7月14日，段祺瑞偕同汤化龙、张国淦由天津到了北京。当天在府学胡同段宅讨论关于总统问题。张国淦建议迎黎文洪复职，段祺瑞不同意，但段的内心又不主张迎接冯国璋到北京代理总统。在天津时，段与私党秘密讨论，拟于到北京时，授意北方各省军阀通电拥载徐世昌为临时总统，组织临时政府，后召集新国会再进行选举正式总统。他认为徐是一个文人，他能加以控制。但是他还没有来得及布置这套计划，没有摸到他的底细的北方军阀就已纷纷通电拥护冯国璋为代总统，请他到北京代行总统职权，如果段不让冯继续地代下去，可能引起北洋派的分裂而使西南各省有隙可乘。
张勋复辟失败后，整个北京政府的政权落到北洋军阀手中，直系首领冯国璋占据大总统职位，皖系首脑段祺瑞利用手段恢复了国务总理的地位。他们共同把持着北京政府。旧国会，在其重新执政后的段祺瑞看来，多少是碍手碍脚的，因此，他不仅没有恢复旧国会，并要进而废置临时约法，另行召集新国会。这样就引起一部分被解散议员不满。他们联络了西南一些地方军阀起来反对，因此南方各省出现了与段祺瑞政权相对立的一种势力。孙中山是临时约法和国会制度的积极拥护者，他以###主义者的立场，竭力反对段祺瑞的共和。
1917年7月17日，孙中山为了护法，南下去联合西南各省宣布暂行“自主”的军阀政客，进行“护法”。
“护法运动”使帝国主义列强积极活动起来。日本帝国主义慷慨地供给段祺瑞以借款顾问；西方帝国主义国家也尽力来援助。段祺瑞在帝国主义的怂恿和鼓励下，便按照其武力统一政策，对西南各省进行“征讨”。段祺瑞的进攻意图，主要是经由湖南和四川来达到其进攻目的，以湖南为基础###两广，以四川为基础来###滇、黔。1918年4月27日夜，北洋军阀军队于醩陵一战之后，将城中财物，惊夺一空，复将房屋、桥梁，烧毁略尽；伤亡者遍地，血肉成丘。军阀的军队又乘乱骚扰民间，“往往十日之内，一日之间，征夫百名，索米千石”，甚至诬民为匪，酷形惨杀。
护法战争开始后不到3个月，北洋军阀内部，发生了分裂。段祺瑞主战，企图用武力统一完成###统治；冯国璋主和，企图勾结西南亲英、美的军阀，以挤走亲日的段祺瑞。因此随着战争的发展，而矛盾日益尖锐起来。
原来被段祺瑞派去湖南作战的范围璋和王汝贤，是属主和派的直系军阀。因此范、王在战争采取消极态度。不久，在湖南南部和四川的北部都相继失败，范、王等即在11月14日通电全国停战。这个通电立即得到直系军阀曹锟、王占元、陈光远、李纯等的响应。段祺瑞知道这是冯国璋在幕后主持，即向冯提出辞呈。22日段祺瑞即被免职。
冯国璋在段祺瑞去职后，即于12月25日正式发表弭战布告，表示愿用“和平”方式解决西南问题，以实现其采用“和平”途径勾结西南军阀的方针。
冯国璋的“和平”主张，遭到皖系军阀倪嗣冲与皖系有关系的奉系军阀张作霖等反对。
冯国璋既不能解决内部的矛盾，又没有具体办法和西南“议和”因此南北之间的内战依然继续进行。与皖系有关系的奉系军阀张作霖，便把自己的势力伸入关内来声援段祺瑞。因此，段祺瑞在1918年3月，又重新坐上了国务总理的位子。 。 想看书来
三、直皖两系争斗调停人得利
三、直皖两系争斗调停人得利
9月间是大总统任期将满，应当改选的时候，段祺瑞在事先早已作了不少的准备，他不仅在日本的支援下用参战的名义编练了参战军，而且也制造了一个以他手下一批政客所形成的安福派为主的国会。这二件法宝本可以把段祺瑞捧上大总统的宝座，但因其与直系军阀关系不够融洽，对西南事军上的失利，加上全国人民对其卖国罪行的反对，使他无法从“国会”中产生出来。冯国璋也因国会操纵在皖系手中而不可能产生。结果，直皖两系军阀之间的调停人，历来在北洋军阀集团中处于清客地位的老官僚徐世昌获得大总的地位。冯、段二人同时去职。徐世昌当上总统后，就物色了自己的私党钱能训继任内阁总理。
徐世昌虽是段所扶植的傀儡，却不甘心傀儡自居。在军事力量方面，他竭力拉拢直系军阀，并利用冯、段互不相下的局势，企图消除两系的壁垒，把北洋派重行团结起来，使自己成为北洋派的唯一最高领袖。在对外关系上，力图靠拢西方国家，取得政治借款，从而加强自己的地位。在对西南五省的问题上，他继承了冯国璋的“和平混一”方针，认为西南实力派所争者为个人的权力地位，只要地位摆得平，所谓法律问题他们是不会坚持到底的。因此，他授意他所选派的北方议和总代表朱启钤在与南方进行和谈的时候，避开法律问题，先解决事实问题。所谓事实问题就是关于西南实力派的地盘、地位分配问题。
