时。
苻坚王猛是管仲、子产的热心推崇者，采用的大致就是这种办法。他们劝课农桑，练习军旅的动作那么快捷，收效那么显著，肯定也是得益于这种办法。不过，苻秦国有牧伯守宰，没有“三其国”，也没有强调“五其鄙”——上层官员设置和基层人数的多少本是可以变动的，苻坚王猛两人头脑那么灵，他们自然要依照情况采用变通办法。
管仲还根据齐国沿海产盐产鱼的特点，在全国划出了六个工商之乡，让那里的居民从事工商业，远销出产，促成齐国富甲天下。苻秦国不靠海，工商业不如齐国，但一定有采矿冶炼业。苻坚向人说过，他的士兵作战“利器如霜”。这如霜的利器没听说是向谁买的，估计也不可能有人卖给他，只能是苻秦国自我冶炼，自我铸造。有哪位热心人愿意查考苻秦国是不是因此也发展出工商之乡来了么？我们等您的消息。
还有一个特点，苻坚王猛十分注意修路，发展交通。从京城长安到每个州郡，都修有宽阔的马路，沿路植树。二十里一亭，四十里一驿。旅行的人一路通行，不必担心吃住困难。商人们沿途贩卖，生意相当地火爆。当时有位无名音乐家创作了下面的一首歌，路人们都很爱唱：
长安大街哟，夹树杨槐咧！下走朱轮哟，上栖鸾鸟咧！英俊如云哟，教我黎民咧！
曲调悠扬嘹亮，要是今天的哪位歌星比如像刘欢那样的大腕能得高人帮助，穿越时空，到苻秦国一游，并且将这首歌曲登台演唱，不知会有多少长安漂亮仕女妹妹拉着缠着请求签名，争做他的粉丝或别的什么人，苻坚也许要发给他大笔奖金！
见笑了，这想法很荒唐，绝无可能。苻坚他只想着他的秦国，他正在对王猛说：“景略，我们能亲眼见到，亲耳听到的范围毕竟有限，见不到的地方情况如何，得想个办法了解。”
王猛说：“陛下要臣管理内政，臣有个设计，要求各州各郡各县各乡定期写材料条陈。凡是年老孤寡，生活困难的；官员们刑法失当，为百姓所苦的；勤劳耕种，好学上进的，等等，臣都让他们写出来逐条逐事陈述。这让我了解了不少外地情况，是施政的重要依据。”
王猛说的这种条陈，仿佛今天的《内参》，苻坚当场就拍板肯定。
“很好，景略，这办法要坚持。”苻坚说，“不过，难保地方官员个个都是君子，不条陈假情况。我看还得加一项措施，不定期派人巡视四方，包括远方夷狄部落。让派出的使者去视察，做我们的耳目。这么做，谁想作假也会困难。”书包 网 。 想看书来
黑夜明星 二一
时局像一场紧张博弈，没有留下太多空间让苻坚王猛讨论苻秦国的内务。他们惩治豪强不法，实行苻八条，整顿秦国内政的时候，国境周围一直不平静，用句比喻的话说，那是在风云激荡。
早在苻坚登上天王宝座不几天，就传来军情，说占据雁门、太原等地的原后赵将领张平，率军进攻并州（今山西太原东北榆次一带），情况紧急。
张平原本是后赵并州刺史，后赵灭亡，张平先后派人向秦、向燕、向晋联络，分别讨得刺史、将军等等头衔，张平那时的日子，真的是左右逢源，快活！人的日子好过，跟他跑路的也就多。不久，张平的势力在新兴、雁门、上党、太原一带扩展开来，拥有三百余座山寨，一十余万户人众。他登高一望，望不见自己地盘的边际，顿时感觉每个毛孔都冒气，热力十足。便抓紧时间设置了好些官职，准备和燕秦平起平坐，称王道霸。燕国看到张平势力膨胀，越来越傲慢无礼，甚至还骚扰边境，十分恼怒，派出他们的王爷慕容评出兵*。交战结果，打成平局。
看，不错吧，大燕国也不过如此！张平想，向秦国讨点油水又有何妨？于是，瞅准秦国新旧帝王更迭还不久的时机，率军进攻并州。
苻坚听到消息，派遣苻柳驻防蒲阪（今山西永济西南）加以对抗。苻柳与苻生同胞，和苻坚是堂兄弟。苻生当皇帝，将苻柳封为并州牧。苻坚作天王，改封他为车骑大将军，这时又恢复他并州牧的职务，并委任他统管并州、冀州（今河北高邑西南）一带军事。
苻坚原以为苻柳能够抗衡张平，自己可以不再为此担心。没料到张平来势那么猛，苻柳竟渐渐不支。有人报告，张平前哨已经进抵汾河，深入并州境内了。苻坚就考虑加派将领协助苻柳，他想到了悍将邓羌。邓羌曾经辅助王猛治理京城长安，此人力敌万夫，骁勇过人。
