幸福冲击波- 第13部分

　　　　⊙因为人多，城市服务资源供不应求，上学难，看病难，休闲娱乐人人赶趟扎堆。

　　　　⊙同样是因为人多，林子大了，什么鸟儿都有，人与人之间的关系充满了变数和戏剧性，诚信、礼让、宽容等，一次又一次地成了人们辩论的热门话题。商业欺诈案件年年上演；老人倒在马路上，旁边路人迟疑着不敢上前搀扶；地铁里衣冠楚楚的乘客为了一个座位大打出手，这都不时成为花边新闻。

　　　　尤其对于那些“漂”在城市中的外来务工人员，城市更是“居不易”，他们缺少相对健全的社会保障，他们只能属于“半城市人口”，虽然参与了城市化建设，却未能分享城市化成果。对于他们而言，想在城市长期居住和生活，确实不大容易。

　　　　人若不幸福，城市很难幸福

　　　　幸福城市的概念逐渐登上历史舞台，各种五花八门的幸福排名也将大大小小的中国城市列入其中，至于生活在这些城市的人们是否真的幸福，就不得而知了。

　　　　在中国公共经济研究会和国家行政学院经济学部联合发布的中国幸福城市排名中，合肥第一，广州第三，北京第五，上海第六。名单一出，引发社会各界广泛争议，在这份榜单中，多数人认可的昆明、成都跌出二十名之外，北京、上海、广州这几个众所公认的压力巨大的城市，则轻松甩开竞争对手，齐齐进入前十。

　　　　这份榜单中，排名靠前的城市确实很幸福，可是生活在这个城市里的人幸福吗？让我们先来北京看看。

　　　　据统计，2011年北京市职工人均工资每月4672元，而北京的房价平均每平米25000元左右，如果一个月薪5000元的人，想在北京四环外购买一套普通的房子，需要不吃不喝50年。而事实上，北京几百万低端服务人员的工资远远达不到5000元的标准，2011年北京最低工资标准只有1160元，拿着一千多块钱的工资，仰望每平米两万多块的房价，10年的挣的钱，不够买半个厕所，他们会幸福吗？

　　　　北京外来务工人员大约近千万，其中除了大约10％拥有较为体面的收入和工作，其余大多从事低端技术和低端服务工作，他们虽然生活在北京，工作在北京，但很难能获得北京户籍，也不被北京的社会保障系统所覆盖，医疗、养老、失业、子女教育等都是困扰他们的现实问题，他们基本上没有什么安全感，怎么可能会感到幸福呢？

　　　　北京还是中国堵车最严重的城市，每到周一，整个城市几乎成为一个超级停车场，三环、四环的车流速度每小时不到5公里。北京也是上班路程所需时间最长的城市，平均上班路程所需时间超过90分钟，在北京地铁一号线的苹果园和四惠两个始发站，往往车门打开两秒钟后，所有的座位就一抢而光，几乎每天都有人为了抢座而大打出手。

　　　　除了北京这样明显觉得生存压力太大的城市，还有许许多多的城市恐怕也是“被幸福”了，或者说，幸福的只是城市，而不是市民。

　　　　在央视财经频道推出的幸福城市排名中，河北省会石家庄高居第七，可是在对石家庄市民做了一个简单调查以后，发现这个排名可能过高估计了石家庄市民的幸福感受。

　　　　最近石家庄几次出名，大多和严重的公共卫生事件有关。一次是三鹿毒奶粉，这个事件已经注定载入史册，成为全球食品丑闻的恶劣典型。一次是出口日本的毒水饺，曾经引发了两国持续一个月的外交争端，最后这批毒水饺退回中国了事。还有一次是苏丹红鸭蛋，石家庄郊县的农民，买来苏丹红给鸭子吃，鸭子产下的蛋黄就变成了红色，然后再贴上白洋淀的商标，卖到天津和北京。

　　　　在三鹿奶粉、苏丹红鸭蛋行销全国之前，想必已经铺满了石家庄的大街小巷，不知道天天喝着三鹿奶，吃着苏丹长大的石家庄市民是否幸福，但是作为一个以制药、化工为支柱产业的城市，石家庄的生态环境确实让人难以和幸福二字挂钩。

　　　　其实，像北京、石家庄这样的城市还有很多，它们确实在排行榜上占据高位，金光闪闪，高举着幸福的大旗，但是至于普通市民是否幸福，就只有天知道了。

　　　　二、幸福是城市的新坐标

　　　　2012年8月19日，央视财经频道在拉萨举办“2012幸福城市市长论坛”，随后公布了中国部分城市的幸福排名，在央视公布的榜单中，拉萨、太原和合肥位居“中国最幸福的城市”前三位，受到全国高度关注。

　　　　在此之前，几乎是一夜之间，幸福城市的概念扑面而来，成为许多城市的施政目标。

　　　　客观地说，相对于以前的“GDP至上”、“唯GDP论”，“幸福城市”的提出是一个巨大的进步，必将带来施政者城市管理思路的深刻变革，也将深刻影响千千万万生活在城市中的居民。构建“幸福城市”的正面意义非常明显，因为施政者将会更加关注生活在这个城市市民的生活感受，而不是将主要精力集中在招商引资方面。

