为牧。武德初，因隋置牧，以亲王为之。或不出阁，长史知府事。 尹各一员， 从
三品。京城守，秦曰内史，汉曰尹，后代因之。隋为内史。武德初置牧，以长史总府事。
开元初，雍、洛、并改为府，乃升长史为尹，从三品，专总府事也。
少尹各二员， 从四品下。魏、晋已下，州府有治中，隋文改为司马，炀帝改为赞
理，又为丞，武德改为治中，永徽避高宗名，改为司马，开元初，改为少尹。 司录参
军二人，正七品。 录事四人， 从九品上。 功仓户兵法士等六曹参军事各二人，
正七品下。 府史、 《隋书》有之。 参军事六人， 正八品下。
执刀十五人，典狱十一人，问事十二人，白直二十四人。经学博士一人， 从八品
上。 助教二人，学生八十人。医药博士一人，助教一人，学生二十人。
大都督府： 魏黄初二年，始置都督诸州军事之名，后代因之。至隋改为总管府。
武德四年又改为都督，贞观中分为上、中、下都督府也。 都督一员， 从二品。
长史一人， 从三品。 司马二人， 从四品下。录事参军事二人， 正七品上。
录事二人， 从九品上。 功仓户兵法士六曹参军事， 功士二曹各一员，余曹各
二员，并正七品下也。 典狱十六人，问事十人，白直二十四人，市令一人， 从九
品上。 丞一人，佐一人，史二人，仓督二人。经学博士一人， 从八品上。
助教二人，学生六十人。医学博士一人， 从八品下。 助教一人，学生十五人。
中都督府：都督一员， 正三品上。 别驾一人， 正四品下。 长史一人，
正五品上。 司马一人， 正五品下。 录事参军事一人， 从七品下。 录事二
人， 从九品上。 功仓户兵法士六曹参军事各一人， 并从七品上。 参军事四人，
从八品上。 典狱十四人，白直二十人，市令一人， 从九品上。 丞一人，佐一
人，史二人，帅三人，仓督二人。经学博士一人， 从八品下。 助教二人，学生六
十人。医药博士一人，学生十五人。
下都督府：都督一员， 从三品。 别驾一人， 从四品下。 长史一人， 从
五品上。 司马一人， 从五品上。 录事参军事一人， 从七品上。 录事二人，
从九品下。 功仓户兵法士六曹参军事各一人， 从七品下。 参军事三人， 从八
品下。 典狱十二人，问事六人，白直十六人，市令一人， 从九品上。 丞二人，
佐一人，史二人，帅二人，仓督二人。经学博士一人， 从八品下。 助教一人，学
生五十人。医学博士一人，助教一人，学生十二人。
上州： 州之名，古也。舜置十二州，《禹贡》九州，汉置十三州。秦并六国，置
三十六郡。汉则以州统郡。其后武德改郡为州，改州为郡，事见诸卷。国家制，户满四
万以上为上州。 刺史一员， 从三品。秦分天下为三十六郡，郡置守、都尉各一人，
仍以御史一人监郡。汉废监郡御史，丞相遣掾吏分察诸郡。汉武元光五年，分天下置十
三州，分统诸郡。每州遣使者一人，督察官吏清浊，谓之十三州刺史。后汉遂以名臣为
刺史，专州郡之政，仍置别驾、治中、诸曹掾属，号曰外置刺史。天宝改州为郡，置太
守。乾元元年，改郡为州，州置刺史。初，汉代奉使者皆持节，故刺史临部，皆持节。
至魏、晋，刺史任重者，为使持节都督，轻者为持节。后魏、北齐，总官、刺史，则加
使持节诸军事，以此为常。隋开皇三年罢郡，以州统县，刺史之名存而职废。而于刺史
太守官位中，不落持节之名，至今不改，有名无实也。至德之后，中原用兵，大将为刺
史者，兼治军旅，遂依天宝边将故事，加节度使之号，连制数郡。奉辞之日，赐双旌双
节，如后魏、北齐故事。名目虽殊，得古刺史督郡之制也。 别驾一人， 从四品下。
长史一人， 从五品上。 司马一人， 从五品下。 录事参军事一人， 从七品
上。 录事三人， 从九品上。 司功、司仓、司户、司兵、司法、司士六曹参军
事各一人， 并从七品下。
参军事四人，典狱十四人，问事八人，白直二十四人，市令一人， 从九品上。
丞一人，佐一人，史二人，帅三人，仓督二人。经学博士一人， 从八品下。
助教二人，学生六十人，医学博士一人， 正九品下。 助教一人，学生十五人。
中州： 户满二万户已上，为中州。 刺史一员， 正四品上。 别驾一人，
正五品下。 长史一人， 正六品上。 司马一人， 六品上。 录事参军事一人，
正八品上。 录事一人， 从九品上。 司功、司仓、司户、司法、司士六曹参军
