保�28日将杜聿明召到南京商量对策。杜聿明见到顾祝同说：“目前挽救黄维的惟一办法，就是集中一切可以集中的兵力与共军决战。否则黄维完了，徐州不保，南京也危险。”顾祝同丧气地说：“老头子也有困难，一切办法都想了，连一个军也调不动。现在决定放弃徐州，出来再打，你看能不能安全撤出？”杜聿明说：“从徐州撤出问题不大，可是要放弃徐州，就不能恋战。只有让黄维守着，牵制敌人，将徐州部队撤出，经永城到达蒙城、阜阳间地区，以淮海为依托，再向敌人攻击，可以解黄维兵团之围。”蒋介石批准了这个方案。杜聿明匆匆飞回徐州，当天晚上召集邱清泉、李弥、孙元良三个兵团司令开会，部署撤退行动。杜聿明命令：30日发动全面进攻迷惑共军，当日晚上开始向萧县、永城方向撤退。李弥兵团以一个师在前面开路，其余作为掩护部队在最后撤离。邱清泉、孙元良兵团居中，各兵团以“滚筒战术”（即以各部形成圆形态势，防备解放军包围）逐次掩护前进。为了保证撤退的安全，杜聿明下了严厉的命令：1。各部行动要严格保密，务使大军撤退做到神不知鬼不觉，不能让解放军明了撤退的企图，如有泄密，军法从事；2。责成徐州“剿总”前进指挥部副参谋长文强会同李弥部队，在部队撤离徐州后，彻底破坏徐州车站的所有火车头和无法带走的弹药物资，烧毁全部军用地图和档案；3。命令徐州警备司令部征用城内的所有车辆供撤退之用，并将徐州公私银行的现金集中，随军押运。29日下午，邱清泉在徐州机场召集手下四个军长部署撤退任务。三个军长从前线匆匆赶回来，听说要撤退，都感到意外。他们提出众多的伤员和带不走的军用物资怎么办，邱清泉干脆地说：“这些问题我没有办法处理，你们自行决定吧！”杜聿明的“保密”根本保不住。29日黄昏，徐州城内就开始骚动起来。国民党官兵到处抢购绳索、扁担，征用车辆，大家都知道国民党军队要跑了。文强派保密局特务爆破队与李弥的工兵营共同破坏徐州车站的火车头，原定等30日晚国民党军撤离徐州后进行，李弥部下逃命心切，提前半天开始行动，隆隆的爆炸声传到数十里外。徐州“剿总”院内烧档案的火光冲天，浓烟滚滚。徐州警备司令谭辅烈带人到各个银行去查封拿钱，谁知一连走了几家，都是人去楼空。不但现金全部转移，连职员家属都已乘飞机逃走了。银行的行动比军队还快，肯定是得到了南京方面的消息。杜聿明得知后拍案大叫：“老头子（蒋介石）钱就是命，连泄露军情都不顾，叫我怎么能打胜仗！”＇1＇11月30日，徐州国民党军开始撤退。邱清泉、孙元良兵团在前，李弥兵团殿后，加上国民党党政人员和家属，共约30万人，由徐州沿徐（州）永（城）公路向西南方向撤退。由于各兵团撤退前切断了电话线，杜聿明对各部情况一无所知。12月1日晨，他带领徐州“剿总”前进指挥部的少数人员上路。西门外的公路上人马拥挤不堪。军队的卡车、大炮与马车、小轿车堵塞道路，动弹不得。各部队完全不顾秩序，争先恐后地超越穿插。有的见公路堵塞，就从田野里开路前进，从徐州到萧县数十里的公路上是一片拥挤混乱的景象。杜聿明指挥不灵，命令参谋指挥车队出徐州南门，绕道凤凰山向萧县前进。出城不久因道路堵塞，杜聿明的吉普车也无法前进，卫士们只得搀扶着杜聿明，在泥泞的田野里跌跌撞撞地步行。这一天只走了几十里，到萧县以西的大吴集宿营。李弥是最狡猾的。他奉命掩护全军撤退，但他只留下8军负责破坏徐州的仓库和火车头，自己在30日下午就带领兵团部和9军出动了，比杜聿明走得还早。他为了保存实力，故意不与杜聿明、邱清泉联系，带着部队一股劲地向西走，对部下说：“不要同他们主力兵团粘在一起，兵团越大越不易行动，一有情况大家就会牵连着走不了。”还说：“如果他们（杜、邱）没冲出去，我们冲出去了，那我们就成功了。”国民党军将领损人利己之心态，暴露无遗。12月2日中午，9军军长黄淑在萧县以西的孟集附近休息，与杜聿明的总部不期而遇。杜聿明两天没与李弥联系上，见9军走在了他的前边，当即责问黄淑：“你们为什么走到总部一起了，徐州后续部队通过萧县没有？”黄答：“还有少数没有通过。”杜问：“你们司令官在哪里？谁叫你们撤退的？”黄答：“现在不知道他在哪里，昨晚司令官用报话机指示我们撤退的。”杜聿明怒气冲冲地说：“他敢不听命令吗？你马上带部队回去占领原来的掩护阵地，直接归我指挥。等部队通过完毕后，再告诉你撤退。否则不论哪一个单位受到损失都由你负责。”黄淑很不高兴，只得带领部队掩护了一天。＇1＇到达孟集后，杜聿明与李弥接通了电话。杜聿明责备李弥两天来未与总部联系，以致总部对13兵团情况完全不了解。