经为特尔斐放好了东西，等待他去秘密地点取回。
然而这两次信息均无人理会。他是否还在城里？还是突然调到国外工作了呢？
如果是这样，他早就应该发来标准的“生活”确认信息了。他们查阅了已约定
好的期刊杂志，寻找那条小广告，广告信息通常是“我很好。”或者是正相反的内
容：“我有麻烦了，请救救我。”但是，没有找到所需的广告。
到了3 月份，情况似乎已经更明朗，特尔斐既没有因心脏病或其它的原因而完
全丧失生活能力，也没有发生严重的意外事故。因此，他要么是死了，或者是被捕
了。
蒙克心事重重，他有一个未能解答的问题。假如克鲁格洛夫被捕并遭受审讯，
他应该全都坦白——抵抗是没有用的，只能延长他所受的痛苦。
一旦坦白，他将泄露秘密信件投放点的位置和CIA 约定的获得情报的秘密粉笔
记号。
但是，为什么克格勃不利用那些粉笔记号，当场抓住一名美国外交官呢？这显
然是首先要做的一件事情。莫斯科必要时可以成功地做到这一点，其它的事是由美
国人决定的。
苏联在东欧的帝国地位正在瓦解。罗马尼亚已经任命了新的独裁者；波兰已经
跳出了她的手心，捷克斯洛伐克和匈牙利正在公开反抗苏联，柏林墙在去年11月份
已经被拆除。如果莫斯科当场抓住美国间谍，就可以弥补克格勃正在遭受的羞辱。
然而到目前为止，苏联还未这样做。
蒙克推测这意味着两件事情。要么克鲁格洛夫的悄然失踪是个意外事故，以后
会搞清楚的；要么克格勃这样做的目的是为了保护他们的某个情报特工。
在美国的国都里，盛产许多东西，其中不乏那些非政府组织，称为NCO。美国有
数以千计的非政府组织。他们的工作范围从财产托管到捐赠，内容涉及方方面面，
有些让人搞不清楚它们究竟是干什么的。有政策研究中心、思想库、各种各样的促
进会、各类项目的提高委员会，以及那些多得几乎无法—一列出的基金会。
有一些致力于研究，还有一些从事慈善事业；另外一些针对某个单一问题进行
广告宣传，疏通关系，在公众中推广，提高公众的参与意识；或者，是为了废除另
一个项目。
仅华盛顿就主办了IAN 多个M 的会议，纽约也有1000多个组织。而且，他们都
有资金来源。有一些资金至少一部分来源于税收，还有一些来源于很久以前去世的
人物的馈赠。另外，还有一些由私人企业和商人提供的赞助，其它的由唐吉河德式
的、博爱的、或者精神错乱的百万富翁们提供的捐赠。
它们为学术人员、政治家、离任的大使、不实际的社会改良家。偶尔还有一些
神经不正常的人提供栖息之地。但是，有两点是得到公认的，它们都承认自己的存
在，而且在某个地方都会设有一个总部。
然而，有一例被排除在外。也许是由于会员数量和规模有限，会员的质量要求
很高，而且是根本看不见的。1999年夏季，林肯委员会的会议可能是所有类似会议
中最有影响力的一个会议。
在一个民主的国家里，权力是具有影响力的。只有在独裁国家里，法律才允许
不公正的权力存在，例如逮捕、拘留、扣押、毒打。审问、谴责和秘密监禁等等权
力。
因此，在一个民主国家里，并非只有通过选举的权力才可以产生影响政府的机
制。产生影响的方法可以是多种多样的，例如通过动员公共舆论、新闻媒体的报道、
坚持不懈的游说或直接提供资金支援。而这种影响的最纯洁的形式是通过发起人的
不容置疑的丰富经验、正直品质和智慧默默地向选举出来的执政人提出忠告。这种
方式被称为“无声的命令”。
这个看不见的林肯委员会拒绝承认自己的存在，它是一个自负盈亏的组织，它
致力于对现实问题的研究、评估和讨论，并最后达成一个决议。鉴于其会员的质量
以及会员接触当政最高领导层的能力，这个委员会所产生的真正影响力可能比任何
其它的NGO 都大，或者把它们加在一起的分量也抵不上这个委员会。
该委员会的会员均来自英国和美国，该委员会的起源，可以追溯到在第一次世
界大战的逆境中，两国结下的深厚的伙伴关系，尽管该委员会的真正成立时间是80
年代早期，是福克兰群岛战争后在华盛顿的一家俱乐部就餐时商讨决定的。
它的成员必须经过正式的邀请，方可具备该委员会的会员资格，会员仅限于那
些被其他会员认可的，具备某种特定资格的人。其中包括有长期的人生经验，品质
