2。取消冀东伪组织。
3。停止不法飞行。
4。取缔走私。
5。在绥东剿匪（指绥远省东部伪蒙军）。
双方要求背道而驰，谈判无法进行。
不法飞行，日方称为自由飞行。
《塘沽协定》确定冀东22县为非武装区以后，关东军以监视非武装区内是否撤除武 装为名目，没有经过中国同意，飞机经常在这个地区上空飞行，后来不仅飞出非武装区， 甚至远至山东等地。不仅作为军用，后来竟然发展成定期运输旅客。后来，中国当局公 开命令中国人在机场跑道挖了沟渠和建筑障碍物，飞机实际已不能起飞降落。
对冀东走私，中国当局也开始采取对抗措施，凡是没有输入证明的物品，就是正当 途径进来的物品也当走私品全部没收。在冀东积压着无数的货物，对日本的贸易打击很 大。
日本政府与中国的外交战走到了军人的前面，当发生了成都、北海事件以后，日本 政府气焰很盛，他们估计关东军、华北驻屯军的战争发烧友们必然有所呼应，尤其冀东 走私和自由飞行受挫，发烧友们必不会坐视。可是关东军、华北军都很平静，没有任何 积极的反应。此事使外交官员不解，一直到战后，这些人写回忆录对此事也无法解释。
可见这些文官和武将之间的心灵并不沟通。日本外交官员们和中国政府的外交战打 得火热的时候，田代皖一郎中将等人一个心思想经营华北，田代对发展华北经济尤为感 兴趣，所以有田代设宴挟持宋哲元签字之事。或问，中国政府取消冀东自由飞行和冀东 走私不是妨碍经营华北了吗？当时田代胃口不在冀东一隅，他早有取消冀东自治政府而 将殷汝耕纳入宋哲元门下的想法。废止表示独立的冀东自治政府把它变成整个华北自治 的一个行政区的设想，特别得到“住友”总理事小仓正恒的赞赏，小仓进一步说服关东 军人，小仓磨刀霍霍等待着宋哲元履行诺言，并准备邀请宋哲元为沧石铁路动工仪式剪 彩，一旦沧石铁路开工，田代马上命令殷汝耕实行易帜。
诸位，宋哲元将军能同意沧石铁路动工吗？驻屯军一旦绝望，后果是什么？
华北驻屯军可能随时被激怒，战争可能突然而起。这里不防再把华北驻屯军与二十 九军的情况对比介绍一下。
前面我们已经提到广田内阁已经正式决定向华北增兵，强化华北驻屯军。天皇亲自 任命田代皖一郎中将为华北驻屯军新阵容的司令官，使华北驻屯军的规格提高到和关东 军平行地位，为将出现的第二满洲国——华北国已经粗划出规模。
华北驻屯军下辖驻屯军旅团、守备队、宪兵队等部。其中步兵旅团为驻屯军主力， 旅团长河边正之少将，旅团司令部设于北平。
旅团编制：步兵第一联队，队长单田口廉也大佐。
驻北平市内、丰台。
步兵第二联队，队长萱岛高大佐。
驻天津。
炮兵联队，队长铃木率通大佐。
驻天津，炮12门。
通讯联队队长真崎信行大佐。
驻北平，辖6个中队。
航空联队，队长小吉介中佐。
驻天津、北平，辖3个中队，飞机18架。
战车队，队长福田丰雄大佐。
驻丰台，辖大小坦克24辆。
骑兵大队，队长野口钦一大尉。
驻天津。
汽车大队，队长福田吉次大尉。
驻天津，辖军用汽车180辆。
辎重大队，队长木野茂义大尉。
驻北平，辖3个中队。
工兵大队，队长田中宽大尉。
驻天津。
小炮队，队长上田武夫大尉。
驻天津、塘沽，辖2个中队。
此外，步兵旅团内还有机械化大队、化学战大队等。河边旅团长还自兼驻屯军守备 队司令官，辖5个中队，约1000人。
驻屯军宪兵队总队长藤井慎二大佐，队部设于天津，在北平、通州设分队，共457人。
首批增兵华北的日军部队于5月9日从日本宇品港登船，先后分8批，均在塘沽登陆， 然后进抵平津各地。6月上旬，整个驻屯军完成了新编制。
这次增兵的总人数，东京公布为6000人，连同驻华北2400人，总计8400余人。据上 海《申报》1936年9月间调查，增兵后的华北驻屯军人数不下1。4万人。而《我们的华北》 一书作者则指出，增兵后的华北驻屯军，兵力超过2万人。此外，华北驻屯军还在华北1 9个城市设立了特务机关，同时豢养了一大批伪军等。
从抗战时期中日两军的质量看，大约1个日军的战斗力能抵5——10个中国士兵。除 武器的因素外，军事素质相差悬殊。日军士兵都经过严格的军事战术技术训练，战斗意 识强，各级指挥官均出自军校，自陆军小学到陆军大学的军官比例很大。中国的士兵均 出身农民，绝大部分抱着当兵吃粮的雇佣意识，战斗的意志不强。二十九军的军官绝大 部分行伍出身，在军阀混战中提拔起来，虽然战斗经验比较丰富，但过去遇到的对手均 为不分仲伯的国人，在长城抗战之前尚未遇到过装备精良训练有素战斗意识很强的对手。 军官的指挥水平带着很大的随意性和个人的性格特征，教育士兵的指导思想非常陈旧， 二十九军的士兵课本就是四书五经，孔子的哲学是治世哲学，用于对付外国侵略者颇为 迂腐。日本华北驻屯军1。4万人与二十九军10万人同时雄踞华北，一旦战起，鹿死谁手 很难定论。再加日军已经捷足先登占住军事要地交通枢纽，且有汉奸效力，无疑雪上加 霜。
