敌人没想到，连自己人都大吃了一惊：这是什么意思？9 月2 日下午15 时13
分，敌驱逐舰“信阳”号、“丹阳”号和猎潜舰“柳江”号、“北江”号驶来
金门海域，位于镇海角东南12 海里，据悉旗舰上有国民党海军总司令梁序
昭和副总司令黎玉空。梁、黎二位来得好！坐镇天界寺东海前指的彭德清当
即决策：首先以两个大队共18 架鱼雷轰炸机进行突袭，对“信阳”、“丹阳”
二舰投下18 条533 毫米航空鱼雷；再以鱼雷艇第11、第41 两大队共24 艘
鱼雷艇，并第72、第73 猎潜艇大队8 艘猎潜艇，在海岸炮和航空兵掩护协
同下，对敌舰队进行连续攻击。24 艘鱼雷艇共48 条鱼雷，完全有把握致敌
于毁灭性打击。彭德清要求：不战则已，战则必胜。不论付出多大代价，只
要将梁、黎击毙，就是我方的胜利。
预案报至厦门前指。叶飞同意。
预案报至东海舰队。陶勇同意。
预案报至北京、北戴河。前线翘首以盼。
答复来了：不同意。
接着，又来了第二道命令：9 月4 日、5 日、6 日，暂停炮击三昼夜。
到口的肥肉不吃，按照逻辑推理，攻金就更没戏了。显然，北戴河有
另外的思路和考虑。
※※※※※
命令是用电话传达过来的。9 月3 日21 时45 分，北京，总参作战部部
长王尚荣一字一句叙述。厦门，福州军区副司令员张翼翔拉长脸记录。
张翼翔：为什么不准打了？海上还要不要封锁？请你发个电报来，这
么大的事，口说无凭啊。
王尚荣：这是主席的战略考虑，我现在还不能详细告诉你，总之，前
线可不能乱放炮啊。
22 时21 分，叶飞签发的命令迅速传达：从4 日零时开始，各炮群、岸
炮群，须严格执行中央军委、毛主席的命令，不准打炮，敌人打我们也不准
还击，也不准打冷炮，违犯者军法处置！
下面更难理解。
军区炮兵司令刘禄长少将把电话打到前指：飞机场打不打？张翼翔回
答：不打。
飞机降落打不打？不打。什么目标都不打。一炮都不许打！
为什么？这是打的什么仗嘛？这是主席、军委的决策，现在还不能告
诉你，反正，决不许乱放一炮！
不理解的张翼翔在做不理解的刘禄长工作。不理解的刘禄长又去做不
理解的下级工作。战场上，“理解”二字对军人往往没有意义，有意义的只
有“执行”这个词汇。
※※※※※
原总参作战部副部长雷英夫老人对我说：1958 年，毛主席指挥炮打金
门，目的何在？支援中东，教训国民党，分化美蒋，在已经出现裂痕的国际
共运内部表示中国同帝国主义斗争的决心，都对。还有一层用意，开始好多
人并不了解，就是要摸清美国人的战略底牌。你想想，打扑克牌，你如果基
本上知道对手拿的什么牌，将打什么牌，那是怎样的一种心情？※※※※※
停射三日。毛泽东“出牌”。
2
毛泽东同时打出了一手“连牌”。
9 月4 日清晨，电波将中央人民广播电台著名播音员齐越那庄重浑厚的
声音发往全世界中华人民共和国政府宣布
（一）中华人民共和国的领海宽度为十二海里。这项规定适用于中华
人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿，和同大陆及其沿海岛
屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群
岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。
（二）中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛
屿上各基点之间的各直线为基线，从基线向外延伸十二海里的水域是中国的
领海。在基线以内的水域，包括渤海湾、琼州海峡在内，都是中国的内海。
在基线以内的岛屿，包括东引岛、高登岛、马祖列岛、白犬列岛、大小金门
岛、大担岛、二担岛、东碇岛在内，都是中国的内海岛屿。
（三）一切外国飞机和军用船舶，未经中华人民共和国政府的许可，
不得进入中国的领海和领海上空。
任何外国船舶在中国领海航行，必须遵守中华人民共和国政府的有关
法令。
（四）以上（二）（三）两项规定的原则同样适用于台湾及其周围各岛、
澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的
岛屿
台湾和澎湖地区现在仍然被美国武力侵占，这是侵犯中华人民共和国
领土完整和主权的非法行为。台湾和澎湖等地尚待收复，中华人民共和国政
府有权采取一切适当的方法在适当的时候，收复这些地区，这是中国的内政，
不容外国干涉。
于炮战最较劲的时刻，突然停射，并将12 海里领海线抛出，此牌打得