　　　　国内较早提出建设“幸福城市”构想的，是经济相对发达的江苏省江阴市。2006年6月，时任江阴市委书记朱民阳在全国第一次提出《幸福江阴》的构想，不过当时“幸福城市”的概念，还远没有今天这么丰富，也没有摆脱GDP的影响，当时江阴提出打造幸福城市的一个重要目标“就是到2010年，人均GDP在2005年的基础上翻一番”。

　　　　但在经济增长的要求背后，江阴有着对于幸福城市的深刻理解，施政者提出力求“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体”。

　　　　为了实现幸福城市的宏伟目标，江阴较早构建了幸福江阴的综合评价体系。这个体系分两部分，一部分是客观因素，比如GDP总值、人均收入、生活水平等硬性指标，大概占有60％的权重；一部分是主观因素，包括对城市的满意度、生活的满意度等软性指标，约占40％的权重。

　　　　在这个全国第一份幸福城市综合评价体系中，GDP的指标明显降低，而对民生的关注则大幅提升，尤其是在软性主管评价部分，更是直接反映市民的幸福感和满意度。江阴打造幸福城市计划的提出，是中国城市管理方向的一次巨大变革。

　　　　榜样的力量是无穷的，继江阴之后，国内许许多多的城市，尤其是东部沿海地区，相继提出了幸福城市的目标。据不完全统计，截至2012年，中国大陆已经至少有一百多个城市提出要建设幸福城市，还有更多的城市，正在酝酿提出幸福城市的纲领。

　　　　中国城市纷纷追求幸福，是偶然，也是必然。偶然因素是有一个带头者，后起者蜂拥而起。必然因素是中国城市发展到今天，当经济发展取得巨大成果，GDP的光环逐渐褪色，追求幸福已经成为必然选择。
第12节：
　　　　经过三十多年的改革开放，中国经济长期繁荣，持续景气，蓬勃发展，成为人类城市发展史上的奇迹。北京、上海、深圳、广州等超级都市经过几十年的高速发展，已经逐渐成为世界级城市：上海的摩天大楼超过东京，北京500强企业总部超过纽约，深圳是近三十年来全球发展最快的超级城市，城市人口三十年间膨胀了几百倍。

　　　　中国城市发展取得了阶段性成果，逐步走向成熟，展望未来的岁月，很难保持过去动辄两位数的发展速度，现实的压力之下，北京、上海、深圳等特大城市纷纷调低了GDP的增长目标，从以前的两位数调低到8％，甚

　　　　至7％。

　　　　那么，既然GDP的光环已经褪尽，城市发展总需要一个可以衡量的指标，来评价城市发展中所取得的成绩，于是，幸福城市逐渐受到主政者的重视。@米@花@书@库@ ；http：//__

　　　　幸福城市产生的另一个主要因素，是城市居民对于幸福的呼唤。持续的经济发展，人民生活水平水涨船高，当基本的物质需求得到满足，人们必然会提出更新更高的要求，人们希望有更体面的工作、有更多的休闲时间，希望有更好的教育、更好的医疗，希望物价稳定、收入增加，希望公交车能够畅通无阻，希望孩子们能够健康成长，希望城市成为安全的堡垒，希望主政者更加关注民生，希望能够过上更为美好幸福的生活。

　　　　当主政者的目标和居民的期望契合在一起的时候，幸福城市自然应运而生。

　　　　三、幸福城市的五大准则

　　　　幸福城市成为社会各界关注的焦点，成为城市主政者致力于实现的奋斗目标，而对于城市的幸福指数和幸福程度，各种各样的幸福城市排行榜铺天盖地而来。在观看了林林总总、各式各样的幸福城市排行榜之后，我们发现，社会各界对于幸福城市的评判，带有太多的主观因素，即使是那些号称客观公正的各种评价委员会选出的名单，也是千差万别、大相径庭。

　　　　2012年8月，央视携手国家统计局、中国邮政集团公司、北京大学发展研究院、北京第二外国语学院中国闲暇经济研究中心，历时4个多月，发布了2012年度的国内幸福城市排名，其中排名前10位的分别是拉萨、太原、合肥、天津、长沙、呼和浩特、石家庄、济南、银川、重庆。

　　　　而不久之前，中国城市竞争力研究会公布的“2012年中国最具幸福感城市排行榜”，前10强的具体城市为：青岛、杭州、惠州、成都、长春、南京、哈尔滨、烟台、苏州、重庆。在这份榜单上，北京、上海等大城市幸福感均排在90位之后。

　　　　中国公共经济研究会和国家行政学院经济学部也联合进行了“中国幸福城市评价体系课题”的研究，并发布了中国幸福城市排名。进入前10名的城市分别是合肥、太原、广州、厦门、北京、上海、济南、沈阳、银川、南京。在这份排名中，合肥出人意料地排名榜首，而北京、上海、广州