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约雷尔委派参谋冯·洛斯堡上校负责计划的研制，9 月份，洛斯堡就呈送给约雷尔一份战役草案，其代号用他的儿子的名字，命名为“弗里茨”，计划有30 来页，还有一些附录和地图。总参谋长哈尔德也请汉斯·冯·格雷芬堡在参谋总部的作战局里进行准备。8 月份，哈尔德就拿到了对俄作战的第一份确切方案。“闪电战”的思想是这一方案的基础。该方案建议组建两个突击集团，其任务是务必推进到顿河罗斯托夫——高尔基城——阿尔汉格尔斯克一线，尔后抵达乌拉尔。该方案认为，占领莫斯科有着决定性的意义，因为此举将导致“苏联停止抵抗”。而实现击溃苏联的计划预计耗时9—17周。
在凯特尔报告：用于进攻苏联的战略基地的工程技术准备还存在不足以后，即根据约雷尔的指示，于8 月9 日立即起草了一个取名为“东方建设”的绝密级训令，其中强调要加强对苏作战的后备设施的建设，如修复和建造铁路、公路、营房、旅馆、机场、靶场、仓库和通信线路。与此同时，对新兵团的组建和战备也作出了规定。
12 月5 日，希特勒主持了一次例行秘密会议——陆军的勃劳希契及哈尔德，最高统帅部的凯特尔和约雷尔——来到总理府对即将来临的行动的每一步及战术细节进行讨论。对俄国第一次战役的两种不同思想——哈尔德参谋部草拟的计划和约雷尔委托洛斯堡上校所呈送的行动计划草案——被合为一个草案。
哈尔德建议的突出特点是，对莫斯科这个苏联政治和交通中心，进行特别猛烈的主攻；
洛斯堡的“弗里茨”则特别着重对苏联最北部的集团军的围歼及对波罗的海的占领。
不论是哈尔德的计划，还是洛斯堡的计划都确认，俄国出于需要，必然保卫苏联的西部地区乌克兰；双方都说必须阻止俄国象1812 年那样搞有秩序的撤退——装甲兵的矛头必须刺进俄国，从后方围剿，予以消灭。同时，陆军和最高统帅部都同意要占领尽量多的苏联领土。这将会消除俄国空军进入德国领土的危险，使戈林的轰炸机中队有可能进攻俄国工业，以防止苏联武装力量重新恢复。
洛斯堡曾经为这次即将进行的战役采用的代号是“弗里茨”，现在正式定名为“巴巴罗萨”。它是德国第一个皇帝弗雷德里希800 年前作为强大的帝国奠基人进入历史时所用的绰号，意为“红胡子”。纳粹头子希特勒将其进攻苏联的侵略计划命名为“巴巴罗萨”，企图借这位800 年前的好大喜功的大皇帝冥冥中的灵魂保佑他实现一举把红色苏联从地球上抹掉，将斯拉夫民族毁灭的罪恶。
会后的第二天即12 月6 日，约雷尔委托瓦尔利蒙特将军根据大本营会议通过的决定，起草了对苏战争的训令。6 天后，瓦尔利蒙特就把起草好的第21 号训令呈报给约雷尔。对这一训令只作了一些不大的修改后，1940 年12月17 日，约雷尔将它上送希特勒核准。
12 月8 日，希特勒就把德军高级将领召集到柏林东面陆军司令部所在地佐森，在地下作战室里，希特勒向他的将军公布了他的“伟大计划”。
希特勒站在长桌的一侧，头顶上的吊灯把光线从上到下射在希特勒的脸上，在眼窝下部留下两个黑黑的阴影，与嘴上那撮小胡子配在一起，远远一看犹如一架骷髅，但从这架“骷髅”嘴里却发出那虽然语调激昂，抑扬顿挫却又十分可怕的声音：
“我今天刚刚签署了第21 号指令，即对俄作战计划。在我们占领了整个欧洲之后，苏维埃俄国就成了我们最大的敌人。对俄国我们历来没什么好感，它愚昧、落后、保守、自私、贪婪，与这样一个国家在一个地球上生活，将是我们德意志民族的耻辱！因此，我们必须把它从地球上清除出去。把那里的人消灭掉！”说着，希特勒沿着长桌走动起来，随着头顶灯光的变化，坐在对面的将军们，看到从那两个大大的阴影里面，放射出火一样的光芒。“不要让它表面上的庞大吓住”，希特勒走到另一端，突然一个做作的急转身，继续说：“布尔什维主义内部已经腐朽，俄国军队是没有脑袋的泥塑巨人，不堪一击。我本来用不着把如此之多的德意志民族的优良代表送上进攻俄国人的前线。但是，这是一种责任与使命，只有他们才有资格去铲除那些成千上万条昆虫一样繁衍出来的劣等民族！”他下意识地搂了搂从头上滑到额前的几根头发，冲着哈尔德一点头：“现在请陆军参谋总长哈尔德介绍计划具体内容。”
