用，则不教也。苟可以为天下国家之用者，则无不在于学。此教之之道也。
所谓养之之道何也？饶之以财，约之以礼，裁之以法也。何谓饶之以财？
人之情，不足于财，则贪鄙苟得，无所不至。先王知其如此，故其制禄，自
庶人之在官者，其禄已足以代耕矣。由此等而上之，每有加焉，使其足以养
廉耻，而离于贪鄙之行。犹以为未也，又推其禄以及其子孙，谓之世禄。使
其生也，既于父子、兄弟、妻子之养，婚姻、朋友之接，皆无憾矣；其死也，
又于子孙无不足之忧焉。何谓约之以礼？人情足于财而无礼以节之，则又放
僻邪侈，无所不至。先王知其如此，故为之制度。婚丧、祭养、燕享之事，
服食、器用之物，皆以命数为之节，而齐之以律度量衡之法。其命可以
为之，而财不足以具，则弗具也；其财可以具，而命不得为之者，不使
有铢两分寸之加焉。何谓裁之以法？先王于天下之士，教之以道艺矣，不帅
教而待之以屏弃远方终身不齿之法。约之以礼也，不循礼则待之以流、杀之
法。王制曰：“变衣服者，其君流”，酒诰曰：“厥或诰曰：‘群饮，汝勿
佚。尽拘执以归于周，予其杀！’”夫群饮、变衣服，小罪也；流、杀，大
刑也。加小罪以大刑，先王所以忍而不疑者，以为不如是，不足以一天下之
俗而成吾治。夫约之以礼，裁之以法，天下所以服从无抵冒者，又非独其禁
严、而治察之所能致也。盖亦以吾至诚恳恻之心，力行而为之倡。凡在左右
通贵之人，皆顺上之欲而服行之，有一不帅者，法之加必自此始。夫上以至
诚行之，而贵者知避上之所恶矣，则天下之不罚而止者众矣。故曰：此养之
之道也。
所谓取之之道者，何也？先王之取人也，必于乡党，必于庠序，使众人
推其所谓贤能，出之以告于上而察之。诚贤能也，然后随其德之大小、才之
高下而官使之。所谓察之者，非专用耳目之聪明，而私听于一人之口也。欲
审知其德，问以行；欲审知其才，问以言。得其言行，则试之以事。所谓察
之者，试之以事是也。虽尧之用舜，亦不过如此而已，又况其下乎？若夫九
州之大，四海之远，百官亿丑之贱，所须士大夫之才则众矣，有天下者，又
不可以一二自察之也，又不可以偏属于一人，而使之于一日二日之间考试其
行能而进退之也。盖吾已能察其才行之大者，以为大官矣，因使之取其类以
持久试之，而考其能者以告于上，而后以爵命、禄秩予之而已。此取之之道
也。
所谓任之之道者，何也？人之才德，高下厚薄不同，其
所任有宜有不宜。先王知其如此，故知农者以为后稷。知工者以为共工。
其德厚而才高者以为之长，德薄而才下者以为之佐属。又以久于其职，则上
狃习而知其事，下服驯而安其教，贤者则其功可以至于成，不肖者则其罪可
以至于著，故久其任而待之以考绩之法。夫如此，故智能才力之士，则得尽
其智以赴功，而不患其事之不终、其功之不就也。偷惰苟且之人，虽欲取容
… 4…
于一时，而顾僇辱在其后，安敢不勉乎！若夫无能之人，固知辞避而去矣。
居职任事之日久，不胜任之罪，不可以幸而免故也。彼且不能冒而知辞避矣，
尚何有比周、谗谄、争进之人乎？取之既已详，使之既已当，处之既已久，
至其任之也又专焉，而不一二以法束缚之，而使之得行其意，尧、舜之所以
理百官而熙众工者，以此而已。书曰：“三载考绩，三考，黜陟幽明。”此
之谓也。然尧、舜之时，其所黜者则闻之矣，盖四凶是也。其所陟者，则皋
陶、稷、契皆终身一官而不徙。盖其所谓陟者，特加之爵命、禄赐而已耳。
此任之之道也。
夫教之、养之、取之、任之之道如此，而当时人君，又能与其大臣，悉
其耳目心力，至诚恻怛，思念而行之，此其人臣之所以无疑，而于天下国家
之事，无所欲为而不得也。
… 5…
陶冶不得其道
方今州县虽有学，取墙壁具而已，非有教导之官，长育人才之事也。唯
太学有教导之官，而亦未尝严其选。朝廷礼乐刑政之事，未尝在于学。学者
亦漠然自以礼乐刑政为有司
之事，而非己所当知也。学者之所教，讲说章句而已。讲说章句，固在
古者教人之道也。而近岁乃始教之以课试之文章。夫课试之文章，非博诵强
学穷日之力则不能。及其能工也，大则不足以用天下国家，小则不足以为天
下国家之用。故虽白首于庠序，穷日之力以师上之教，及使之从政，则茫然
不知其方者，皆是也。盖今之教者，非特不能成人之才而已，又从而困苦毁
坏之，使不得成才者，何也？夫人之才，成于专而毁于杂。故先王之处民才，
