山南道，六曰陇右道，七曰淮南道，八曰江南道，九曰剑南道，十曰岭南道。至十三年
定簿，凡州府三百五十八，县一千五百五十一。至十四年平高昌，又增二州六县。自北
殄突厥颉利，西平高昌，北逾阴山，西抵大漠。其地东极海，西至焉耆，南尽林州南境，
北接薛延陀界。凡东西九千五百一十里，南北万六千九百一十八里。高宗时，平高丽、
百济，辽海已东，皆为州，俄而复叛，不入提封。景云二年，分天下郡县，置二十四都
督府以统之。议者以权重不便，寻亦罢之。
开元二十一年，分天下为十五道，每道置采访使，检察非法，如汉刺史之职：京畿
采访使、理京师城内都畿、河东理蒲卅理东都城内关内、以京官遥领河南、理汴州河北、
理魏州陇右、理鄯州山南东道、理襄州山南西道、理梁州剑南、理益州淮南、理扬州江
南东道、理苏州江南西道、理洪州黔中、理黔州岭南理广州。又于边境置节度、经略使，
式遏四夷。凡节度使十，经略守捉使三。大凡镇兵四十九万人，戎马八万余疋。每岁经
费：衣赐则千二十万疋段，军食则百九十万石，大凡千二百一十万。开元已前，每年边
用不过二百万，天宝中至于是数。
安西节度使，抚宁西域，统龟兹、焉耆、于阗、疏勒四国。安西都护府治所，在龟
兹国城内，管戍兵二万四千人，马二千七百疋，衣赐六十二万疋段。焉耆治所，在安西
府东八百里。于阗，在安西府南二千里。疏勒，在安西府西二千余里。
北庭节度使，防制突骑施、坚昆、斩啜，管瀚海、天山、伊吾三军。北庭节度使所
治，在北庭都护府，管兵二万人，马五千疋，衣赐四十八万疋段。突骑施牙帐，在北庭
府西北三千余里。坚昆，在北庭府北七千里。东北去斩啜千七百里。瀚海军，在北庭府
城内，管兵万二千人，马四千二百疋。天山军，在西州城内，管兵五千人，马五百疋。
伊吾军，在伊州西北三百里甘露川，管兵三千人，马三百疋。
河西节度使，断隔羌胡。统赤水、大斗、建康、宁寇、玉门、墨离、豆卢、新泉等
八军，张掖、交城、白亭三守捉。河西节度使治，在凉州，管兵七万三千人，马万九千
四百疋，衣赐岁百八十万疋段。赤水军，在凉州城内，管兵三万三千人，马万三千疋。
大斗军，在凉州西二百余里，管兵七千五百人，马二千四百疋。建康军，在甘州西二百
里，管兵五千三百人，马五百疋。宁寇军，在凉州东北千余里。玉门军，在肃州西二百
里，管兵五千二百人，马六百疋。墨离军，在瓜州西北千里，管兵五千人，马四百疋。
豆卢军，在沙州城内，管兵四千三百人，马四百疋。新泉军，在会州西北二百余里，管
兵千人。张掖守捉，在凉州南二里，管兵五百人。交城守捉，在凉州西二百里，管兵千
人。白亭守捉，在凉州西北五百里，管兵千七百人。
朔方节度使，捍御北狄，统经略、丰安、定远、西受降城、东受降城、安北都护、
振武等七军府。朔方节度使，治灵州，管兵六万四千七百人，马四千三百疋，衣赐二百
万疋段。经略军，理灵州城内，管兵二万七百人，马三千疋。丰安军，在灵州西黄河外
百八十里，管兵八千人，马千三百疋。安远城，在灵州东北二百里黄河外，管兵七千人，
马三千疋。西受降城，在丰州北黄河外八十里，管兵七千人，马千七百疋。安北都护府
治，在中受降城黄河北岸，管兵六千人，马二千疋。东受降城，在胜州东北二百里，管
兵七千人，马千七百疋。振武军，在单于东都护府城内，管兵九千人，马千六百疋。
河东节度使，掎角朔方，以御北狄，统天兵、大同、横野、岢岚等四军，忻、代、
岚三州，云中守捉。河东节度使，治太原府，管兵五万五千人，马万四千疋，衣赐岁百
二十六万疋段，军粮五十万石。天兵军，理太原府城内，管兵三万人，马五千五百疋。
云中守捉，在单于府西北二百七十里，管兵七千七百人，马二千疋。大同军，在代州北
三百里，管兵九千五百人，马五千五百疋。横野军，在蔚州东北一百四十里，管兵三千
人，马千八百疋。忻州，在太原府北百八十里，管兵七千八百人。代州，至太原府五百
里，管兵四千人。岚州，在太原府西北二百五十里，管兵三千人。岢岚军，在岚州北百
里，管兵一千人。
范阳节度使，临制奚、契丹，统经略、威武、清夷、静塞、恆阳、北平、高阳、唐
兴、横海等九军。范阳节度使，理幽州，管兵九万一千四百人，马六千五百疋，衣赐八
十万疋段，军粮五十万石。经略军，在幽州城内，管军三万人，马五千四百疋。威武军，
在檀州城内，管兵万人，马三百疋。清夷军，在妫州城内，管兵万人，马三百疋。静塞
