县制，把全国分为三十六郡，郡下设县，县下设乡、亭、里。在中央设三公、九卿，直接听命于皇帝。
始皇陵是一座充满了神奇色彩的地下“王国”。那幽深的地宫更是谜团重重，地宫形制及内部结构至今尚不完全清楚，千百年来引发了多少文人墨客的猜测与遐想。地宫是什么样的结构？地宫内藏匿了多少奇器珍宝？地宫内有没有防盗机关？地宫挖了多深？始皇帝是铜棺石棺还是木棺木椁？始皇帝的尸骨是否完好无损？
神秘莫测的秦陵地宫在司马迁笔下仅留下极为简略的记载：“穿三泉，下铜而致椁，宫观、百官、奇器珍怪徙藏满之。令匠作机弩矢，有所穿近者辄射之。以水银为百川、江河大海，机相灌输，上具天文，下具地理。以人鱼膏为烛，度不灭者久之。”
秦始皇帝陵南依骊山，北临渭水，地形南高北低，属于山脚下的洪积扇区。郦道元《水经？渭水注》云：啊山“其阴多金，其阳多玉，始皇贪其美名因而葬焉。”如今陵墓的周围是一片农田和村落，陵的封土上长满石榴树，每年初夏榴花似火，秋季硕果累累，游人如织。
而且根据《史记》记载，参与当时修筑秦始皇陵的有七十余万人。凿地有三重泉水（对于换算成现代的长度仍有争论，不少人倾向认为此处是概数）那么深，填堵缝隙，灌注铜水，又修造宫殿，设置百官位置，放置奇珍异宝。用水银做成百川江河大海，用机器灌注输送，顶壁装有天文图象，下面置有地理图形，用娃娃鱼的油脂做成长明灯。地宫内机关重重，若有盗墓者靠近，必死于非命。秦二世又命未给秦始皇生下子女的嫔妃殉葬。为了防止泄密，在秦始皇入葬后，秦二世又下令先封闭中间的门，又封闭最外层的墓门，将工匠封闭在两重门之间。在墓外种上草木，看起来像一座山。
而且始皇陵之所以在骊山，是有原因的。骊山以它特有的温泉和风景而闻名于世。西周末年的周幽王与爱妾褒姒曾在这里演出了一场兴起烽火戏诸侯的历史悲剧，从而葬送了西周王朝。相传秦始皇生前在骊山与神女相遇，游览当中欲戏神女，神女盛怒之下，朝他脸上唾了一口，秦始皇很快就长了一身的烂疮。虽然这是一个神话故事，但隐隐约约可以看出秦始皇与骊山似乎有些缘分。他的墓地也选在骊山之旁。秦始皇为什么特别迷恋骊山这块风水宝地呢？
早在春秋战国时期已兴起了依山造陵的观念。后来人们选择墓地又特点重视依山傍水的地理环境。“立冢安坟，须籍来山去水。”（见《大汉原陵秘葬经》）依山傍水被古人视作最佳风水宝地。至于这个观念始于何时，无从考起。应该说秦始皇陵是“依山傍水”造陵的典范。秦始皇陵园南依骊山，北临渭水，这是大家有目共睹的事实。然而在秦始皇陵的东侧也有一道人工改造的鱼池水。按《水经注》记载：“水出骊山东北，本导源北流，后秦始皇葬于山北，水过而曲行，东注北转，始皇造陵取土，其地于深，水积成池，谓之鱼池也。。。。。。池水西北流途经始皇冢北。”可见鱼池水原来是出自骊山东北，水由南向北流。后来修建秦始皇陵时，在陵园西南侧修筑了一条东西向的大坝，坝长一千余米，一般宽四十多米，最宽处达七十余米，残高二至八米，它就是人们通常所说的五岭遗址。正是这条大坝将原来出自骊东北的鱼池水改为西北流，绕秦始皇陵东北而过。此外，在陵园东侧，在川流不息的温泉水经过。据《水经注》记载：“在鱼池水西南有温泉水，世以疗疾”。《三秦记》曰：“郦山西北有温泉。”可见当年的温泉与西北的鱼池水相对应。由此不难发现秦始皇陵的风水特点是，南面背山，东西两侧和北面形成三面环水之势。“依山环水”不正是秦始皇陵特意选择的风水宝地吗？
且秦地宫内有哪些珍贵的随葬品？百年来由此引发了许多民间传说。地宫飞雁就是一个十分迷人的传说。
《三辅故事》记载，楚霸王项羽入关后，曾以三十万人盗掘秦陵。在他们挖掘过程中，突然一只金雁从墓中飞出，这只神奇的飞雁一直朝南飞去。斗转星移过了几百年，到三国时期，（宝鼎元年）一位在日南做太守的官吏名曰张善，一天，有人给他送来一只金雁，他立即从金雁上的文字判断此物乃出自始皇陵也。这个神奇的传说有没有历史依据？近年来有的学者著文指出：“这虽然是个传说故事，但说明秦陵内的文物曾经流失于外，并且远达云南以南。至于说金雁制作精巧，不但好看，而且还能飞，这也是有可能的。因为在春秋时期，著名工匠鲁班已经能制造出木雁，在天空中飞翔，直飞到宋国的城上。几百年后，秦国的工匠能制造出会飞的金雁，这是可信的。”
