分封之要害，在于世袭。但世袭之害甚多。难保子孙后代忠心不变……李斯，你拿错了吧？不是这道啊。”
李斯现在是势成骑虎。要下是下不来了。只有挺到底，胸一挺。头一昂，斩钉截铁地回道：“是，就是这道。”
“王叔，读下去！”秦王适时接过话头。
赢宁走到李斯身边，道：“李斯，快把那道拿出来，劝分封那道，我亲眼看过的，不是这道呀，你不能两面三刀呀。”
这相当于当面对质，李斯的脸一下子就变成了关公脸，连脖子都红了，校辩道：“只有这一道，我这些天就写了这一道，没有第二道。”
“李斯，你来读！”秦王脸一肃。
李斯应一声，从赢宁手里接过奏幸，念道：“子孙后代，难免良莠不齐，大秦即有成安君之乱，前事不忘，后事之师，臣恳请王上废分到！”
赢宁牙齿咬得格格作响，要不是秦王在地话。肯定是把李斯撕成八大块了，质问道：“分封非为赢宁，为天下着想，为王上的江山社稷着想。若不分封，李斯你说该如何赏赐功臣？功臣不赏，何以明赏罚。谁还来为大秦效力？不分封，天下怎么治理？你胡说八道。”
周冲要曾淑瑶带给李斯的虽是一句诗，“伐木丁丁。鸟鸣婪噪”，意思是说砍树也惊动鸟儿。让鸟儿不得安宁，李斯是聪明人马上悟到其中的危险，赶紧写了这道叉谏分封书勇。到了朝殿上，秦王与周冲一唱一和，表面上是在论五伯。其实是在饺论周室的失误，李斯隐约猜到秦王的心思不会分封，才把这道《废分封书》拿出来。博取秦王的欢心。
可以想象得到，要是秦王表现得对分封很感兴趣。李斯必然会拿出《劝分封书》，那样一来他就会蹈入万劫不复之地。
废掉分封之后，该如何治理天下这事，李斯还真没有想到，不过好在他有急智，念头一转马上就有了主意。上前一步道：“王土，臣以为废分封之后该行郡县制，在全国设立郡县，郡设太守，太守由王上任命，如此一来，大秦虽大，于王上来说却是如臀使指。灵活异常。”
听了他地话，周冲心里暗赞此人的急智真是非同一般人可比，留下他是对的，这份才情毕竞难得，只要用好了。对秦朝的发展有莫天的好处。
第六卷 革新篇 第六章 废分封（四）
李斯这个极力赞成分封的人已经改变了主意，分封成功的可能性极小，赢宁心里发急。喝道：“李斯，你说废就废了，那功臣怎么办？我大秦历来有功必赏。总不会要大秦食言而肥，过河折桥吧？”
这个问题李斯也没有好办法，一听他这话立时为之语塞。就在这时韩非取出奏章。高高举起，结巴道：“王上，韩非有本奏。”
韩非虽然天生结巴，但是他的才情群臣很是佩服，一听他有本奏，无不是静下心来。想一听究竟，就是赢宁也不再逼迫李斯。看着韩非。
秦王一挥手，赵高走过来接过奏幸，转呈给秦王，秦王不用看也精得到里面的意思。仍是打开看了一遍。看着弗非道：“还是联名奏章。奏章太长，读给你们听要读半天，我找个了解内情的人扼要说给你们听。周先生，你也署了名，你来说奏幸里的意思。”
韩非结巴。要他来说大意肯定是一件很痛苦的事，这奏章虽不是出自周冲之手，但周冲是始作佰者，由他来讲述最好不过了。
周冲老是在关键时刻处于风口浪尖上，群臣都知道他这人一向奇计百出，让人想不到，他的意思绝大多数情况下都会被采纳，说不定他一语而废分封，群臣虽是不愿意，也是不得不耐着性子听他说话。
应一声。周冲扼要讲述道：“各位同僚：周冲奉旨讲述奏章大意，不到之处还请各位同僚指正。这道奏章由韩非执笔，署名的有缭子先生、张良、王剪、王贲、蒙武、蒙恬、蒙毅、李牧、王敖、甘罗，还有在下。”
这么多重臣都署名了。看来秦王早就有了主意。群臣闹分封明显不明智。群臣心里害怕，离赢宁近的人不由自主地极了几步。
周冲接着道：“这道奏章的大意主要有以下几个：一是建议王上废分封。立郡县，全国设立三十六郡，郡设太守。太守由王上择贤任之。二是军政分离，主管政务地官员不得插手军务。主管军务地官员不得插手政务口三是财务与政务分离。建立统一的会计制度，在全国范围内椎行借贷式计帐方式，统一管理帐务。”
三条中除了第一条刚刚李斯讲过。另外两条群臣更是听所未听，闻所未闻，不由得惊奇得张大了嘴巴。惊讶得话也说不出。
赢宁反驳道：“周冲，听你的意思是说什么都要改。请问周大人，当今天下承战国之弊。书不同文、丰不轨、权不同衡、量不同度，十里尚不同风，你说改就能改得了吗？”