军，在蓟州城内，管兵万六千人，马五百疋。恆阳军，在恆州城东，管兵三千五百人。
北平军，在定州城西，管兵六千人。高阳军，在易州城内，管兵六千人。唐兴军，在莫
州城内，管兵六千人。横海军，在沧州城内，管兵六千人。
平卢军节度使，镇抚室韦、靺鞨，统平卢、卢龙二军，榆关守捉，安东都护府。平
卢军节度使治，在营州，管兵万七千五百人，马五千五百疋。平卢军，在营州城内，管
兵万六千人，马四千二百疋。卢龙军，在平州城内，管兵万人，马三百疋。榆关守捉，
在营州城西四百八十里，管兵三百人，马百疋。安东都护府，在营州东二百七十里，管
兵八千五百人，马七百疋。
陇右节度使，以备羌戎，统临洮、河源、白水、安人、振威、威戎、莫门、宁塞、
积石、镇西等十军，绥和、合川、平夷三守捉。陇右节度使，在鄯州，管兵七万人，马
六百疋，衣赐二百五十万疋段。临洮军，在鄯州城内，管兵万五千人，马八千疋。河源
军，在鄯州西百二十里，管兵四千人，马六百五十疋。白水军，在鄯州西北二百三十里，
管兵四千人，马五百疋。安人军，在鄯州界星宿川西，兵万人，马三百五十疋。振威军，
在鄯州西三百里，管兵千人，马五百疋。威戎军，在鄯州西北三百五十里，管兵千人，
马五十疋。绥和守捉，在鄯州西南二百五十里，管兵千人。合川守捉，在鄯州南百八十
里，管兵千人。莫门军，在洮州城内，管兵五千五百人，马二百疋。宁塞军，在廓州城
内，管兵五百人，马五十疋。积石军，在廓州西百八十里，管兵七千人，马三百疋。镇
西军，在河州城内，管兵万一千人，马三百疋。平夷守捉，在河州西南四十里，管兵三
千人。
剑南节度使，西抗吐蕃，南抚蛮獠，统团结营及松、维、蓬、恭、雅、黎、姚、悉
等八州兵马，天宝、平戎、昆明、宁远、澄川、南江等六军镇。剑南节度使治，在成都
府，管兵三万九百人，马二千疋，衣赐八十万疋段，军粮七十万石。团结营，在成都府
城内，管兵万四千人，马千八百疋。翼州，管兵五百人。茂州，管兵三百人。维州，管
兵五百人。天宝军，在恭州东南九十里，管兵千人。柘州，管兵五百人。松州，管兵二
千八百人。平戎城，在恭州南八十里，管兵千人。雅州，管兵四百人。当州，管兵五百
人。黎州，管兵千人。昆明军，在帯菽希鼙迩б话偃耍矶亳狻Ｄ冻牵诠�
兵二千人。悉州，管兵五千人。南江郡，管兵三百人。
岭南五府经略使，绥静夷獠，统经略、清海二军，桂管、容管、安南、邕管四经略
使。五府经略使治，在广州，管兵万五千四百人，轻税本镇以自给。经略军，在广州城
内，管兵五千四百人。清海军，在恩州城内，管兵二千人。桂管经略使，治桂州，管兵
千人。容管经略使，治容州，管兵千一百人。安南经略使，治安南都护府，即交州，管
兵四千二百人。邕管经略使，管兵七百人。
长乐经略使，福州刺史领之，管兵千五百人。
东莱守捉、莱州刺史领之，管兵千人。东牟守捉。登州刺史领之，管兵千人。
至德之后，中原用兵，刺史皆治军戎，遂有防御、团练、制置之名。要冲大郡，皆
有节度之额；寇盗稍息，则易以观察之号。
东都畿汝防御观察使。领汝州，东都留守兼之。
河阳三城节度使。治孟州，领孟、怀二州。
宣武军节度使。治汴州，管汴、宋、亳、颍四州。
义成军节度使。治滑州，管滑、郑、濮三州。
忠武军节度使。治许州，管许、陈、蔡三州。
天平军节度使。治郓州，管郓、齐、曹、棣四州。
兗海节度使。治兗州，管兗、海、沂、密四州。
武宁军节度使。治徐州，管徐、泗、濠、宿四州。
平卢军节度使。治青州，管淄、青、登、莱四州。
陕州节度使。治陕州，管陕、虢二州。
潼关防御镇国军使。华州刺史领之。
同州防御长春宫使。同州刺史领之。
凤翔陇节度使。治凤翔府，管凤翔府、陇州。
邠宁节度使。治邠州，管邠、宁、庆、鄜、坊、丹、延、衍等州。
泾原节度使。治泾州，管泾、原、渭、武四州。
朔方节度使。治灵州，管盐、夏、绥、银、宥、丰、会、麟、胜、单于府等州。
河中节度使。治河中府，管蒲、晋、绛、慈、隰等州。
昭义军节度使。治潞州，领潞、泽、邢、洺、磁五州。
河东节度使。治太原府，管汾、辽、沁、岚、石、忻、宪等州。
大同军防御使。云州刺史领之，管云、蔚、朔三州。
魏博节度使。治魏州，管魏、贝、博、相、澶、卫六州。
义昌军节度使。治沧州，管沧、景、德三州。
成德军节度使