其次，陵墓位置的选择也与当时“依山造陵”的观念相关。大约自春秋时代开始，各诸侯国国君相继兴起了“依山造陵”的风气。许多国君墓不是背山面河，就是面对视野开阔的平原，甚至有的国君墓干脆建在山颠之上，以显示生前的崇高地位和皇权的威严。春秋时期的秦公墓也受这种观念的影响，有的“葬西山”，有的葬在陵山附近。战国时期的秦公墓依然承袭了“依山造陵”的典范，而秦始皇陵墓造在骊山之阿也完全符合“依山造陵”的传统观念。它背靠骊山、面向渭水，而且这一带有着优美的自然环境。整个骊山唯有临潼县东至马额这一段山脉海拔较高，山势起伏，层峦叠幛。从渭河北岸远远眺去，这段山脉左右对称，似一巨大的屏风立于始皇陵后，站在陵顶南望，这段山脉又呈弧形，陵位于骊山峰峦环抱之中，与整个骊山浑然一体。
有民间传说认为，秦始皇生前派遣徐福东渡黄海，寻觅蓬莱、瀛洲诸仙境，并多次亲自出巡，东临喝石，南达会稽，在琅邪、芝朱一带留连忘返，这一切无不昭示其对仙境的迫切向往。可惜徐福一去否无音讯，秦始皇亲临仙境的愿望终成泡影。生前得不到长生之药，死后也要面朝东方，以求神仙引渡而达于天国，大概这就是暮年秦始皇的最大愿望。基于此，秦始皇陵也就只能坐西向东了。
关于始皇陵的传说也是多不胜数，为此民间一直有许多传说，但是是否属实还未有人得知，至于这始皇陵到底如何？？云风决定一人独闯皇陵，探个究竟！
“好了！留香、雪莹，根据浩天镜的指示，我们三人已经到了始皇陵的入口了。接下来，你们俩只要在这里等我就可以了，我一个人进去！”
“好的！云风，那你要小心啊！”两人异口同声说道。
“恩！”云风点了点头，然后就用少阳剑气将陵墓入口的机关打破，因为要想进入始皇陵就一定要破开入口的千年石门。
等到入口打通之后，云风就孤身进入了始皇陵，楚留香与江雪莹则是靠在入口的石柱上等待。。。。。。
柳云风进入了始皇陵之后，没想到这里还不是始皇陵，还只是一个通道。且这个通道有两个出口，云风无法分辨地出该走那一个，而且在始皇陵里面没有一丝光芒，因为太阳的光芒根本无法透过这密封地底奇城。
不过，这也难不到云风，因为他有浩天镜，浩天镜的光芒可以指示他该怎么走？
于是，浩天镜的光芒指向了左边的那个出口，云风便随着浩天镜指引的方向向前走。
柳云风在墓道里大概走了一会儿，见墓道的两旁开始出现许多由石头做成的人，这些石人个个都腰悬宝剑，个个样貌严肃，而且有几个还很吓人。
突然，云风不小心碰到了一个小石头，始皇陵开始出现很强烈的震动，云风就抬头看了看墓道的上方，看看是不是要塌了，“还好！只是震动，没有塌就行！”
正当云风暗自欣慰，认为自己运气好的时候。两旁的石头人身上的石灰开始剥落，云风见情况不对，立刻拔出了自己的青云仙剑！
等到那些石头人身上的石灰全都不见了以后，个个都好像有了生命一样，四肢开始活动，头还扭了扭。
不到一盏茶的时间，云风就已经被那些石头人全部包围了。这些人看起来和外面的浪人极其相似。
云风就开口问道：“你们是什么人？？？为何装神弄鬼？”
“我们乃遣唐使侍卫，你是何人？？竟然敢擅自闯入始皇陵，还不速速离去，否则人头落地！”其中一个石头人回答道。
“遣唐使侍卫？？？那你们怎么可以变成石头人？？？”云风不解。
“这与你无关，快点离开始皇陵，否则休怪我们无情！”那个石头人回道。
柳云风听后，脸色一变，神情变得严肃，且厉声道：“如若我执意要继续走下去呢？？？你们又能奈我何？？”
“哼！找死，弟兄们我们上！”当那个石头人说完，其余的什么遣唐使侍卫也跟着一起向云风冲去，手中的宝剑都纷纷刺向云风。
“仙风云体术！”云风便立刻使用这一招，提高自身的速度，很轻松地就躲开了遣唐使侍卫的攻击。
“呵呵！就凭你们几个小角色，还奈何不了我！不过，你们的数量倒还蛮多的，不过这个墓道比较窄，刚好这招好用。寒霜剑气！”云风对着那些遣唐使侍卫喊道。
然后，寒霜剑气将一条直线上的遣唐使侍卫全部冰冻了起来，由于这条墓道又窄，而且又是笔直的，所以这条墓道上的遣唐使侍卫全部都被变成了冰人，这下可就不再是石头人了，而是雪白的冰人。
等到收拾完之后，云风就说：“哎！真是搞不懂，鲁班怎么会设计出这么些古怪的东西！我还是继续往前走吧，没准还能看见些什么特别的东西也说不定。这次来凡间历炼，真是有意思啊！”
说完，柳云风又继续往里面走了，等到走了一阵子，看见前面只剩下一个通道了，而且这个通道很大，还有一个很大的祭坛在那里。不过，云风从那个祭坛那里感觉到了很强的杀气，而且杀气还在不断地增