员会，如果司马入主中央，并将西北模式的联合议会推行至国会两院……，是一个机会，对所有国会议员和国会政党都是如此。
中国变化莫测的局势同样让京城各国公使团惊讶不已，但出乎所有人意料的是各国公使并没像过去在第一时间发表公告，似乎仍然在观察，毕竟现在中国政局演变已经超出他们的预料，至少目前来看，这一次不同于人们所熟知的暴力政变或是暴力内战。尽管内战的阴霾仍盘旋在中国上空，但各方都没有大打出手的意思，西北的军队没有动员，北方军没有向学生开枪，西南督军仍在观望，大家都保持克制在等待，甚至就连西北在京城办事处之类的机构，仍和过去一般高调进行正常活动。
“麦克，他现在巧妙地利用人民对兰州屠杀的激愤，并将其成功转移到北方政府身上，反对中央政府和军阀割据的呼声犹如一场风暴席卷全国，公众舆论己经被他发动起来，活跃而有明确目标，这是中国政治生活中的新发展，他正在一点点把中国一盘散沙凝聚成强大的民族力量。在这个过程中，学生已成为不可缺少的组成部分，正如两年前你说的，司马是一个出色的政客！”放下报纸芮恩施对麦克说道。报纸头版赫然是司马大副照片，芮恩施对发生在中国的这场变局，持观望态度，尽管不赞同司马用学生进军的方式冒险夺权，但亦不妨碍芮恩施对司马的好感。
中国对芮恩施是个充满吸引力的地方，而司马也是个神秘人物。当芮恩施第一次与司马交谈时，就非常注意观察这个神秘的年青人，据说他曾经在英国、美国的大学生做过旁听生。他身材中等，但脸部表情丰富，举止敏捷，每时每刻都显得精力非常充沛，他两只眼睛长得优雅而明亮，敏捷而灵活，经常闪现出机警的神情，他锐利的盯着来访客人，但并不显露敌意，而是充满强烈兴趣并聚精会神，能对谈话做出敏捷的领悟，似乎对每一个新的细节都能作出判断。
可能是在美国大学旁听期间对他施政产生影响，如果东方尚存民主之树的话，无疑就是其治下的西北，这是芮恩施发回国内的报告中对司马的形容。大学教授出身的芮恩施，多少有几分知识分子性格，他带着伍德罗。威尔逊总统的嘱托来到中国，跟他眼中还没开化、习惯奴才生活的中国人打交道，跟专横统治、习惯独裁的中国统治者交往多少有点不自在。正因如此，芮恩施才会非常欣赏这位信仰民主政治的西北王，受过良好教育的司马显然比现在中国官员更容易沟通。
“先生，司马是否是位出色的政客并不重要，我们只需要考虑一点，无论是我国政府或是威尔逊总统都希望司马获得中国最高统治。在他们看来，司马是位强力人物，在身后拥有一支不亚于欧洲列强的强大军队，他能给美国在华利益提供保障，同时亦起到牵制日本的作用。我想各国公使需要适时表达态度，相比一个分裂的中国，统一、信奉自由贸易的中国，更符合各国尤其是美国利益。”
作为美国驻西北第一任领事的麦克。道尔一如既往的亲近西北，之所以从西北乘火车赶到京城就是希望公使支持自己的建议，要求公使团公开表态支持西北。在来京城之前，颇为自信的麦克甚至特意见过司马，告诉将送给他一个礼物，这种自信源于美国政府对西北由来已久的好感。
四个月前，在西北边防军配合俄罗斯皇家近卫军攻入欧俄的当天，总统阁下就给司马发去一份热情洋溢的贺电，贺电除了对司马取得的成就并恢复中国尊严感到非常高兴外，还希望能和其一起合作，保护和巩固中美之间 “诚挚友谊”，以对抗两国的敌人。对已是民主典范的美国，一直以来都希望以意识形态给其他国家以影响，并希望其他国家按照自己描述的蓝图进行政治建设。
尤其是威尔逊出任总统后，理想主义外交是他极力宣扬、鼓吹的。当西北全面推行议会政治之后，威尔逊似乎看到自己的政治模式在愚昧、长期处于封建统治的中国得到实现，就异常兴奋起来。威尔逊政府对西北的喜好，可以说是美国外交政策中意识形态影响战胜经济与地缘政治利益，或者说是理想政治战胜现实政治的一个典型个案。
“麦克，不要忘记他比中国任何政治人物都危险，而且他信奉民族主义，一直呼吁取消各国在华特权、收回租界！”芮恩施提醒麦克，尽管对司马充满好感，但其毫不掩饰的民族主义倾向，无疑会损害各国在华利益，这一点芮恩施无法坐视，作为驻华公使芮恩施首先需要考虑美国利益。
“先生，您认为旧秩序还适合这片土地吗？除了朱尔典公使之外，我想各国公使都明白，早应该调整对华政策了，我们必须要用新的眼光去看待这个国家不是吗？就像现在西北议会与内地争执一样，谁能想到现在西北竟然已经接受了民主政府，在这个东方最古老的国家，竟然诞生了民主的幼苗”麦克。道尔善意提醒公使中国已经发生了变化。