处工于官府，处农于畎亩，处商贾于肆，而处士于庠序，使各专其业而不见
异物，惧异物之足以害其业也。所谓此者，又非特使之不得见异物而已，一
示之以先王之道，而百家诸子之异悦，皆屏之而莫敢习者焉。今士之所宜学
者，天下国家之用也。今悉使置之不教，而教之以课试之文章，使其耗精疲
神，穷日之力以从事于此。及其任之以官也，则又悉使置之，而责之以天下
国家之事。夫古之人，以朝夕专其业于天下国家之事，而犹才有能有不能，
今乃移其精神，夺其日力，以朝夕从事于无补之学，及其任之以事，然后卒
然责之以为天下国家之用，宜其才之足以有为者少矣。臣故曰：非特不能成
人之才，又从而困苦毁坏之，使不得成才也。又有甚害者，先王之时，士之
所学者，文武之道也。士之才，有可以为公卿大夫，有可以为士。其才之大
小、宜不宜则有矣，至于武事，则随其才之大小，末有不学者也。故其大者，
居则为六官之卿，出则为六军之将也；其次则比、闾、族、党之师，亦皆卒、
两、师、旅之帅也。故边疆、宿卫，皆得士大夫为之，而小人不得奸其任。
今之学者，以为文武异事，吾知治文事而已，至于边疆、宿卫之任，则推而
属之卒伍，往往天下奸悍无赖之人。苟其才行足以自
托于乡里者，未有肯去亲戚而从召募者也。边疆、宿卫，此乃天下之重
任，而人主之所当慎重者也。故古者教士，以射、御为急，其他伎能，则视
其人才之所宜，而后教之，其才之所不能，则不强也。至于射，则为男子之
事。苟人之生，有疾则已，苟无疾，未有去射而不学者也。在庠序之间，固
常从事于射也。有宾客之事则以射，有祭祀之事则以射，别士之行同能偶则
以射，于礼乐之事，未尝不寓以射，而射亦未尝不在于礼乐、祭祀之间也。
易曰：“弧矢之利，以威天下。”先王岂以射为可以习揖让之仪而已乎？固
以为射者武事之尤大，而威天下、守国家之具也。居则以是习礼乐，出则以
是从战伐。士既朝夕从事于此而能者众，则边疆、宿卫之任，皆可以择而取
也。夫士尝学先王之道，其行义尝见推于乡党矣，然后因其才而托之以边疆、
宿卫之士，此古之人君，所以推干戈以属之人，而无内外之虞也。今乃以夫
天下之重任，人主所当至慎之选，推而属之奸悍无赖，才行不足自托于乡里
之人，此方今所以諰諰然常抱边疆之忧，而虞宿卫之不足恃以为安也。今孰
不知边疆、宿卫之士不足恃以为安哉？顾以为天下学士以执兵为耻，而亦未
有能骑射行阵之事者，则非召募之卒伍，孰能任其事者乎？夫不严其教，高
其选，则士之以执兵为耻，而未尝有能骑射行阵之事，固其理也。凡此皆教
之非其道也。
方今制禄，大抵皆薄。自非朝廷侍从之列，食口稍众，未有不兼农商之
… 6…
利而能充其养者也。其下州县之吏，一月所得，多者钱八九千，少者四五千，
以守选、待除、守阙通之，盖六七年而后得三年之禄，计一月所得，乃实不
能四五千，少者乃实不能及三四千而已。虽厮养之给，不窘于此矣，而其
养生、丧死、婚姻、葬送之事，皆当出于此。夫出中人之上者，虽穷而
不失为君子；出中人以下者，虽泰而不失为小人。唯中人不然，穷则为小人，
泰则为君子。计天下之士，出中人之上下者，千百而无十一，穷而为小人，
泰而为君子者，则天下皆是也。先王以为众不可以力胜也，故制行不以己，
而以中人为制，所以因其欲而利道之，以为中人之所能守，则其志可以行乎
天下，而推之后世。以今之制禄，而欲士之无毁廉耻，盖中人之所不能也。
故今官大者，往往交赂遗、营赀产，以负贪污之毁；官小者，贩鬻、乞丐、
无所不为。夫士已尝毁廉耻以负累于世矣，则其偷堕取容之意起，而矜奋自
强之心息，则职业安得而不弛，治道何从而兴乎？又况委法受赂，侵牟百姓
者，往往而是也。此所谓不能饶之以财也。
婚丧、奉养、服食、器用之物，皆无制度以为之节，而天下以奢为荣，
以俭为耻。苟其财之可以具，则无所为而不得，有司既不禁，而人又以此为
荣。苟其财不足，而不能自称于流俗，则其婚丧之际，往往得罪于族人婚姻，
而人以为耻矣。故富者贪而不知止，贫者则强勉其不足以追之。此士之所以
重困，而廉耻之心毁也。凡此所谓不能约之以礼也。
方今陛下躬行俭约，以率天下，此左右通贵之臣所亲见。然而其闺门之
内，奢靡无节，犯上之所恶，以伤天下之教者，有已甚者矣。未闻朝廷有所
放绌，以示天下。昔周之人，拘