李弥支吾推托。杜又责问他为什么不按书面命令行动，李说没接到（实际上是13兵团参谋长接受的命令）。杜聿明也无可奈何，只是告诉他在前面宿营，等待命令。这天，邱清泉兵团的74军也到达孟集。74军经过三昼夜行军没有休息，官兵都十分疲劳，只要停下来就呼呼大睡，掉队的不少。邱清泉对军长邱维达说：“部队太疲劳了，这样拖下去，不要打，拖就拖垮了。我已报告杜聿明，同意收容整顿一下再走。”于是当天74军在孟集宿营，休整一天。邱维达回忆：“这一停顿，如同黄百韬在新安镇的撤退，恰好弥补了解放军迟一天发起追击的缺陷。这样解放军就赢得了一夜的时间，缩短了几十公里的追击，使强大的追击纵队由平行追击超越于我军退却兵团的先头，终于到达了大回村、薛家湖附近，把退却兵团的道路完全遮断了。”
在国民党军放弃徐州之前，华野的情况是相当困难的。粟裕回忆：“当时华野除了参加打黄维的三个纵队外，其他部队放在徐州南面，防敌突围。要打李延年兵团恰好未打上，如果打上了李延年，一时又解决不了战斗，部队转移不过来，则杜聿明的三个兵团可能向西走掉。”＇2＇解放军战史写道：“当时，华东野战军要在三个方向上作战，即以一部兵力协同中原野战军直接参加歼灭黄维兵团，又在南北两个阻援战场上，阻击和钳制国民党军5个兵团的40余万人马，是淮海战役中最紧张的时刻。”＇3＇12月1日，华野侦察部队报告：国民党军正在破坏徐州的工厂、仓库，中午有600辆汽车由徐州西开砀山方向。电台监听到国民党军向西开进的信息，华野首长判断杜聿明集团已放弃徐州西逃。粟裕立即下达命令：以一、三、四、八、九、十二纵、两广、鲁中南纵队向永城、萧县急进截击，十纵经宿县向永城进发，渤海纵队占领徐州。中央军委得到华野报告后，毛泽东2日指示华野：“敌向西逃，你们应以两个纵队侧翼兼程西进，赶至敌人先头堵住，方能围歼，不要单靠尾追。”一场围追堵截杜聿明集团的行动开始了。华野九个纵队不分昼夜沿着公路急进，九纵原来在徐州以南的孤山集作战，位置靠西，走在最前面。12月2日晚，九纵25师到达安徽萧县以西王引河与徐永公路汇合处，74团在一个叫官路口的村子宿营。3营长披着一件缴获的美式军大衣回到住处，发现一个士兵在卸门板。他问：“你是哪个连的？”士兵立正回答：“报告长官，我是8连的。”营长一听这种不顺耳的答话，以为是个俘虏兵，就命令他：“叫你们连长跑步到这里来。”不一会儿，3营长只听一声“报告！”一个戴大盖帽的国民党军官站在面前。两个人都愣住了，幸亏营长的通信员机灵，扑上去缴了国民党军官的枪，一问才知道是邱清泉5军45师的，同解放军混住在一个村子里。3营当即投入战斗，村子里枪声大作，混战一场。国民党军突出包围，向西逃去。聂凤智司令员听说追上了国民党军，命令不许恋战，向西展开平行追击。3日拂晓前，九纵先头部队在陈官庄以西的大回村与国民党军遭遇，歼敌一个营，超越了国民党军。聂凤智命令后面跟上来的27师向北切断国民党军西进的去路。27师不顾长途行军的疲劳，于3日夜里占领薛家湖和芒砀山。＇1＇4日，华野各纵队陆续赶到指定位置。经过三天艰苦追击，华野完成了对杜聿明集团的包围。12月3日对杜聿明集团来说是至关重要的一天。如果杜聿明坚持要走，解放军追赶他们是不容易的，毕竟国民党军有汽车，四个轮子总比两条腿跑得快。那天上午，杜聿明在孟集正准备出发，突然接到飞机空投的蒋介石亲笔信。信中说：“据空军报告，濉溪口之敌大部向永城流窜，弟部本日仍向永城前进，如此行动，坐视黄兵团消灭，我们将要亡国灭种。望弟迅速令各兵团停止向永城前进，转向濉溪口攻击前进，协同蚌埠北进之李延年兵团南北夹攻，以解黄维兵团之围。”杜聿明读后，感到蒋介石又改变了决心。他想：如果不听蒋的命令，继续向淮河前进，再解黄维之围，尚可将功补过。如果沿途遭共军截击，损失惨重，又不能解黄维之围，失败的责任就大了。杜聿明不敢违抗蒋介石的命令，要部队停止前进，召各兵团司令来孟集开会。大家看了蒋的命令，多数沉默不语，只有邱清泉狂妄地说：“总座，可以照命令打。今天晚上调整部署，明天起第2兵团担任攻击，13、16兵团在东、西、北三面掩护。”杜聿明说：“大家再把信看看，考虑一下，我们敢于负责就走，不敢负责就打。这是全军生死之地，存亡之道，不可不慎重。”大家都不敢抗命。于是杜聿明决定按照邱清泉的意见，调整部署，向南攻击。这一下，杜聿明集团就陷入华野的重围，再也爬不出来了。＇1＇当12月4日杜聿明准备向濉溪