有脉。夫血发源于心，运行百体，嘘吸生气由肺复返于心，日夜周流，运行
不息，若按脉推求决无是理。盖周身脉管皆由心系血管而出，散布于百体四
肢，岂可以两手寸许之管强分寸关尺，谓五脏六腑皆系于此？且剖验两手脉
位，其管大如鸡翎之管，循臂而上，渐上渐大。上至头项即于颈中脉管通连，
直达至心而止，并不与他脏相属，何以知各脏之脉必现于此耶？且直通一管，
何以知三指分部界限毫不相紊耶？故谓一脉可验周身之病则可，谓某脉独主
某经之病则不可。西医事事征实，日日讲求，又有显微镜能测目力难见之物，
故能察隐洞微；中医多模糊影响之谈，贵空言而罕实效。此不若西医者三也。
治病之法，中医则日木剋土，治脾胃者先平肝；火剋金，治肺者先泻心；
水剋火，治心者先降肾。或曰三焦空虚之处，或曰六经有起止之方。西医则
何处之病即用何处之药，而尤以保脑筋养肠胃为主。用药之法，中国多用草
木，性有变迁；西国多用金石，质有一定。且无论汤丸膏散皆属医生自配，
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较之买自药铺，品味掺杂，炮制不精，自行煎熬不谙火候者功用固殊矣。此
不若西医者四也。
西医论略病症纷繁，内外诸症不下二千种，审察疗治医者之职。大要不
外体质、功用二端，盖人之皮内筋骨合而成形，实之以脏腑，贯之以血脉，
所谓体质也；一物有一物之用，无虚设无假借，所谓功用也。有体质之病，
有功用之病，有体质功用相兼之病，必先细心体认，方能施治。其外症有刺
割也、扎绑也、敷治也、洗涤也，事必躬亲，非心灵手敏而器具又极精良不
能尝试，如自开钳、血管钳、曲铰剪、直铰剪。刀则曰钩、曰割，针则曰探
曰坑，以及手钳、银丹皆精巧利用，故于外症尤著奇功。其内症更持机器于
腕中，以辩声音之虚实；置寒暑表于口内，以察脏腑之寒温。一切药性病源
无不本化学研究而出，故考求有素，识见自真。且有医家报章：何人何病何
法医痊，必登诸报以告后世。若遇疑难大症，亦皆登报以告高明。或七日一
纸或期月一纸，业此者购归观玩，互相质证，以尽所长。日本素学中医，今
亦参用西法，活人无算，其明证已。此不及西医者五也。
窃谓中西医学各有短长。中医失于虚，西医泥于质；中医呈其效，西医
贵其功。其外治诸方俨扁鹊、华佗之遗意。有中国失传而逸于西域者，有日
久考验弥近弥精者，要其制药精良用器灵妙，事有考核，医无妄人，实暗合
中国古意而远胜于时，医亦不必曲为讳饰矣。
谓宜考诸周书，参以西法，自太医院始，一律详加考核，内证主以中法，
外证参以西医。各省、各府、各州、县镇市井之间，令殷户集资建立医院，
考选名医允当院长。肄业诸生须由院中主教考其文理通顺者方准入院学习，
悉心教授，无玩无欺。先将灵枢、素、问、内经、难经熟读，博览仲景思邈
及唐宋四家之成法，参以西国之图器、剖割之奇方，精益求精，不分中外。
学习数载，考验有成，酌予虚衔，给予执照，方能出而济世。其无照而私自
悬壶、草菅人命者，重惩不贷。有能治疑难大症卓著神效者，报明医院，颁
发银牌、扁额，递加虚衔、顶带，以旌其功并将治法病由登之医学日报，年
终汇集刊刻成书，庶妄者不致滥竽，高明者有以自立，医之一道可与良相同
功矣。
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卷 三
吏政
吏治
地方之治乱，视官吏之贤否为转移。朝廷求治，亦视用人何如耳。一县
得人则一县治；一郡得人则一郡治；一省得人则一省治；天下得人则天下治。
中枢之与督抚，朝庭之腹心，官守之师帅，操用人行政之大权者也。夫国家
没官，本以为民，其与民最亲，而贤否得失之间，动关国家之治乱者，尤在
州县。何则？天下者，州县之所积也。内而六部，外而两司、道府诸官皆为
考察此州县者耳。
伊古以来，未有民不聊生，而国家可以称治者，亦未有牧令非人，而疆
臣政府可以坐致太平者。独奈何进身之始，科甲保举捐纳既已不一其途，而
吏部铨选之章，率范之于掣签按轮之中，而不复问其人之贤否，及选补得缺
则需次。日久负债累累，廉俸不足以养其身家；黜陟不足以励其志气，不肖
者恣睢暴戾如蛇蝎、如虎狼。即上司风闻参撤，而乡里小民之死者，已不可
复生；断者已不可复续矣。间有廉能之吏，一意兴利除弊、教养斯民，而知
府之意见不同也，司道之威严可畏也，上官掎之同寅，笑之众庶，疑之必溃，
