我国国会多次就兰芳人道主义灾难召开听证会，在我们谈话时，我国侨民正在惨遭荷兰人杀戮，我国国民的忍耐正在一点点耗尽，愤怒的情绪正在聚集，现在我们或许可以在这里畅谈发生在兰芳的人道主义灾难，但如果无法取得实质性进展，在南中国海游戈的舰队，随时都有可能根据国会授权，在兰芳展开人道主义救援以及护侨行动，届时希望英美理解！”
理解是相互的，顾维钧再一次提到兰芳的 “人道主义灾难”，在这个世界尚是一个新鲜的名词，这个词最初出现在总理就兰芳问题发表的讲话中，从那时起 “人道主义灾难”成为世界范围内的新话题。
从六月起，遭受惨重打击的荷兰军队，为了打击兰芳国民军，在土著人的建议下，采取一切手段破坏村庄、农田，并把占领区民众朝兰芳控制区内驱赶，以达到拖垮兰芳共和国经济，不战而胜的目的。上百万平民沦为难民，华侨尚可得到侨社、中国的帮助，而且移民大都是农场主，农场焚毁后，带的粮食足以满足自己的需求。
但生活在难民营中的数十万土著人，却没有那么幸运，饥饿、疾病、死亡是难民营土著人的命运，随后中国情报机构通过精心策划，耗资数百万元巨款，利用 “自由记者”在欧美世界主流报纸上报道发生在兰芳的 “人道主义灾难”，兰芳的饥饿与死亡震惊了整个世界。
荷兰政府显然缺乏应对危机的经验和技巧，甚至生硬的拒绝了国际红十字会和国际红卍字会援助灾民的请求，理由是：任何对婆罗洲地区的援助，结果都将延续反叛分子的存在，并导致民众遭受更多苦难！这更刺激了各国同情弱者的心理。
兰芳共和国及中调局，不失时机的利用同情心，展开一轮又一轮的 “人道主义轰炸”。在英属沙巴、沙捞越，每天都有数千吨粮食、药品甚至武器源源不断运到兰芳，其中不乏欧美人道主义者的捐助，英国则对此保持沉默。
“人道主义灾难！”当斯坦利、查尔斯听到这个词后，无奈的对视一眼。发生在兰芳的人道主义灾难死了几个中国人？死去的都是土著人，可现在饿死在难民营中的土著人却成为兰芳人最有利的武器，在欧洲人看来无论是兰芳华侨或是兰芳土著，都是黄种的兰芳人。
欧美各国的 “人道主义”者们对荷兰人如此残酷的对待平民非常不满，甚至在荷兰国内都有议员公开抨击这种行为。荷兰大主教因贝尼呼吁荷兰人帮助 “为争取自由”而遭受残忍对待，濒临死亡的兰芳人。面对国际国内压力，荷兰人只得改变处理兰芳问题的方式。此次荷兰之所以参加华盛顿会议，原因之一就是在解决 “婆罗洲危机”，而解决婆罗州危机的根本却在中国。
“支持兰芳独立，有违各国利益，但可以换一种双方都可接受的方式，比如联邦制，参考英国与加拿大、澳大利亚以及新西兰模式的联邦制。”查尔斯适时提出美国政府的意见。数百年来，弱小国家的利益从来都是被出卖的，在破译中国人的密码后，美国政府就做出牺牲荷兰的决定，给予兰芳准独立，换取中国人在海军军备问题上的让步。
“联邦制？英联邦模式？”查尔斯的建议很有建设性，是一个不错的选择，但显然距总理要求仍有差距。 “查尔斯国务卿，非常感谢您的慷慨与公正，但我有一个疑问希望向斯坦利首相征询答案。” “顾维钧总长，有什么问题尽管直言！”斯坦利非常绅士的回应。 “请问，澳大利亚与新西兰是否有内政、外交以及军事上的独立权，两国是否以效忠英皇为联邦建立的根本。”
顾维钧话音刚落，斯坦利连忙回答，未留给查尔斯转移话题的余地， “顾维钧总长，澳大利亚与新西兰只是自治领，而非独立国家！”查尔斯知道顾的阴谋得逞了，顾维钧的反应很迅速，能迅速看出问题的根本，而且借斯坦利的嘴说出。 “查尔斯国务卿，斯坦利首相解答了我的疑问，非常感谢斯坦利首相的公正与直爽！”顾维钧向大英帝国首相道谢，斯坦利才意识到被中国人利用了。
“国务卿先生，我想您误解了兰芳人民的诉求，他们希望享有独立国民的尊严，而不是享有自治权。”顾维钧提出中国的建议，准确来说是要求。 “当然，和平是兰芳人民的意愿，中国亦乐见其成，为了和平，让步是值得的。正如国务卿先生的建议，兰芳可以做为荷兰联邦的一员，但必须是地位对等，根据人民意愿自由结合的联邦。在内政、外交任何方面互不隶属，接受荷皇为自由联合体独立成员国的象征。”
顾维钧的要求令查尔斯哑口无言，荷兰人会接受这种 “联邦”吗？这是一个问题。
第三十五章 钳制？
答应或是拒绝？司马盯着代表团发回的电报犹豫不决，尽管内心窃喜，但还是很纠结，毕竟这个问题解决后，中国海军规模将从根本上受到限制。尽管从任何一个方面讲，华盛顿会议对中国而言都是一场前所未有的外交胜利。 “5：3。4”司马喃喃重复这一数字，这一比例远超预期，超过历史上日本获得的比例。代表团取得这一比例是情报战上的胜利。