绝对正直，睿智、准确的判断力，以及被证实有坚定的爱国心等等。
此外，那些在公共机构里任职的会员，必须是已经退休的人员，这样就不存在
特殊辩解问题；而那些在私人企业任职的人可以继续保留职位。并不是所有的会员
都很富有，然而，据估计至少有两个在私人企业任职的人，他们个人拥有的财产价
值数10亿美元。
那些来自私人企业的会员，在商业、工业、银行、财政和科学等方面有丰富的
经验，而来自公共部门任职的会员，具有政治才能、外交才能和公务才能。
在1999年夏季的会议上有六名英国人，包括一名妇女，还有34位美国人，包括
五名妇女。
鉴于他们将把世界各地的经验带到社团讨论会上交流的这一特点，与会人员一
般都要求是中年人或老年人。60岁以下的人很少，年龄最大的为81岁，但身体非常
健壮。
该委员会并没有按照英国的城市命名，而是以美国最伟大的总统的名字命名的
；该委员会的精神实质，以那位总统的名言反映出来，即：“一个属于人民、依靠
人民、为人民服务的政府将会永垂不朽。”
该委员会经过友好的电话协商，决定每年召开一次会议，会议地点选在某个极
其隐秘的地方。每一次都有一名富有的会员作为东道主，他从来不拒绝这份荣誉。
会员自己支付到开会地点的差旅费，到达目的地后，他们将变成东道主的客人。
在美国怀俄明州的西北角，有个被称为杰克逊霍尔的山谷，它是以第一个敢于
在那里过冬的、诱捕野生动物人的名字而命名的。该山谷的西面与高耸的特顿山接
壤，东面与格罗文特岭相邻，北面被黄石公园封口，南面群山会聚，群山之间的峡
谷里流淌着蛇河水，翻滚着白色的浪花。
在那个叫做杰克逊的滑雪小镇的北面，191 号公路穿过飞机场前边，一直通往
莫兰交叉口，然后继续延伸，最后通向黄石河。刚过了飞机场就到了穆斯村，村里
有一条羊肠小路可以把与会者带到詹尼莱克湖。
在公路西边的特顿山的山脚下有两个湖泊：由加尼特峡谷的急流形成的布拉德
利湖和雪崩峡谷中的塔加特湖。仅有一条山涧小道通往这两个湖泊，除此之外别无
它途。一个名叫索尔·内桑森的华盛顿金融家在这两个湖之间的那片土地上建起了
一个方圆1 见英亩的度假农场。
它那独特的地理位置，可以为主人和客人提供绝对独立、安静。不受外界干扰
的环境。这片土地，两面环水，背后全部是山。前面的公共小路比农场的地势还低，
农场本身形成了一块遮挡的高地。
根据协议，第一批客人于9 月7 日到达美国科罗拉多州的首府——丹佛，内桑
森派私人专机在那里等候，然后载着客人翻山向那边的杰克逊飞机场的方向驶去。
在高飞机场终点站还有很远路程的地方，客人再乘上内桑森的直升飞机，飞5 分钟
就到了农场。英国代表团已经办完了在美国东海岸的所有人关手续，因此他们也不
需要接近丹佛，可以到航空线路的终点站办理人关。他们换机的地方，可以远远避
开那些窥视者的眼睛。
农场里有20套客房，每套客房里有两间卧室和一个公用会客厅。由于天气暖和，
阳光明媚，只有在太阳落山后才有一丝凉风，许多客人愿意坐在房间前面的阳台上
消遣时光。
伙食，是经过精心烹调的食品，吃饭的地方是农场惟一的一个大房间，那里是
农场的焦点。吃完饭后，把饭桌收拾干净，那里又变成了会议室。
这批客人是经过内桑森的慎重考虑，然后亲自请到这里来参加会议的。为了加
强警戒，在山坡下，农场四周的帐篷里布置了秘密哨兵，以便随时阻挡任何误人歧
途的人。
这就是林肯委员会的1999年全会，它持续了五天，直到会议结束时，外人也没
有人意识到这里有来往的客人。到达农场后的第一个下午，奈杰尔·欧文爵士打开
行李，洗了个澡，换上宽松的裤子和一件斜纹衬衫，出去坐在屋前的木板露台上向
下俯瞰。他与一位前美国国务卿共住一套房间。
从那个有利地势，欧文可以看见一些其他的客人在活动，他们在冷杉、白桦和
美国黑松的丛林里，以及下面的各个湖边散步，真是令人心旷神恰。
欧文看见了前英国外交大臣和北大西洋公约组织的前秘书长卡林顿勋爵，一个
身材高大而干瘦的像鸟一样的人，与他并肩行走的是银行家查尔斯·普赖斯，他是
美国派往英国宫廷的，最受人欢迎的和最成功的前大使馆官员之一。欧文担任英国
秘密情报局局长时，彼得·普赖斯在对外办公室工作，因此彼