秦王猛地从宝座上站起。击掌赞道：“说得好！寡人也认为当今天下存在这些弊端。天下没有统一之前，你们认为寡人统一天下不可能，现在寡人把天下统一了。这点功绩。商汤，周武王，周公他们都做过，算不得什么。现在，寡人就来做点他们没有做过。也没有想过。他们更不敢做、也做不到地事情。你们都听好了：凡我大秦书必同文，车必同轨。权必同衡。量必同度，从成阳发出一辆丰，要畅行无阻到达大秦的每一个地方。寡人的诌命天下人都要看得懂。活途关卡，统统摧毁。兵器全部收激。”
这话语惊四座，群臣给惊呆了，不由自主地叫声啊，再也没有声音了。
周冲知道这既是秦王雄心地表现，也对后世具有莫大的好处，在当时铁器已经逐步占据主导地位，那些青铜兵器收上去重新铸造，可以用来打造农具，或是另作他用。于当时社会的发展只有好处，没有坏处。道：“王上圣明，周冲感佩。”
群臣这才惊醒过来。颂道：“王上圣明！”
秦王坐下来，道：“周先生，接着说。”
周冲往下说，道：“第四策就是各位同僚关心地如何赏赐功臣的问题，我们经过商量，一致认为赏赐功臣不一定要裂土封侯。”
无法安抚功臣，迫使秦王分封是赢宁最后的希望，要是这也有办法解决地话，那么他的希望就全盘泡汤了。是以他比谁都着急，忙问道：“如何赏赐功臣？”
周冲微微一笑，道：“好教赢大人得知，我们一致认为用俸禄比用土地更好。大秦立国以来极少封侯，商鞍被封商地。没过多久。商鞍谋反事泄，地除，另外就是应侯了。用俸禄而不是土地赏赐功臣，在大秦已有几百年时间，要实行不会存在困难。”
韩非，尉缭他们齐道：“王上，臣附议。”
事情到了这一步，李斯知道他该怎么做，忙上前道：“王上，臣李斯附议。臣以为裂土封侯不便于朝廷号令，用俸禄取代裂土封侯可以纠正这一弊端，自此以往，诸侯坐大之苦不会在大秦重现。”
“说得好！”秦王很是赞许道：“诸侯坐大，致使天子不能号令。造成这种境况的就是分封存在问题，其道理李斯的奏章说得很明白，因此寡人决定：我大秦永不封侯！功臣多予俸禄。爵位。功劳特别大者。可以传袭三代，三代之后，就要凭自己的本事去棒取功名。这一条，自从商鞍变法就在实行，今后也不会变。”
秦王决心已定，无法改变了。群臣只得接受不能封侯的现实，齐道：“遵旨！”
赢宁一心望封，事已至此，无可挽回，但他仍是不服，站着不说话，秦王问道：“王叔，你怎么看？你还认为寡人这一举猎不对？”
再坚持下去，必然有不测之祸，赢宁权衙再三，只得道：“回王上，臣不敢，臣以为此举上承天意。下顺民心，是泽及万世之举。”
这明显是马屁话，不过这话能从他嘴里说出来，这说明他的阴谋被彻底给粉碎了，秦王也就不去计较了，道：“第五条就是给寡人加尊号一事，寡人之功业远在成汤、武王、周公之上，实现了真正地一统。就号皇帝。寡人自称联。联是盘古开天地以来第一位皇帝，就叫始皇帝！”
尊号只是一种称号，古人看得很重，周冲却不以为然，秦代是中国历史的转折点，他规占了影响深完的一系列事件，有好多我们今天还在用，因而秦始皇的功绩确实无人能及，称皇帝也无不可，周冲也就不阻止了。
自此以后，一个响彻寞宇，流传千古的名宇就此诞生，这个名字就是：秦始皇！！！
第六卷 革新篇 第六章 废分封（五）
“皇上万岁。万岁。万万岁！”群臣在周冲的带领下恭贺秦始皇。
秦始皇作为中国历史上罕见的帝王，他的功业就是中国历史的转折点。他统一中国后。中国历史走上了与以往完全不同的方向，他还规划，了中国古代一系的战略工程。影响深远，泽及后世。
当然，在这些战略工程里有许多给后人骂得体无完肤，比如长城，后人斥骂者不在少数，其实长城给中原的屏蔽作用非常非常之大，要是没有长城的战略屏障作用，中原受到的威胁会大很多。仔细研究中国古代史，会惊奇地发现，北方少数民族对中原的侵扰往往就是从长城开始的，这些游牧民族千方百计要拿下长城，然后才能兵临中原，这是对长城战略屏障作用的最好明证。
正是考虑到秦始皇已经做了的，即将要做的战略规划。周冲认为恭贺他当土始皇帝也是必要的，倒不是为了拍他的马屁。
“平身！”秦始皇挥手要群臣站起。
群臣谢过恩站了起来。
秦始皇扫视一眼群臣，道：“联知道，列位臣工追随联，南征北战。东挡西杀，历经数年努力。扫灭六国，平定百越，一统天下，打下一座锦绣江山。有功的臣工们盼望着封赏，这是人之常情，没什么不好说的。
“今天。联就来论功行赏。缭子先生辅佐联，调兵遣将，善为筹谋，功莫大焉，应为首功。封缭子先生为国尉。掌管天下兵马，赏黄金两千斤！