这下可好，取消分封，直接郡县了，那就是说天下都是秦国的地盘，各个郡县都由皇帝亲自任命官员。所有的赋税钱粮都是国家的，那我们这些老弟兄们不是白干了吗？
于是，王贲首先不同意，他仗着自己功劳大，起身反对说：“天下之大，仅凭咸阳一地鞭长莫及。大秦欲安天下，当效法周朝分封制，让皇帝各位皇子为诸侯国，镇守边远地区，才是长久之计啊。”
“王将军所言差异。”那霓裳开口了，“分封制之论，不合五百年天下潮流。自春秋战国以来，礼乐崩坏，瓦釜雷鸣。国家变了，人民变了，以致变法风生水起。说白了，还是分封诸侯明争暗斗，导致天下大战连绵不断，让百姓流离失所。若再行分封，便是历史的倒退，几百年过去了，王将军还在说同样的事情，当真刻舟求剑也。”
王贲满腔热血哪能听得了这个，他正要发作，那霓裳继续紧追不舍的说：“夏商周时期，天下为发生激荡，生产力低下，当然不知郡县为何物。殊不知周武王尸骨未寒，周王室便发生诸侯乱政，若不是大秦千里勤王浴血奋战，何来八百年周朝天下？而如今大秦坐了天下，多少占了分封的便宜。难道，王将军想让我大秦重蹈周朝覆辙？”
“你……”王贲气的说不出话来，这顶帽子扣的太大，压的这位叱咤风云的将军抬不起身来。
看着满朝文武不发一语，那霓裳知道很多人都心知肚明的有着私心。她对着朝臣用中肯的话劝说着，她要为父亲的政治生命延续的同时尽可能的少树敌。
“大家为大秦出生入死，得到一块封地理所当然。可是大家知不知道这样一个即将淘汰的制度是不适合当今的时代的。”那霓裳苦苦的说，“按说丞相大人在统一战争中功劳也不小，如果分封的话也应该获得不小的一块封地。他为何不要？是不想要吗？谁都想！可是，为了大秦帝国的利益必须放弃，只有让整个帝国在一个权力中枢中运行着，才能保证他强大的生命力！”
那霓裳的话有理有据，由不得人不同意。对于私心，秦人不是那么小肚鸡肠，在这一刻，似乎很多人的想法都转变了。是啊，在大秦的任命下做官，同样能够得到想要的东西，何必要逆着皇帝和天下的心背道而驰呢？
嬴政默默的肯定着，李斯暗暗的欣赏着，这些话，他们君臣都不能说，只有她，才有最适合说的立场和角度。
终于，人们被她忽悠了……
昭：朕会同大臣复议，审时天下大势，决定推行郡县制。从今以后，天下力行郡县，分封诸侯不复存在。
为了让百姓诚服，李斯特别在诏书最后加了三点理由：
一、战国之世，七国相距数千里，若行分封，无以防地方祸乱。同时，国力难聚，一旦天下有变，则无从应对。
二、若行分封，国小税收则小国家法令难以推行，必影响国家之建设。郡县则缓急有度，利于各地方调度之便。
三、天下初定，再行分封，便是再次立国，使统一战争没玩没了喋喋不休，只有郡县，才可保一方永久平安，百姓方可安居乐业。
秦人是纯朴的，一番肺腑之言，让百姓们看到了这一套领导班子的确是以为人民服务为宗旨，当咸阳城内到处张挂诏书之时，满城万人空巷，都在议论今后的国家大事与自己生活。赞不绝口之外还流露出对美好生活的向往。
李斯独自一人在酒肆里喝酒，低调的默默无闻的看着百姓们对新政的反应。他看到自己倾注多年的郡县制深入人心之时，一口秦酒下肚，暖意瞬间涌现。
三杯酒下肚，李斯兴致跃起，他将小儿叫来，说：“拿笔墨来。”
顷刻间，笔墨伺候完毕，李斯用他冠绝天下的书法开始了挥洒。三十六个郡的郡名与郡守，一一对应。对于这些人选，他胸有成竹，不用皇帝审核，只要他点头，他们便可上任了。
优雅的书法在纸上行云流水般的穿插，一些读书人被这一手难以遇见的书法功底给深深吸引了。他们从来没有见过一个人在喝的满脸通红一手端着酒杯一手写字的人。而且，书写的内容还是秦国的三十六个郡。
“此乃何人？”
“不知道，看起来是个大学问人。”
“唉，他写的什么？我不识字。快点告诉我。”
“我也不识字。”
李斯写完大笔一挥，将笔墨纸砚放于桌前，扔下一串铜钱，哈哈大笑的离开了。
那一晚，李斯喝醉了。这是这么多年来第一次喝醉了。多年的奋斗，让今日的他出人头地的站在了权利的顶峰，享受着人间的富贵荣华。
然而，他并不是一个追求财富的“仓中鼠”，如果是，他完全可以主张分封，从中得到一块封地，享尽其中的乐趣。
他是有政治追求的人，他要将平时所学，平生所愿在这里实现，让自己能够像所有的历史人物一样永载史册。郡县制只是他宏伟蓝图的一个开始，他还有更多更务实的治国方针献于皇帝。