事各一人， 并正八品下。随曹有佐史人数。 参军事三人， 正九品上。 执刀十
人，典狱十二人，问事六人，白直十六人，市令一人，丞、佐各一人，史、帅、仓督各
二人。经学博士一人， 正九品上。 助教一人，学生五十人。医药博士一人， 从九
品下。 助教一人，学生十二人。
下州： 户不满二万，为下州也。 刺史一员， 正四品下。 别驾一人， 从
五品上。 司马一人， 从六品下。 录事参军事一人， 从八品上。 录事一人，
从九品下。 司仓、司户、司法三曹参军事各一人， 从八品下。随曹有佐史人数。
参军事一人， 从九品下。 典狱八人，问事四人，白直十六人，市令一人，佐、
史各一人，帅二人，仓督一人。经学博士一人， 正九品下。 助教一人，学生四十
人。医学博士一人， 从九品下。 学生十人。
京兆、河南、太原牧及都督、刺史掌清肃邦畿，考核官吏，宣布德化，抚和齐人，
劝课农桑，敦敷五教。每岁一巡属县，观风俗，问百年，录囚徒，恤鳏寡，阅丁口，务
知百姓之疾苦。部内有笃学异能闻于乡闾者，举而进之。有不孝悌，悖礼乱常，不率法
令者，纠而绳之。其吏在官公廉下己，清直守节者，必谨而察之。其贪秽谄谀，求名狥
私者，亦谨而察之。皆附于考课，以为褒贬。若善恶殊尤者，随即奏闻。若狱讼疑议，
兵甲兴造便宜，符瑞尤异，亦以上闻。其常则申于尚书省而已。若孝子顺孙，义夫节妇，
精诚感通，志行闻于乡闾者，亦具以申奏，表其门闾。其孝悌力田，颇有词学者，率与
计偕。其所部有须改更，得以便宜从事。若亲王典州，及边州都督刺史不可离州局者，
应巡属县，皆委上佐行焉。尹、少尹、别驾、长史、司马掌贰府州之事，以纲纪众务，
通判列曹。岁终则更入奏计。司录、录事参军掌勾稽，省署钞目，监符印。功曹、司功
掌官吏考课、祭祀、祯祥、道佛、学校、表疏、医药、陈设之事。仓曹、司仓掌公廨、
度量、庖厨、仓库、租赋、征收、田园、市肆之事。户曹、司户掌户籍、计帐、道路、
逆旅、婚田之事。兵曹、司兵掌武官选举、兵甲器仗、门户管钥、烽候传驿之事。法曹、
司法掌刑法。士曹、司士掌津梁、舟车、舍宅、百工众艺之事。市令掌市厘交易、禁斥
非违之事。经学博士掌《五经》，教授诸生。医药博士以百药救民疾病。下至执刀、白
直、典狱、佐史，各有其职。州府之任备焉。
县令 三代之制，五等诸侯，自理其人。周衰，诸侯相侵，大国分置郡邑县鄙，以
聚其人。齐、晋谓之大夫，鲁、卫谓之宰，楚谓之公、尹，秦谓之令、长。秦制：万户
已上为令，秩千石至六百石，减万户为长，秩五百石至三百石，皆有丞、尉，秩四百石
至二百石也。
长安、万年、河南、洛阳、太原、晋阳六县，谓之京县。令各一人， 正五品上。
丞二人， 从七品。 主簿二人， 从八品上。 录事二人， 从九品下。
佐二人，史四人，尉六人， 从八品下。司功、 佐三人，史六人。 司仓、佐四
人，史八人。 司户、 佐五人，史十人。 司兵、 佐三人，史六人。 司法、
佐五人，史十人。 司士， 佐四人，史八人， 典狱十四人，问事八人，白直十
八人。博士一人，助教一人，学生五十人。
京兆、河南、太原所管诸县，谓之畿县。令各一人， 正六品下。 丞一人， 正
八品下。主簿一人， 正九品上。 尉二人， 正九品下。 录事二人， 史三人。
司功、 佐三人，史五人。 司仓、 佐四人，史七人。 司户、 佐四人，史
七人，帐史一人。 司法， 佐四人，史八人。 典狱十四人，问事四人，白直十
人，市令一人。 佐一人，史一人，帅二人。 经学博士一人，助教一人，学生四十
人。
诸州上县：令一人， 从六品上。 丞一人， 从八品下。 主簿一人， 正九
品下， 尉二人， 从九品上。 录事二人， 史三人。 司户、 佐四人，史七
人，帐史一人。 司法， 佐四人，史八人。 仓督二人，典狱十人，问事四人，
白直十人，市令一人， 佐、史各一人，帅一人。 博士一人，助教一人，学生四十
人。
诸州中县：令一人， 正七品上。 丞一人， 从八品下。 主簿一人， 从九
品上。 尉一人， 从九品下。 录事一人， 史四人， 司户、佐三人，史五人，
帐史一人。司法， 佐二人，史六人。 仓督一人，典狱八人，问事四人，白直八人。
博士一人。助教一人，学生二十五人。
诸州中下县：令一人， 从七品下。 丞一人， 正九品下。 主簿一人