会倒闭,你的存款也就没有了。中国工商银行是中国市值最高的商业银行,有1亿多个人客户和400多万公司客户。如果工商银行倒闭了,这么多的储户能善罢甘休?更严重的是,一旦这个消息传出去,其他银行的门口也会排起长队,因为大家害怕银行都可能出问题。如果大家在同一时间去取款,银行就会真的没钱了。这就是挤兑。挤兑的结果是本来好好的银行也可能倒闭了。1929年美国的“大萧条”中,倒闭的4000多家银行中,很多本来经营很好的银行也因为挤兑而倒闭。
所以,中央银行的第二个作用就是维持金融系统的安全,保护储户利益。中央银行怎么防止这种现象发生、怎么保护储户的利益呢?
一是加强对这些银行的监管。中央银行可以随时对这些银行的经营进行检查。如果这些银行严重违法,中央银行可以吊销它们的营业执照。同时,对办银行进行严格的限制。
第五章 中央银行是银行的银行(3)
二是为储户的存款提供保险。在美国,美联储规定,储户的存款保险额是10万美元。2008年,美国发生金融危机,为了防止挤兑导致银行大量倒闭,美联储将保险额临时提高到了25万美元。
三是为银行设定一个法定存款准备金率。你把钱存入银行后,银行转手把你的钱借给别人。问题是,如果银行把你的存款全部借给别人,你去取钱时,银行就没钱让你取,那麻烦就大了。怎么保证你取钱时,银行资金充足呢?中央银行规定,银行不能把储户的存款全部贷出去,必须按比例将其中的一部分作为准备金,强制性地存放在中央银行,以便储户来取款时,银行有钱付给他,我们把按此例强制性存入中央银行的这笔钱叫法定存款准备金。这个比例到底是多少呢?中央银行随时可以调整。
中央银行的第三个职能是发行货币,并保持币值的稳定,稳定物价。
一个国家中,只有中央银行有权印刷钞票,发行货币。法律赋予中央银行发行货币的特权,其他任何银行都没有这个权力。
中央银行发行货币,它也就相应地承担保证币值稳定的责任。如果市场上的货币太多,物价自然就会上涨。这时,中央银行就会减少货币的供应量。中央银行有三个手段来控制货币的供应量。
中央银行拥有发行钞票的特权,因此可以从钞票发行中获得收入,这一收入叫铸币收入,或者叫铸币税。铸币收入就是中央银行制造货币的成本与货币的面值之间的差额。美国100美元钞票的制造成本不到1美元,但按100美元发行。因此,每发行一张面值100美元的钞票,美国就赚99美元。由于中央银行可以从货币的发行中取得铸币收入,有些国家的政府就通过滥发货币来获得收入。据报导,非洲国家津巴布韦在罗伯特·穆加贝当总统的这几年中,中央银行不断地印刷钞票,政府的收入中超过50%来自发行钞票的铸币收入。结果是物价暴涨——物价每小时就涨一倍。
再次,中央银行作为政府的银行,为政府“管钱”。
作为政府的银行,中央银行的职责首先是代理国库。政府开支所需资金最主要的来源是税收。税收由财政部来管,但财政部不能把钱放在财政部的办公大楼里,也要存到银行去。财政部把钱存到哪个银行呢?财政部只能把钱存入中央银行。财政部的收入与开支就通过它在中央银行开设的各种户头来进行的。
我们经常听说,中央银行要独立。这是什么意思呢?意思就是中央银行不能随便听命于政府首脑的,要相对独立于政府。在美国,美联储不能随便听从美国总统的,在英国,英格兰银行不能随便听命于英国首相的。要是中央银行完全听命于行政部门,后果会很严重。
中央银行的独立性具体表现在哪些方面呢?表现之一是中央银行的工作目标是如何确定并得到实现的。在有些国家,中央银行可以完全不受政府的干预,自行确定自己的工作目标以及如何实现自己的工作目标。美国就是这样。在另一些国家,政府确定中央银行的目标,但怎么实现这个目标,就完全是中央银行的权力。英国就是这样做的。英国内阁财政大臣为英格兰银行确定工作目标,就是把通货膨胀率控制在2%左右。但具体怎么实现这个目标就完全由英格兰银行的管理层——行长及理事会——决定。
那么,怎么保证中央银行的独立性呢?当然是靠制度。这些制度包括中央银行归谁管、中央银行的负责人由谁任命、政府官员是否有权参与中央银行决策,等等。
在全球各国中,美国、德国的中央银行独立性是最强的。
在我国,中国人民银行是国务院的一个部门。而且,《中国人民银行法》规定,中国人民银行“作出的决定,报国务院批准后执行”。中国人民银行既归国务院管,它的决定还要由国务院来批准,因此,它的独立性相对比较低。不过最近这些年,中国人民银行的独立性在不断地加强。
第六章 商业银行的作用是“造钱”
我们打交道最多的银行业金融机构是商业银行。在我国,中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国交通银行、北京银行等都是商业银行。
可以吸收公众存款,是商业银行区别于其他金融机构的最基本特征。我国法律规定,未经中国人民银行批准,任何单位与个人不得从事吸收公众存款等业务。当然,现在的商业银行从事的业务已经远远不止存贷款了,它们提供很多其他中介服务。而且,在包括房地产中介、证券经纪公司等所有的中介中,作为金融中介的商业银行,对国家经济发展的作用可以说是最重要的。
那么,作为中介机构,商业银行有什么作用呢?