出人预料，意味深长。
雷英夫老人说：确定12 海里领海线是一项事关国家民族根本利益的大
政策，毛主席选择炮战的时机予以公布，是经过深思熟虑的，就是要向世界
表明，目前发生于中国领海线以内的战事完全是中国的内政，一切外国无权
干涉。可以预计，美国和西方不会同意我们公布的领海线，因此，我暂时三
天不打炮，冷他一下，这好比在政治上强有力的出拳之后，我军事上则握紧
了拳头，引而不发，审慎观察，待机行事，主要看一看美国，究竟会如何动
作。
1993 年10 月6 日，如约，上午9 时整，我轻轻敲解放军总医院南楼高
干病房4 室7 房的门。雷英夫向我伸出微微颤抖，柔软干瘦的手。老将军不
到1 米7 的个头，背微驼，疏发全白。久经心脏病、脑血栓、耳背等多种疾
病缠磨，显得动作迟缓，步履蹒跚。布衣、布鞋、布帽更使他普通又普通，
北京的街头巷尾，到处可见这副扮相的“小老头儿”。
自称“我早已是个废物了”，不愿谈过去。经解释，欣然想通。一交谈，
便发现他记忆力极强，一些重大事件的年月日、来龙去脉，人物细节记得清
清楚楚。而且，思维敏锐，条理清晰，论点鲜明，富有激情。属于你刚刚出
个题目，便能滔滔不绝顺理成章说开来这一类。这是精明机智的高级幕僚人
员共有的特征。说到兴奋处，常常辅以生动的手势，开怀大笑。
时光，可以销蚀一个人的肌体，却难以衰老一个人的聪慧。我似乎明
白了，为什么长期以来，总参作战部部长、周恩来的军事顾问、毛泽东的军
事高参是他雷英夫，而不是张三李四。
炮战期间，我一方面研究作战，一方面根据毛主席和军委指示，研究
中国的领海线问题。
中国海岸线，长啊。北起鸭绿江口：南达广西北海。绵亘蜿蜒，遥遥
万里，竟从未提出过自己的领海界线，成何体统！
你可以把账算到皇帝老子、袁世凯、蒋委员长头上，讲他们没干好事、
窝囊、腐败。但现在是新中国了，如果连自己国家的宅基院墙都搞不清在哪
里，讲不通了。对子孙后代不好交代呀。
美国兵舰在你的大门口晃来晃去，高兴了还打几炮。日本现代化的渔
船到你的渔场转一圈，把你的鱼虾抓得也差不多了。你提抗议，人家闭起眼
睛装聋作哑，你又有什么法子，你连个法律依据都没有嘛。
国际上有个海牙协议，以3 海里为领海线，由来是十八世纪末，大炮
的射程约为3 海里，西方国家就采用以海岸炮台的有效射程距离为领海的宽
度。西方要求各国遵守，这对他有利，明摆着，他的地盘别人没有能力去也
不敢去，别人的地盘他的舰队却可以随便去。许多国家认为这不公正，苏联
就宣布12 海里。印度尼西亚、印度和许多非洲、拉美国家也持此态度。
最宽的是智利，150 海里，他有个大渔场，利益所在舍不得丢掉。
我们论证了好久，准备按12 海里宣布。估计不会引起太大的国际麻烦，
也在我国防力量的有效保护之下。有了这个东西，我们打炮就更加名正言顺，
理直气壮嘛！
3＋9＝12，比海牙的规定多了9 海里，这道加法题可不简单，一宣布，
将震动世界，也是要担点风险的。毛主席、周总理格外慎重。8 月30 日，
我接到通知，要我立即到北戴河去，向主席、总理当面汇报。
1938 年，最高理想是考进铁路当个扳道工的雷英夫，为生活所迫，受
革命感召，当了八路军。他没有想到那个膝盖上打着补丁，到延安抗大亲授
战略学的教员，就是大名如雷贯耳的毛泽东。更没有想到，所有学员的课堂
笔记，毛泽东都要一一过目。批阅中，毛泽东眼睛一亮：谁的？记得全，字
也写得蛮工整。我的。叫什么？雷英夫。多大了？十八岁。毛泽东微笑着点
点头记住了他。自然，当时还想不到，这便是得到最高统帅赏识，从而接触
核心机密，参与重大决策的开端。
他生平第一次从毛泽东那里听说了“战略”这个词，以后养成了习惯，
办事先想明白，主席的战略是什么？怎么去实现？奉召同行的有外交部部长
助理乔冠华，顾问刘泽荣，周××。乔老爷用不着介绍了，日后的外交部长，
当年也是响当当的少壮派。刘泽荣、周××都是民主人士，国际法方面的老
前辈，中国第一部《中俄字典》就是刘老先生主持撰写的，9 月1 日、2 日
连续两天在毛主席北戴河别墅小会议室开会。主席、少奇、总理、彭总和新
任总长黄克诚都来了。
毛主席召集这个会议，主要想在作出重大决策之前，再听听各方意见，
尤其在国际法方面，不要有大的纰漏。他说：我是军事大学战争系毕业的，
不大懂法律，今天请来了专家，希望畅所欲言。
我汇报领海线论证过程和结论。乔冠华对待发的新闻稿作了说明。两
位老先生是大学问家，对各种国际法特别是海牙协议了如指掌、滚瓜烂熟。
他们引经据典，坚决主张领海线为3 海里，理由就是一