西南军政府实际上是桂系军阀所控制的傀儡机构。孙中山已经被迫离开广州，留在军政府的国民党人物伍廷芳、王正廷及被派充南方议和总代表的唐绍仪，都是著名亲美派。当五国银行提出联合劝告的时候，他们不但欣然接受，甚至还想取得国际势力的保证，使上海和会能够顺利进行。根据这些情况，所以尽管西南在口头上不承认徐世昌的总统地位，而在对外关系上，在“和平混一”的方针上，是与徐一致的。
1918年10月，冯国璋、段祺瑞二人都未被选为总统，因此同时去职。后北洋军阀集团发生分裂。皖系军阀段祺瑞虽然去职，但参战军在皖系控制下。参战军在欧战结束后，因为失去参战借口，始改为国防军，后又改为边防军，然而不管名称如何，它仍然由日本负责训练和装备。冯国璋去职后，不久死去，直系军阀的首领落在曹锟的手里，而曹锟的手下将领吴佩孚获得了直系军阀集团的实权。他们对皖系把持北京政府的政权和军权，感到不满。1920年4月9日，曹锟发起联络八省联盟，进行反对皖系军阀的活动。于是皖系决意发动对直系战争。7月10日，皖系军队首先对直系的总攻击；12日曹锟、张作霖联名通电讨段，同时奉军也陆续入关。14日至18日，双方在北京附近一带激战；结果，皖军大败。23日，直、奉军进驻北京，办理善后。直皖战争至此即告结束。
从直、皖战争结束后到9月初，北京政府在直、奉军阀支配下，接连发布了不少命令：撤消对曹锟的处分令，免去段祺瑞的职务，废除边防军，通缉皖系重要人物，解散安福系具乐部等。
直、皖战争结束后，直、奉军阀又展开了彼此间争夺权力的斗争。这种斗争的形成，一方面是由两系之间常因分赃不均而产生裂痕，例如：在直、皖战争中，奉军参加人数少。但却大批抡夺辎重财物，遭到直系军阀的不满，又如直奉两系军阀都想把自己的势力，伸张到长江流域去，但江苏督军却被直系军阀齐燮元获得，而吴佩孚又乘武昌兵变、王占元离开湖北的机会，取得两湖巡阅使的职位，这又遭到奉系不满，于是奉系军阀便联合为日本帝国主义所支持的浙江军阀卢永祥，结成奉张浙卢的军事合作，为日后江浙战争预伏了祸根。同时，直系的实力派吴佩孚直皖战后，又积极“实行其武力统一”的政策，连续获得对陕西、湖北、四川各地军事上的胜利，取得了英、美帝国主义的器重，也招致日本帝国主义非加紧扶助奉系以对抗直系势力不可的结果。
1922年4月初，直、奉军阀都开始军事方面的活动；奉系军队陆续入关，直系吴军也将京汉路南段车辆扣留，准备运军队北上。4月29日，奉系军阀张作霖通电各处，声明军队入关，以武力统一后盾；同日吴佩孚通电，反对奉军入关。22日曹锟也发通电，反对奉系军阀的武力统一。25日，吴佩孚、齐燮元、陈光远、莦耀南、田中玉等直系军阀，复通电宣布奉系军阀祸国殃民十大罪状，而奉系军阀也电列吴佩孚罪状。双方形势，日益紧张。
从4月下旬起到5月初，直奉双方即在长辛店、固安、马厂等地先后发生战争。奉军由张作霖任总司令，张作相、阚朝玺、张景惠分别负责东、中、西三路；直系则由吴佩孚任总司令，由冯玉祥、王承斌、张国镕分三路应敌，奉军大败。5月5日，徐世昌在直系军阀支配下，明令奉军出关，并法办梁士诒等。10日，又明令免去张作霖的职务。奉系军阀出关后，即以东三省议会，拥张作霖为东三省保安总司令，宣布自治。
四、皖系战败 被迫下台
四、皖系战败 被迫下台
直系军阀在取得北京政府政权后，进行了一些沽名钓誉的活动：恢复了民国初期的国会，把由安福系国会产生的大总统徐世昌赶走，而由黎元洪取代；搜罗了一批亦学亦仕的人物（如北大教授王宠惠）出面组阁，组织所谓“好人政府”；又派人到上海去联络从广州被逼出来的孙中山，以利用孙中山在人民中间的声望。这些都是它们有意制造的一件悦人耳目的外衣，来掩盖他们的罪恶。
1922年5月10日吴佩孚回到保定召开会议讨论恢复法统问题。经过讨论，一致同意采取“恢复法统”的办法先统一全国，然后利用国会选举曹锟为“名正言顺的总统”。
徐世昌接到保定会议的情报，知道事情不妙，急忙派参谋总长张怀芝到保定疏通，并建议选曹锟为总统；总统未改选前，自己愿居虚名，一切问题听命而行。这是一个援兵之计，曹锟坚决反对。
5月28日孙传芳提出：请南北两总统下野。29日齐燮元电劝徐世昌退位。徐世昌在直系摊牌后不能不有所表示，31日发表通电说：“孙传芳忠言快论，实获我心。果能�
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