商业银行的中介作用之一是在存款人与借款人之间搭桥,将社会上闲散不用的资金集中起来,提供给需要资金的企业,转化为生产性资金。
商业银行的中介作用之二是“造钱”。商业银行又是如何“造钱”的呢?
上章我们讲过,商业银行不能把储户的钱全部用来发放贷款,其中的一部分作为法定存款准备金要存在中央银行。假如我国的法定存款准备金率是10%,那么,一个储户将1000元人民币存入中国工商银行后,工商银行必须将其中的100元缴存到中国人民银行,作为存款准备金,以确保储户来时能够取到钱。
由于100元存在中国人民银行,工商银行能够用来发放贷款的就只有900元。现在,有人来工商银行借了900元,他用这借来的900元到商场买了一辆自行车。商场把收到的这900元钱存入中国建设银行。建设银行收到这900元后,也要将其中的10%即90元存入中国人民银行,剩余的810元可以用来放贷。这时,另一个人到建设银行贷款810元,然后去商场买了一台数码相机。商场收到这810元钱后,将它存入交通银行。交通银行收到这810元钱后,也要按规定将10%存入中国人民银行,它可以将729元用于贷款。这时第三个人到交通银行贷款729元,然后去商场买了一个MP3。商场收到512元钱后,存入北京银行。
这样一直持续下去,最后那个储户存入中国工商银行的1000元经过商业银行系统的不断扩大,变成了多少钱呢?工商银行新增加了存款1000元,新增加贷款900元;建设银行新增加了存款900元,新增加贷款810元;交通银行新增加了存款810元,新增加贷款729元……整个银行系统账面上的新增存款是10000元,新增贷款是9000元,货币总量增加了10000元,法定准备金是1000元。其实,中国人民银行并没有多印一张钞票,但多出了这么多钱。这些钱就是工商银行、建设银行、交通银行……这些商业银行“造”出来的,也就是我们常说的银行创造货币供给功能。
这绝不是简单的数字游戏。这里每一个环节、每一家商业银行都在创造财富。在中国人民银行没有多发一张钞票的情况下,商业银行“造”出这么多钱,既拉动了消费,又不会造成通货膨胀。
商业银行的目的是尽可能多地赚钱。那么,作为中介机构,商业银行是怎么赚钱的呢?
传统上,商业银行的收入主要来自利差,即存款利率与贷款利率之间的差额,通过利差获得的收入就是银行的利息性收入。
现在,银行越来越依靠中间业务来赚钱。中间业务就是银行以中介人或代理人身份提供的各类金融服务。现在很多银行帮保险公司卖保险,或者帮基金公司推销各种基金,这就是银行的中间业务,商业银行从中收取手续费。西方商业银行经营的中间业务种类繁多,据不完全统计,已达2万多种。
在商业银行业务中,信用卡业务的比例越来越大。美国的商业银行很大一部分收入来自老百姓的信用卡消费。我国的商业银行也在努力开发信用卡业务市场。
如果商业银行倒闭了怎么办呢?在我国,海南发展银行曾经因为盲目“做大”而出了问题,最后在1998年6月被迫关闭,这是新中国成立以来,第一家也是迄今唯一一家倒闭的银行。在外国,银行倒闭是常有的事。2008年金融危机中,美国很多银行倒闭,包括华盛顿互惠银行这样的大银行。
与一般的公司倒闭不一样,银行倒闭的后果更严重。为什么呢?因为从上面银行的中介作用中我们已经看到,资金是通过银行来流动的,银行是经济的枢纽。银行倒闭了,资金流动的渠道就被切断了,不仅存款人的钱没了,而且会导致社会不稳,而且企业得不到资金,企业跟着倒闭。更严重的是,银行倒闭可能导致连锁反应,形成对银行的挤兑。
银行容易倒闭是由银行的特点决定的。
一家银行倒闭还不是太可怕,可怕的是可能引发的连锁反应,造成大量银行倒闭。银行能够运行起来靠的就是储户对它的信任,