“或许这就是民主政治的牺牲。”对于从青年近卫军行动后，发生在西北议会戏剧性变化，让芮恩施多少显得无奈和感慨。他在静静等候，细致观察，观察中国局势变化，调整对华政策，暂时尚不成熟，至少在中国表现出真正的实力之前。
多省青年亦正在集结准备以同样的进军表明自己的态度时，地方督军言辞越来越激烈。西南督军更乐意看到北方政府麻烦缠身，而北方体系内的督军已经跳出来，作出自己对未来的选择，不约而同的把宝押到西北身上。
而面对国内越显紧张的局势，京城北方政府官员犹如热锅上的蚂蚁，可笑的是总统府和国务院在面对共同压力时，竟然异常难得的试图团结在一起，以共同应对危局。甚至以总统府、国务院联名方式发出官方通电，要求已经走出南口进入河北的青年近卫军停止脚步，在通电中告诉全国 “驻南苑模范军已调动，将不惜任何牺牲维持京城秩序！”府院官方通电一出，令世界哗然，以至西南督军在收到府院通电后，立即动员部队，当然只是表面上的动员，他们只会火中取粟，但不会第一个站起来起兵反对中央，这个头他们期待西北去带。
但是让他们咋目的是，在这个时候，西北竟然乱了，一向以上下团结如一体著称的西北在议会内上演了匪夷所思的一幕，议员们各抒己见，争论各种各样的问题，至于出兵关内，被 “匪夷所思的小事”给拖延下来。
“孙上校，请你以军人荣誉保证告诉大家实情，如果入关后关内军阀拒绝投降并据城死守，你们会不会毫无顾忌的攻城？因而造成大量平民伤亡！”丝毫不理会其它人愤怒的目光，李怀林对坐在发言台上的孙成武问道。 “拖下去，把决议拖下去！”这是五天前父亲的交待，尽管对父亲的这个决定并不乐意，但李怀林还是选择服从，尽管服从背离复兴党人上下如一的誓言，但是……。
“根据边防军相关规定，前线部队会尽一切可能避免误伤普通民众，并会尽一切可能营救、救治被误伤平民。”孙成武仍然象上一次西宁案件调查时一样回答李怀林议员，此时孙成武脑子里只剩下一个想法，如果给自己一架机枪，一定把议员全都捆到靶子上，然后乱枪扫死。
在鄂尔多斯、山西部队已经到位，而议员竟然拿所谓法案，要求部队在没有授权前提下不得擅自入关，难道他们连兵贵神速、出其不意都忘记了，这帮杂碎竟然在议会里扯够了，又要弄个特别听证讨论所谓平民伤亡。娘的！现在可还没打仗，不过恼归恼，但是表面上孙成武还是表现出军人应有的素质。
“你所指尽量避免是什么意思，是不是说平民伤亡在战时不可避免，然后以此为借口造成大量无辜民众丢掉生命！”李怀林的话在特别听证会上引起轰响，以至一些议员几乎要破口大骂，李怀林甚至看到和自己同属一个阵营的议员也愤怒了，军队是西北的底线，议会在大多数时候不会对军队计较太深，而现在自己的话显然已经脱轨了。
听着大家咒骂，李怀林有苦难言，不这么做，议会议员会一条一条反驳大家，最后要求通过出兵决议。 “李怀林！”参加听证会的吕仁目带杀气，恨不能生吞了李怀林，这孙子竟然……。 “是时候考虑把这孙子踢出国防委员会了！”这是听证会上大多数人的想法，为避免和边防军产生矛盾，只能如此，不过必须要等出兵议案通过之后，但是像现在，一些人总挑着各种各样理由拖延议案表决。
从报纸上得知西北联合议会又一次未能就出兵问题达成一致，段祺瑞兴奋的对徐树铮、靳云鹏二人说： “又铮，翼青，我们同去总统府”二人随段祺瑞上车后，在车内段祺瑞像哑巴一样，没有说一句话，尽管徐树铮和靳云鹏彼此不和，但此时两人却出奇的一致，谁都未问一句。中华高级轿车驶出国务院直奔中南海。
“总理到了！”早得到消息的张国淦一早便在中南海新华门迎接段祺瑞，看到徐树铮跟着下了车眉头不禁一皱。段祺瑞进入客厅后向黎元洪三鞠躬，黎元洪也欠身答礼，但两人谁也没说话，黎元洪像个木头人一样坐在长方桌子主位上，而段祺瑞和张国淦二人分座两边。
总统府客厅内静得像荒山野庙，端坐的众人一言不发，所有人都静静看着总统和总理，府院双方很久没有坐在一起议事了。这场哑巴戏做了十余分钟后，面无表情的段祺瑞才吐出两字 “戒严！”。现在西北议会争执，至少说明一个问题，西北不是团结如一，要加重自己这边的筹码，表明府院态度。厅内众人闻之无不一愣，显然没想到段祺瑞会说出这两字。
“京畿戒严！”收到府院联名下达的京畿戒严令，吴柄湘愣住了，自打共和以来好像四九城还从来没上演过这出戏。尽管对府院命令充满不解，但作为京师警察厅厅长，吴柄