二十九军也难脱军阀混战时观念，对日本方面的军情，如：军队数量、调动、装备 等基本情报也只是粗知大概，至于更深层次的敌方的军事秘密，更是一片漆黑。长城抗 战之时，中国军队只知硬打，敌方军情多来自老百姓提供的直观感觉。否则何至日军12 8骑占承德，星宿上将军狂逃沽源，是有时间慢慢地走的！又何至签定“塘沽协定”？中 华民族是个出思想的民族，几年过去，中国方面是否应该很好总结一下经验？
中国是产生《孙子兵法》的国家，据现代人研究，这部“世界兵法之最”已经被洋 人炒得热火朝天。“兵者，诡道也。”而又被国人奉为正宗的儒学宣称：“君子不施诡 计”，谋将焉出？二十九军的将军们，如宋哲元、佟麟阁、张自忠、秦德纯等深受儒学 影响。“君子之谋”无可厚非，“小人之谋”大该商榷，从平津布防即可明显看出。
1936年春天，北平形势已经日趋紧张，华北驻屯军已经占领丰台。距丰台5公里即是 北平咽喉通道卢沟桥，二十九军的将军们才考虑到加强卢沟桥及宛平县城的防务。决定 派三十七师一一○旅二一九团第三营接防。
第三营是加强营，计有步兵4个连，轻重迫击炮各1个连，重机枪1个连，约1400人。 营长金振中中校是个倔强、经验丰富的军官。金营长接防之时，心里已经明白，形势已 经被动。丰台之敌，随时有从背后突袭的可能。可是，现在卢沟桥是通往内地唯一咽喉 要道，固守住卢沟桥，虽然未必能保卫北平（因日军已在背后），弃守卢沟桥，北平必 是死城，所以喘息之道尤显重要。
1936年平津已是被日军三面包围之势。“塘沽协定”以后，日军势力东起塘沽海口， 西至昌平、延庆，日军已在平津之北成弧线形包围，日军控制天津即等于控制住北去东 三省的北宁铁路和南下江浙的津浦铁路。《秦土协定》中国失去察东6县，日军兵力已近 张家口，北平向西通道随时可被切断。剩下的唯一通道，也是最重要的交通要道，只有 平汉铁路一条。平汉铁路出北平13公里由卢沟铁桥过永定河，沿太行山缓坡南下中原腹 地。
北平北靠燕山山脉，西依太行山脉，桑干河水于太行燕山之间冲出官厅峡谷，于门 头沟附近流向平原，更名为永定河，古称卢沟或无定河。然后向东弯曲，在北平之南形 成缓换弧线。查看世界城市，几乎所有大城市不是傍河即是临海。北平的形成自然离不 开这条有名的河流。永定河冲积扇形的背脊即是经过3000余年发展起来的北平。50岁以 上的北京人都会记得，当时北平城的水源丰沛，凿井汲水，喷泊为流，停潴为湖。山水 景色，天赐帝王之象。永定河南即华北平原，因河流纵横湖泊星罗，是以白洋淀、东淀 为中心的湖泊沼泽地带。现在虽然生态环境屡遭破坏，河流枯竭遍地干旱，仔细观察还 可看出水乡田园风光。因这广柔平原布满湖泊河网，所以交通不便，致使北京南控中原 必行大行山东麓缓坡，东据齐鲁江淮须经天津或走水路，自占以来太行缓坡都是进出京 城交通要道。而卢沟桥即是要道的咽喉。可以说有了北京城就有了卢沟桥，有了卢沟桥 才有了北京城。元朝以前，北京曾被称蓟、中都、大都等名，金代以前，卢沟桥是渡口， 有浮桥。金大定年间（1189年）始建石桥。
这座11孔联拱石桥保存至今。桥长266·5米，桥面宽7。5米。桥面分作桥面伏石、 仰天石、桥面石三层。石栏杆279间，栏板279块，望柱280根。栏杆每间是望柱，柱头刻 仰俯莲座，座下刻荷叶墩，柱顶刻狮子。石狮形象生动活泼。共485个，坐卧起伏，极富 变化，有揉胸昂首，仰望云天，有双目凝神，注视桥面，有侧身转头，两两相对，有抚 育狮儿，轻轻呼唤。这些狮子有雌雄之分，雌的戏小狮，雄的弄绣球。大狮子身上又爬 着小狮子……
卢沟桥两端入桥口两侧有石制华表四根。两端雁翅桥面及桥头上，有碑四通，有康 熙帝修卢沟桥碑，乾隆帝葺卢沟桥碑。“卢沟晓月”碑及乾隆题察永定河诗碑的碑亭。
卢沟桥自建桥至清末经过18次修缮。
明朝末年，为了防备李自成的农民起义军北上进攻京城，崇祯13年（1640年）在卢 沟桥东岸约