而嬴政也需要他，他们君臣犹如鱼和水相互支持，相互前进。人生得一知己，乃之大幸。何况，这个知己还是一位千古帝王。
李斯要正式施展他的才华了，而很多时候，那霓裳的背后支持才是更加重要的。
49。…第四十八章 深思熟虑步步为营1
三十六个郡的郡守走马上任，已然秋风飘然之时。
大多数的花已经失去了昔日的风采，花开花落总有它稳定的自然规律。晚秋的天清澈明净，像一望无际的碧海，笼罩着无情的大地。咸阳城内桂花的香气，远远飘来，一阵透心凉的风儿吹过，深秋，带着晶莹的露珠来了。
不知从何时开始，那霓裳渐渐适应了铁血时代的冷酷无情。在经历了战场的血流成河马裹尸还后，逐渐的领悟到，想在这个时代生存下去，只有坚强起来。因为她知道，若是不坚强，没有人会怜惜你的软弱。
天冷了，远在九原的苏儿有没有添衣服呢？那里人烟稀薄，气候干燥，有没有水土不服皮肤不适呢？从小没有受过苦的苏儿，能否适应军中的生活，还有那寂寞孤独的日日夜夜呢？
这个时候，她想起来那个爱脸红的大男孩蒙恬。尽管这个所谓的“男孩”已不年轻，但想起他脸红的样子，那霓裳就发自内心的苦笑。一晃数年，不知你过的是否安详。
在刚刚过去的一个晚上，李斯在那霓裳这里和她谈论着秦国发展方向的各种蓝本。在那霓裳的心中，父亲的鞠躬尽瘁无可厚非，而那些载入史册的方针也一次又一次的敲打着她的内心。她知道，这些都是对中国两千余年的历史起至关重要作用的决策。
而这个人，就在自己的眼前，而自己，就在和这个人谈古论今。
看着李斯侃侃而谈后，那霓裳补充说：“父亲，您说的统一度量衡非常重要，这是现在首先要解决的问题。天下标准不一，百姓之中公平不在，这是关系到民生问题的重大问题。”
“是啊，裳儿。为父深虑过。”李斯感慨的说，“当年我在楚国上蔡做粮仓小吏时就见过，一斗米，楚国一个标准，他国一个标准。发粮时，很费一番头脑，他们各自拿着各国的称，非要说我给的少，怎么解释都没用。”
“父亲，势在必行，放心去做吧！”
李斯拉着她的手说：“裳儿，有你在为父身后，我心里很踏实。车同轨，书同文陛下已同意执行，我今日来，也是陛下的授意，来征求你的意见。”
“哼！”那霓裳嗤之以鼻的说，“用到我的时候就来找我，不用我时，想把我扔哪扔哪，我就那么下贱啊。”
“裳儿不可胡说！”李斯紧张的向窗外看了看，“你知道吗？陛下对你很有意，为父不明白，你为何总是拒之千里之外呢？你到底在想什么？”
那霓裳低着头，没有做声。
李斯看着满脸心事的那霓裳继续说：“为父入秦二十年，从未见过皇上如此温柔的眼神，我看得出来，他对你真可谓侠骨柔情。”
“父亲，你今日来不是来为陛下做说客的吧？”那霓裳歪着头半开玩笑的说。
李斯并没有介意，语重心长的说：“裳儿，你的事情为父过问不了，只是我觉得你真的应该试着对皇上好些，怎么说你也是他名义上的皇妃，不要总对他爱理不理。你好自为之啊，为父走了。”
那霓裳想着昨夜李斯的话，坐在窗前思绪万千。她心里所想，对于父亲所问，自己都不知如何开口。如果说了，会不会把年迈的父亲给吓着呢？
看着窗外凋零的落叶，她想，难道真的要随波逐流吗？
不，我一定要去追求自己的幸福。
于是，那霓裳开始实践心中的谋划。
例行的早朝，让所有的文武大臣苦不堪言。特别是曾经在六国做官被聘请来秦的人们，直到今天，他们才知道，眼前的这个皇帝有多么变态。
勤政，是一个皇帝千古留名的底线。而嬴政，则是极其标准的履行了千古一帝的诺言。
按现在的时间，刚刚凌晨四点，满朝文武齐聚咸阳宫门前。天气已然深秋，凄寒黑暗，让人不敢相信，他们这是去上班。
而让所有人都没有想到的是，嬴政已经坐在皇位上等候多时了。
赵高的一声高喊，尖尖的刺耳之声在黑暗中传送，文武大臣才依次排队进殿。
威严大殿灯火通明，君臣各安其位，嬴政一声皇袍，头戴皇帝之冕，端坐在大殿中央。文臣一行，武将一列，今日庙堂，又将有大事相商。
嬴政开口，那声音一改往日低沉，似乎还带着一丝兴奋：“昨日，丞相先后颁布车同轨，书同文，统一度量衡。这一点，很得人心，相信诏书颁布后，天下百姓的反应各位臣工也看见了。”
“臣等恭贺�
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