政，一般的行政事务。一个是按察使司，也是衙门，长官是按察使，管司法，一个是提督学政，长官就是学政，就是管教育，相当于现在的省教委，学政相当于教委主任，省教委主任这样的。所以，机构比较简单，主要就这三个，“府”相当于现在的地级，地市级，府的首长就是知府，副职就是同知，它有个副职，再下面是县，县的长官就是知县了，大家都熟悉了。
清朝官员有几个特点：第一个特点就是皇帝任命。总督巡抚不要说了，知府、知州不要说了，道员不要说了，一直到知县由皇帝任命，由皇帝罢免，一句话吧，由皇帝任命。
第二个特点，就是总督和巡抚军政合一。譬如说两广总督，他还兼兵部尚书，兼右都御史，就是他还管军队，他这里头直接管理一部分军队叫“督标”，总督的“督”，标准的“标”。巡抚也是，巡抚一般也兼，兼都察院右副都御史，兼兵部侍郎，他管的那个军队叫“抚标”，巡抚的“抚”，标准的“标”，就是他在省这一级，他军政是统一的。就是清朝的总督和巡抚不仅有行政权，而且还有军权，这是清朝的一个特点。
第三个特点，就是行政司法统一。知县既是知县又是这个县的法官。大家看戏，知县开堂，他就是审判官，知府既有行政职能也有司法职能，总督和巡抚同样，除了行政权力、军事权力还有司法权力。因为皇帝是一元化的，皇帝既是国家元首，又是国家最高行政长官，还是国家最高军事统帅，还是国家最高的祭祀者。
清朝的官还有一个特点就是内官，太监。太监在中国历史很悠久了，周朝就有，叫“阉人”，“寺人”，一直延续到清朝，清入关以前，努尔哈赤的时候，有太监了，但是很个别的。努尔哈赤跟各个贝勒下令，说你家里养的这些奴仆，在小的时候，你要把他阉割了，不然他长大以后，和你家里内室就容易发生淫乱，但是那时候是太监没有形成制度，那顺治入关之后，鉴于明朝灭亡原因之一，就是太监专权，多尔衮牢记明朝这个失败的教训，所以清朝进关之后，把很多明朝太监从宫廷里头赶出去了。后来发现了，宫廷里头没太监不行，它宫女那么多，有些事情要男性担任，男性不阉割又不行，那就只有太监。所以后来，就把一部分赶出皇宫的太监，又纷纷，又回来，继续做太监，数量当然比明朝少了。这时候的太监，竖了一块铁牌，下了一个禁令，就是避免明朝宦官专权的现象重演，这个铁牌很严格，是这样的：“明朝太监，专擅威权，干预朝政，开厂辑事，枉杀无辜，出镇典兵，流毒边境，甚至谋为不轨，陷害忠良，煽引党类，称功颂德，以致国事日非，覆败相寻，足为鉴诫，顺治告诫他的后世子孙，要以明朝太监为鉴戒”。所以清朝规定太监最高不能过四品，不能交往外臣，不得干预朝政。后来杀了安得海，慈禧杀了安得海，理由就是你宦官私自出京，勾结地方官员就杀了。明朝不是，明朝万历皇帝派太监到全国征税，征矿税，派太监典兵，将军在那儿指挥作战，派个太监去监督，太监不懂军事，不懂当地的风俗民情，不懂地理，不懂武器的运用，又没有文化，但是他监督你。袁崇焕是兵部尚书蓟辽督师，旁边有个太监监督，事事得请示太监，但是清朝吸取这个教训了，就太监不能出京，更不能监军了。
那有太监，就得有个机构管理，所以顺治时候呢，就设立个十三衙门，作为一个太监的管理机构。这个机构，比明朝的时候缩小了，它受内务府来管辖。清朝太监有明确的分工，清朝太监总的人数大概是三千多人，俗话说“够不够三千六”，最少的时候，光绪的时候，大概是一千九百多人，主要原因就是招不来了，就是后来清宫的太监很穷，人就不愿意去做太监。有一本书就记载清朝太监的悲惨的情况，这样说，说：“形容枯槁，衣服褴褛，个个与穷寡妇无异”。那就很悲惨，那清朝太监哪儿来，主要是北京附近地区，河间、宝坻、丰润等一些贫穷的农民子弟，家里穷，没饭吃，就把这孩子卖出去了，做太监。北京专门对太监阉割的有两个地方，一个地方就是南北长街那个会计司，那里有一个人叫“毕五”，他就专门做阉割太监这个手术，还有一个在鼓楼前方砖胡同，那个人姓刘，叫“小刀刘”，当时麻药不行，那小孩子做宫刑的时候，他哭他闹啊，完全被捆起来，把烙铁刀烧红了，他怕发炎，那是很残酷的。很多的太监做了阉割之后就留下终身的残疾。到了宫里后，他要拜师傅，要教给他怎么礼节、怎么伺候。大部分太监都是很穷苦，但是有少数的太监飞黄腾达，发财致富，这是极个别的。司马迁曾经说过，说：“诟莫大于宫刑”。就是人生最痛苦的事情就是莫大于宫刑，这些人在宫里头有严格的纪律，譬如说规定该起床的时候晚起了，说话声音大了，说你喧哗，就打板子。