哈尔德起立，先向希特勒一个立正，然后朝左右的将军元帅们各点了点头，翻开桌上厚厚的作战计划，扫了一眼。这个计划内容，他虽不敢说倒背如流，起码已是烂记于心了。
“德国武装部队必须准备在对英国的战争之前以一次快速的战役击溃苏俄。这次战役的基本思想上是：突然使用大量飞机和坦克，在战场的数个方向上实施一系列强大而深远的突击，将战线分割成几段，切断展开在波罗的海沿岸地区、白俄罗斯和乌克兰的苏军战略集团的联系，并在苏联最高统帅部预备队赶到之前加以歼灭。”讲到这里，约雷尔稍事停顿，咽下一口唾沫，扫视一眼周围的将领，见他们都聚精会神地听39 着，于是又讲下去。
“具体说来，即是使用坦克部队快速而深远地楔入，大胆作战，消灭俄国西部的俄国陆军主力。要阻止有作战能力的敌军完整无损地撤退到俄国的广阔地区去；要迅速发起追击，推进到俄国空军无法袭击德国领土之线，井建立一道从伏尔加河到阿尔汉格尔的防线，以进一步对付俄国的亚洲部分；在这些战役中应迅速占领俄国波罗的海舰队的基地，使其无法继续作战；战争一开始就应给予俄国空军以沉重的打击，阻止其有效的作战。”
希特勒是不允许别人在他面前抽烟的，会议室里也没有人走动，只听着哈尔德略带沙哑的嗓子继续说道：“鉴于苏德战场战线太长，德军第一阶段，分别在列宁格勒、斯摩棱斯克和基辅三个独立战略方向上同时实施北、中、南三个大规模战略性战役。具体的兵力部署和进攻路线，各位将军，请看沙盘。”说着，哈尔德转身走到一个巨大的沙盘跟前，打开沙盘上的顶灯，很有风度地做了个“请”的手势，将军们一个个表情严肃，默默地聚拢过来。
“北方集群，由冯·李勃元帅指挥，第16、18集团军，在第4坦克集群和第1航空队的支持下，从东普鲁士经波罗的海三国向列宁格勒方向实施突击，消灭苏军于波罗的海沿岸，攻占列宁格勒。”李勃看看沙盘上标示归自己指挥的坦克、飞机模型，又往前看了看需要进攻的距离，不禁双眉紧皱了一下，但还是点了点头。
“中央集群，由冯·包克元帅指挥，第9、4集团军，第2、3坦克集群，第2航空队，由波兰境内分西、北两路发动大开口的钳形攻势，包围歼灭白俄罗斯境内的苏军，沿明斯克——斯摩棱斯克——莫斯科轴线突击。”包克元帅站得笔直，两个嘴角向下垂着，微微眯起眼睛向下看着沙盘，一副做然自大、不可一世的神态。
“南方集群，由冯·隆斯特德元帅指挥，辖第12、17、6集团军、第1坦克集群和第4航空队，从波兰南部的卢布以基辅为总方向实施进攻，歼灭第聂伯河以西的苏军。”隆斯特德把眼光从沙盘上收回来，看着哈尔德点点头，然后目光又回到沙盘上，并把一只手托着下巴，心里在盘算着什么。
“另外，我们还将从我们现在的盟国芬兰、罗马尼亚实施侧翼辅助突击，此次作战，连同我们的盟国部队在内，共计7234000人，德国将出动190个师，5000架飞机，4000辆坦克，从巴伦支海到黑海横跨2000公里的战线上，对俄国实施毁灭性打击！”
“我的将军们，”希特勒接过话来，“这就是对俄作战的要点。大自然是残酷无情的，因此，我们必须也残酷无情。让我们把所有旧世界的那些道德、怜悯、惯例、规范等等伪善的假面具都统统抛到一边！我们就要按我们的方式去征服世界。准备工作必须暗地里、秘密地进行，一切准备工作完成最后日期是1941年5月15日！”说着，希特勒在下巴底下挥了挥双拳。然后两手撑着沙盘边缘，从左到右看了一遍，猛地直起身，对身后的将军们说：“三个方向的进攻都要毫不留情。不过，我再强调一遍，中央集群对莫斯科的进攻，将是整个战役的重点。包克元帅，你要以最强大的打击去尽早砸烂俄国这个最重要的交通和国防工业的中心。”他边说边扳住包克的肩头，晃了一下，闪着火光的眸子，把包克刺得一下子把身子挺得更直了。希特勒把目光转向别处。“这个作战计划命名为‘巴巴罗萨’计划。‘巴巴罗萨’——全世界将会大惊失色，难置一言，而俄国将在3—6周内——完蛋！”最后两个字，希特勒象是用牙咬断和吐出来的。此后，德国则是明着沸沸扬扬，说是德国将与英国决一死战，暗中急如星火地调兵遣将，排兵布阵。
四、在别国领土建立安全防线
苏联与德国在1939年8月23日签订了《苏德互不侵犯条约》时，本来附有划分两国势力范围的秘密协约。但是，希特勒9月1日闪击