数月前，国内多座船厂同时开始建造或着手建造大型战列舰，不具备建设条件的船厂大肆扩建船台、船坞，国内四台1。5万吨级水压机，全力生产战舰厚装甲板，以及火炮身管。西北钢铁企业联合体、鞍山钢铁企业联合体，同时新建立特钢厂，新建三座1。5万吨自由锻水压机，情报无一例外被英美两国侦得。
“同时开工四艘，新建十万吨级船台、船坞五处，一年后，中国将有能力同时建造四艘4。5万吨战列舰以及六艘七万吨级中华级超级战列舰的工业生产能力。四年后，中国将跻身世界一等海军强国之列，超级战列舰远超世界任何一国……”欧美报界都在喧染中国工业界倾力投入 “海军军备竞赛”，报道充斥欧美报纸头版，欧美海军专家不停在报纸上展开争论，探讨中国全力扩充海军是否会对本国造成威胁。
一切都是情报部门精心策划的骗局，船厂是在扩建，不过是为建造巨型远洋货轮、油轮作准备，新建特钢厂与三座1。5万吨自由锻水压机同样是为满足国内工业生产的需要，只不过被是标注 “国防需求”的国家重点工程。
调查局、军事情报局精心设计了骗局，不过骗局代价巨大，为了这些工程国家直接投资、银行贷款上亿元之多，正是国家以及银行的巨额贷款使国外情报机构，从未将视为骗局，他们看到一个如威廉二世一样的疯子，不计代价的扩充海上军备。
面对这一现实，英、美不得不慎重对待，中国的舰队虽然只停留在纸面上，但中国工业力量的大行动却让他们相信，中国海军雄心勃勃的展开军备竞赛，中国海军规模超越英美只是时间问题。迫使英美必须将中国视为 “准二等海军强国”而非 “世界海军第六强”。基于此，英美才会接受中国的讹诈，战舰吨位限制提高至4。5万吨，中国海军规模相当于英美两国的68％，结果对中国非常有利。
“总得来说，3。4已经是最好的结果了！”司马嘀咕， “反正主力舰并不重要！”司马签署意见， “可惜了”，批准后，司马叹息道。之所以可惜，是因为中国还可以谋求到更多的东西，而不只是主力舰比例，如果能用裁军换取对方放开殖民地市场就锦上添花了。
三天后，中国全权代表顾维钧正式答复美国政府，中国政府愿意接受5：5：3。4的比例；作为回报英美国支持兰芳作为荷兰联邦成员，获得独立地位。美、英、中三国主力舰比例刚搞定，眼看中国依靠死磨硬缠与中途退出的会议的办法，得到了丰厚的回报，法国和意大利红眼病发作，开始漫天要价，要求拥有四十万吨主力舰。
面对法国和意大利的漫天要价，美国尤其英国哪里肯答应，好不容易说服中国接受了三十四万吨的条件，现在法国、意大利竟然要求获得四十万吨，痴心妄想！尤其英国几乎处于暴走边缘，最终经过讨价还价，硬是打了个对折：二十二万吨。
摆平主力舰，航母问题上，除了中国坚持要求拥有相当于美英80％航空母舰吨位外，各国并没有任何异议，因为各国并没有认识到航母的作用。英美两国稍加坚持后，同意了中国的要求，并不重要的航母问题，各国只用了三天就达成协议。航母问题刚一解决，未等各国代表松一口气，五国又在限制潜艇问题上吵得不可开交，争吵并不是发生在中国身上，而是发生在英国与法国之间。
英国比任何一个国家都忌讳潜艇，因为在欧战期间，神出鬼没的德国潜使英国舰艇和商船吃够了苦头，成为英国刻骨铭心的记忆。所以英国海军主张完全禁止潜艇，而法国针锋相对，提出截然不同的建议，声称如果不准海军弱国使用潜艇，就等于要任由海军强国宰割，因此根本不应对潜艇作任何限制。
双方唇枪舌剑，潜艇被法国视为保持海军优势，弥补主力舰差距的有力武器，如果完全禁止潜艇，将令法国失去全部海外利益。经济上陷入困难的法国，不可能学习中国，雄心勃勃的扩充海军，潜艇是法国最后的保障。
面对法国的要求，仗着一战时 “拯救”法国的恩惠，英国首相斯坦利气势汹汹地表明态度， “英国决不允许拥有八十万陆军的法国再拥有大规模潜艇。”对自家的这个邻居，英国始终警惕有加。法国保持世界头等陆军没有问题，更何况他还不是头等，但海军……英国海军已经不可能再奉行两强舰队政策，对近邻的海上力量自然要尽可能的削弱。
法国总理白里安毫不示弱的反将斯坦利一军， “如果英国愿意削减主力舰，法国就立即削减潜艇。”面对白里安的反击，斯坦利立即还以颜色， “基地遍布各地的法国，如果再拥有大量潜艇，对英国的威胁将远大于德国。”欧战蜜月期早已�
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