最严重的时候，一种刑罚叫“气毙”，喘气那“气”，死亡那个“毙”，气毙，就是受刑的太监用七层绵纸蘸上水，把七窍，眼、耳、鼻、嘴整个糊上，糊七层，完了打，连打带憋，所以叫气毙，憋死了。特别是溥仪出宫之后，很多太监他没有一技之长生活很困难，后来他们聚集在北长街会计司胡同，五十年代在初期，我还做学生的时候，到那个地方做一些义务的活动。那个院里头有28个太监，就都是一些老年太监，六七十岁以上，我亲自跟他们一块谈过话，聊过天。那些人长的样子，就是罗着腰，很像一个老太太，都没有胡子，说话的声音就是尖声尖气的，政府发一点救济，勉强维持生活。很遗憾，当时没有留这个心，把它做一点详细的笔录，就是一个很好的材料，在清宫做过太监的现在活着的一个没有了。我刚才说到太监的来源，我小时候也听说，说小孩别乱跑，小心“拍花子”的。我也不明白怎么回事，后来看了书明白了，所谓“拍花子”就是有一些拐骗儿童的人，把小男孩抢走了，抢走完了过一段时间就卖了，卖完了就阉割以后就做太监了。当然也有的太监，你像康熙的时候有一个太监他自己做生意，做生意亏了，没办法了，自己请人阉割，完了以后做了太监。乾隆的时候发现了，这人已经岁数很大了，乾隆特别恩典，放他回家，跟他家人团聚。大部分太监都是生活无着，有的走投无路，才净身做了太监，太监是封建制度的一个赘瘤，随着王朝的覆亡，太监制度跟着就消失了。
清朝12个皇帝，在位死的11个人，宣统死的时候不在位了，这11个皇帝死是9个有问题，11个皇帝死9个有异说，1992年我在台湾开一个学术研讨会，他们报纸登个广告，说是跟他们座谈清宫的事，来了好多人，因为它报纸公布了。其中一个人就问我，说阎教授您说清朝皇帝死因不明的有几个？我说至少有9个吧，他说都哪9个？第一，清太祖努尔哈赤，死有异说。是病死了，是背发疽，背上长疮死了？还是因为被袁崇焕炮打伤，不久死了？第二，皇太极，是病死了，还是被人给害死了？第三，顺治，是得天花死了，还是出家了？第四，康熙，是病死了，还是被人送了人参汤给害死了？第五，雍正，是病死了，还是被别人割了头死了？第六，乾隆没有大争议。第七，嘉庆，是病死了，还是遭雷击而死？底下道光现在没有大的争议，咸丰也是，咸丰是病死了，还是被人害死了？同治是得天花死了，还是得别的病死了？光绪是病死了，还是被别人害死了？11个皇帝有异说的占9个，努尔哈赤、皇太极、顺治、康熙、雍正、嘉庆、咸丰、同治、光绪，这比例够大了。那清朝皇帝的死，我看书，发现一个很奇怪的现象，大部分是在两个时间死的：一个是在冬天，腊正月，一个是在七八月。这个现象值得研究，例外的一个是宣统，因为他死的时候不是清朝皇帝了，我们不统计他了，还有一个例外就是光绪，光绪是十月死的，光绪的死因的确值得研究的。我讲完了以后接了不少的信，就说光绪死的原因，凡是来信的都认为光绪是毒死的，就是讲了种种原因，种种理由。所以光绪特殊，单说，剩下还有10个皇帝，这10个皇帝死，基本上两个时间：一个是腊正月，一个七八月，我把这个时间排比，给大家说一下，大家看一看。
清太祖天命汗努尔哈赤，死于天命十一年，八月十一日。清太宗崇德帝皇太极，死于崇德八年，八月初九日。清世祖顺治帝福临死于顺治十八年，正月初七日。清圣祖康熙帝玄烨死于康熙六十一年，十一月十三日。清世宗雍正帝胤禛，死于雍正十三年，八月二十三日。清高宗乾隆帝弘历，死于嘉庆四年，正月初三日。清仁宗，嘉庆帝颙琰，死于嘉庆二十五年，七月二十五日。清宣宗道光帝旻宁，死于道光三十年，正月十四日。清文宗咸丰帝奕裕烙谙谭崾荒辏咴率呷铡Ｇ迥伦谕蔚墼卮舅烙谕问辏鲁跷迦眨庑骱托车ヌ致邸；旧狭礁鍪奔洌桓隼罢拢桓銎甙嗽拢勖窃俜掷嗫纯矗烙诙镜模褪抢罢碌模滴跏辉拢问拢持握拢≌拢拦庹拢还参甯鋈耍凰烙谄甙嗽碌模彩俏甯鋈耍吻炱咴拢谭崞咴拢喟嗽拢侍嗽拢赫嗽拢宜档亩际且趵飧鱿窒笾档醚芯俊�
我又查了一下明朝，明朝皇帝什么时候死的？也很有意思，明朝皇帝除了建文帝，因为“靖难之役”，是逃跑了，是跑到地洞里怎么死了？还是出家了？这是有不同说法了。景泰帝一种说法是正统给毒死了。崇祯帝因为李自成打到北京，他煤山自缢了，他不是病死了。其他因病死的皇帝基本上冬天是腊正月，夏天是七八月，具体的时间我就不念了。
《黄帝内经》它有一个说法，它这