他指派邓羌统率五千精锐骑兵迅速赶赴汾河前线，展开对张平的反击
邓羌爱喝酒，往往乘着酒兴夸口：“我那把大砍刀在战场可还没遇见过对手！”
这一次，当他的五千精骑来到汾河前沿，立刻向对方挑战。“喂，姓张的，缩着干什么，出来尝尝我的刀吧！”骂声未断，对方阵营里也冲出了一个使刀的狠人，他并不回话，举刀就砍。两个人你来我往，反复砍杀，却谁都占不到便宜。邓羌想指挥骑兵冲杀，又被对方密集的箭矢压住。一阵下来，双方平手。
邓羌回到军营，苻柳摆酒接风，安慰他说：“请邓将军宽心，今天没有获胜，其实是敌方的将领太过厉害。我了解过，那将领叫张蚝，是张平养子。他能拽着牯牛倒走，矫捷无比。不论多高的城墙，他几步就可跨越。遇到这样的狠人，能打成平手，也就不错了。”苻柳这话还有另一层意思，他想表明，自己前一段的失利并不是无能。你天王派来的精锐也只如此啊！
邓羌对苻柳的谈话很反感，他反感苻柳简直就有点抬高张蚝，小看自己。我的刀可是无敌的啦，你以为我不过张平养子那种水平！“明天吧，明天我再和他决战，那时候请看看我怎么击败他。”邓羌说。
第二天，邓羌让休息了一宿的人马饱餐一顿，就带队冲锋，他希望在骑士们猛烈的冲击下敌人迅速溃散。不料激战一天，人马损失了不少，战局还是与昨日一样，无输无赢。第三天、第四天……十几天的时间过去，互相对峙的局面毫无变化。邓羌又急又气，十分烦闷。
黑夜明星 二二
终于，苻坚在整顿了几天以后，率大军赶到。这是一支生力军，开到前线，气势就不同一般。张平知道不能轻敌，也将兵力全部用上。
双方的恶战即将开打，张蚝又像他以往经历恶战那样，跨一匹黑马冲阵，他那把大刀上下翻飞，八面威风。但是这次他对形势估计有错。苻坚大军的战阵并没有被他冲散，他凶猛地冲向哪边，哪边围拢的人反而增多。要是别人，肯定无法脱身了。张蚝却毫不胆怯，依旧往来冲突，总想找到薄弱的一点，杀出条口子。他知道，养父张平的千军万马正虎视眈眈，准备发起冲锋。隆隆的战鼓刺激得他热血沸腾，他是千军万马的刀锋，要向人展示自己的英雄本色，要为千军万马开路。
此时，战局究竟会怎么发展，谁也没法预料。苻坚在高处看得特别真切，吩咐左右的人说：“传下去，活捉张蚝。捉住了他，我们就胜了。”
青年将领吕光听到天王号令，一马当先，他手持长矛让坐骑对准张蚝飞奔过去。第二个上前的是邓羌，他早有洗刷这几天窝囊气的愿望。两个人几乎同时进入张蚝的视线，张蚝知道老对手邓羌难缠，却不料吕光横里出手，长矛直戳后心。张蚝敏捷一闪，矛头刺中了左肩。战场上受点伤是常有的，张蚝不在乎这事，但是毕竟肩膀流血，舞刀的动作稍微放慢下来。邓羌好兴奋，大砍刀一晃，刀口朝上，刀背却磕向张蚝的马蹄，张蚝没注意这招，翻身落马。秦兵蜂拥上前，擒住了他。
当张蚝冲阵，张平的人马都在准备横扫过去。张蚝落马被擒，他们就慌了。
对面，苻坚指挥秦军潮水一般涌过来，张平他们这边就丢盔卸甲逃跑。跑够一天，张平这才发现终于摆脱秦军。到这时，张平感觉热力消散，毛孔里也不再冒气，软塌塌坐在一块冰凉的石头上，找人给燕国送信，请求援助。
燕国现在翻了脸：你不是抢了我的东西，杀了我的人吗？不是和我们慕容评王爷打恶仗吗？我燕国岂能救你！张平悔恨当初头脑发热，得罪了两边的人，他无法可想，脸一厚，带着残兵败将投降秦国。
苻坚大获全胜，凯旋回师。他将张平管辖的居民三千余户随军迁往长安，充实长安人口。在重赏有功将士的同时，封张平作右将军，张蚝作虎贲中郎将。
张蚝和邓羌一样，都被称为万人敌，苻坚特别看重。亲自替他敷药，为他压惊，赐给他一栋装饰豪华的住宅，还想招做女婿。
张蚝听到这个消息，连忙给苻坚叩头，一方面谢恩，一方面表示不能接受，他说自己其实是个阉人。
原来张蚝给张平作养子的时候，曾经和张平一个小妾关系热络，那天，两人正在厮混，恰好被张平撞见。张平责备他，他觉得十分羞愧。情急之下，他抽刀自残，从此就丧失了那种特殊的功能。
苻坚弄清楚底细，很是惋惜，待他更亲切，常常将他带在身边。张蚝觉得，苻坚比养父张平待自己其实还要真挚。“苻天王为人宽厚，办