其成而后已。故今之巧宦，莫妙于阳避处分，而阴济奸贪，一事不为，而无
恶不作，上朘国计，下剥民生，但能博上宪之欢心，得同官之要誉，则天变
不足畏，人言不足恤，君恩不足念，民怨不足忧，作官十年而家富身肥，囊
橐累累，然数十万金在握矣。于是而上司荐之曰干员，同僚推之曰能吏，小
民之受其鱼肉者，虽痛心疾首，箝口侧目，而无如何也。噫！上下之间，相
蒙相遁至于如此，而犹日日言自治，是犹南辕而比其辙也，其必无成也，决
矣。
况上之任人也，不专用人也，既不尽其才，又不问其能否。陆路之将可
改水师，水师之将，可调陆路，刑部之员可调工部，兵部之员可调吏部，强
以所不能，而不专任其所以能。岂果有兼人之资，无事不精，故能随事胜任
耶？正虑其所谓无不能者，乃竟无一能耳，徒伴食贻讥，一任颠倒于胥吏之
手，为可叹也。
溯唐虞之世，设官分职，各有专司，不相兼统。如契为司徒，皋陶为司
寇，伯夷作秩宗，夔典乐之类，皆以其所优为者任之。未闻以敷教之事强皋
陶，以刑名之事强伯夷，以典礼之事强夔也。是以百职庶司，皆能各称其职。
今泰西各国用人行政亦如足，其户部人员不能调刑部，陆路人员不能调
水师，学古人官，量才授职，自何部何署出身，日久开迁，终于此部之首领
而已，爵可崇，俸可增，而官不迁移。故职既专而事无旷废，任愈久而识更
精深，富强之原，实基于此也。查户部之外有农部，专考树艺之径；工部之
外有商部，专讲贸易之道；兵部之外有邮政部，专管驿地之往来。外部即我
之译署，内部即我之吏部，独无礼部之设，亦我铨选之条，百僚升降，权归
议院。用土人或久居其地者为官，无本省迴避之例，盖洞悉其风土人情，自
易收驾轻就熟之效。听讼之事派以陪审，而肆威作福之弊祛；列以见证，而
妄指诬陷之弊绝。所谓爵人于朝，与众共之；刑人于市，与众弃之。兼听则
明，偏听则暗者，昔闻其语，今见其事，而且俸精优厚，人无内顾之忧；职
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任精专，事有难宽之责，君民一体，上下一心，孜孜然日求有益于民，有益
于国。否则，议院排之，国君斥之，不能一日居其位，此泰西诸国所以不言
吏治而吏治自蒸蒸日臻于上理者，彼此之情通，声名之念重，而壅蔽之患除
也。
夫中国自秦汉以来，以文法治天下，科条非不密也，其奉行而持守之者，
非不严旦明也。及其既也，适以束缚天下之君子，而便利天下之小人。官司
益多，否塞益甚；堂廉益远，积弊益深。欲一扫而空之，诚非开设议院不可。
即势殊地限，久而难变，亦当裁汰冗员，酌增廉俸，以渐通其隔阂，而渐化
其贪婪，此自治之初基，亦即自强之本计也。夫天下虽大，其州县不过千余
所，属牧令不过千余人，为上者合枢垣疆帅之才力精神以慎选之，以严考之，
敷奏以言，明试以功，赏必当功，罚必当罪，循名责实，至正大公，则吏治
日清，民生日遂，国本日固，国势日强，而何畏乎英俄？何忧乎船舰？何患
乎各国之协以谋我哉？故曰：“国以民为本，而致治之道，莫切于亲民之官；
生乱之源，莫急于病民之政。”所谓为天下得人则天下治者，此之谓也。
英国授职之官，无论充兵官、议员、刑员，以及内政、外政衙门，大小
臣工，皆须在众人前向天发誓，谓以后当忠心为国，笃爱朝廷，身许驰驱，
为国家效力。发誓后方能任事。今泰西各国及合众国，皆用此例，西俗国家
凡有兵祸，或匪人得叛，或敌国来攻，朝廷志在安民，兴师戢暴，必令兵官
誓众，以安民心，其或官民谋逆，则令彼处地方官民皆对天矢誓，其内怍者
立时可睹见于颜色，朝廷即知为某也忠，某也奸，某也曲，某也直，有诸中
而形诸外，自无所逃遁。然亦有刚愎不仁、强项不驯、不知敬畏帝天，虽有
别谋亦复当众问誓，以为口头言语无足重轻。此等人为众所不齿，乃桀骜之
尤者也。
王爵堂星使云：法国政治以大统小，以内控外，体制与中夏略同。州郡
邑乡分设专官，以理民事，而其权操之于上，咸遵一律，罔或违异。每一干
端则设一官，若中国之州县，凡膺是职者，必考受律例师，凡民间琐案，悉
由其剖断。苟有稍涉疑似，未臻公允者，则代为申详，上宪据法研鞫，俾成
信谳。各乡镇则另设甘门一员，如中国巡检之类。凡其所设各署，俱有专职，
从不兼摄数事。大抵理地方民情者，统称刑讼衙门，而官有崇卑。如州县乡
镇等官，其小者也，其上则有大衙门二十七所，如有事控于地方官，悬案不
断，或剖案不公，俱可复控诸所辖