盛衰，未尝不由此也。隋文帝因周氏平齐之后，府库充实，庶事节俭，未尝虚费。开皇
之初，议者以比汉代文、景，有粟陈贯朽之积。炀帝即位，大纵奢靡，加以东西行幸，
舆驾不息，征讨四夷，兵车屡动。西失律于沙徼，东丧师于辽、碣，数年之间，公私罄
竭，财力既殚，国遂亡矣。
高祖发迹太原，因晋阳宫留守库物，以供军用。既平京城，先封府库，赏赐给用，
皆有节制，征敛赋役，务在宽简。未及逾年，遂成帝业。其后掌财赋者，世有人焉。开
元已前，事归尚书省，开元已后，权移他官。由是有转运使、租庸使、盐铁使、度支盐
铁转运使、常平铸钱盐铁使、租庸青苗使、水陆运盐铁租庸使、两税使，随事立名，沿
革不一。设官分职，选贤任能，得其人则有益于国家，非其才则贻患于黎庶，此又不可
不知也。如裴耀卿、刘晏、李巽数君子，便时利物，富国安民，足为世法者也。
开元中，有御史宇文融献策，括籍外剩田：色役伪滥，及逃户许归首，免五年征赋。
每丁量税一千五百钱，置摄御史，分路检括隐审。得户八十余万，田亦称是，得钱数百
万贯，玄宗以为能，数年间拔为御史中丞、户部侍郎。融又画策开河北王莽河，溉田数
千顷，以营稻田，事未果而融败。时又杨崇礼为太府卿，清严善勾剥，分寸锱铢，躬亲
不厌。转输纳欠，折估渍损，必令征送。天下州县征财帛，四时不止。及老病致仕，以
其子慎矜为御史，专知太府出纳。其弟慎名又专知京仓，皆以苛刻害人，承主恩而征责。
又有韦坚，规宇文融、杨慎矜之迹，乃请于江淮转运租米，取州县义仓粟，转市轻货，
差富户押船，若迟留损坏，皆征船户。关中漕渠，凿广运潭以挽山东之粟，岁四百万石，
帝以为能，又至贵盛。又王鉷进计，奋身自为户口色役使，征剥财货，每岁进钱百亿，
宝货称是。云非正额租庸，便入百宝大盈库，以供人主宴私赏赐之用。玄宗日益眷之，
数年间亦为御史大夫、京兆尹、带二十余使。又杨国忠藉椒房之势，承恩幸，带四十余
使，云经其听览，必数倍弘益，又见宠贵。太平既久，天下至安，人不愿乱。而此数人，
设诡计以侵扰之，凡二十五人，同为剥丧，而人无敢言之者。及安禄山反于范阳，两京
仓库盈溢而不可名。杨国忠设计，称不可耗正库之物，乃使御史崔众于河东纳钱度僧、
尼、道士，旬日间行钱百万。玄宗幸巴蜀，郑昉 使剑南，请于江陵税盐麻以资国，
官置吏以督之。肃宗建号于灵武，后用云间郑叔清为御史，于江淮间豪族富商率贷及卖
官爵，以裨国用。德宗朝讨河朔及李希烈，物力耗竭。赵赞司国计，纤琐刻剥，以为国
用不足，宜赋取于下，以资军蓄。与谏官陈京等更陈计策，赞请税京师居人屋宅，据其
间架差等计入。陈京又请籍列肆商贾资产，以分数借之。宰相同为欺罔，遂行其计。中
外沸腾，人怀怨望。时又配王公已下及尝在方镇之家出家僮及马以助征行，公私嚣然矣。
后又张滂、裴延龄、王涯等，剥下媚上，此皆足为世戒者也。
先是兴元克复京师后，府藏尽虚，诸道初有进奉，以资经费，复时有宣索。其后诸
贼既平，朝廷无事，常赋之外，进奉不息。韦皋剑南有日进，李兼江西有月进。杜亚扬
州、刘赞宣州、王纬李锜 浙西，皆竞为进奉，以固恩泽。贡入之奏，皆白臣于正税
外方圆，亦曰“羡余”。节度使或托言密旨，乘此盗贸官物。诸道有谪罚官吏入其财者，
刻禄廪，通津达道者税之，莳蔬艺果者税之，死亡者税之。节度观察交代，或先期税入
以为进奉。然十献其二三耳，其余没入，不可胜纪。此节度使进奉也。其后裴肃为常州
刺史，乃鬻货薪炭案牍，百贾之上，皆规利焉。岁余又进奉。无几，迁浙东观察使。天
下刺史进奉，自肃始也。刘赞死于宣州，严绶为判官，倾军府资用进奉。无几，拜刑部
员外郎。天下判官进奉，自绶始也。习以为常，流宕忘返。
大抵有唐之御天下也，有两税焉，有盐铁焉，有漕运焉，有仓廪焉，有杂税焉。今
考其本末，叙其否臧，以为《食货志》云。
武德七年，始定律令。以度田之制：五尺为步，步二百四十为亩，亩百为顷。丁男、
中男给一顷，笃疾、废疾给四十亩，寡妻妾三十亩。若为户者加二十亩。所授之田，十
分之二为世业，八为口分。世业之田，身死则承户者便授之；口分，则收入官，更以给
人。赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、絁各二丈，布加五分之
一。输绫、绢、絁者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收
其佣，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬则租调俱免。通正役，并不过
五十日。若岭南诸州则税米，上户一石二斗，次户八斗，下户六斗。若夷獠之户，皆从
半输。蕃胡内附者，上户丁税钱十文，次户五文，下户免之。附经二年者，上户丁输羊
二口，次户一口，下，三户共一口。凡水旱虫霜为灾，十分损四已上免租，损六已上免
调，损七已上课役俱免。
凡天下人户，量其资产，定为九等。每三年，县司注定，州司覆之。百户为里，五
里为乡。四家为邻，五家为保。在邑居者为坊，在田野者为村。村坊邻里，递相督察。
士农工商，四人各业。食禄之家，不得与下人争利。工商杂类，不得预于士伍。男女始
生者为黄，四岁为小，十六为中，二十一为丁，六十为老。每岁一造计帐，三年一造户
籍。州县留五比，尚书省留三比。神龙元年，韦庶人为皇后，务欲求媚于人，上表请以
二十二为丁，五十八为老，制从之。及韦氏诛，复旧。至天宝三年，又降优制，以十八
为中男，二十二为丁。天下籍始造四本，京师及东京尚书省、户部各贮一本，以备车驾
行幸，省于载运之费焉。
凡权衡度量之制：度，以北方秬 黍中者一黍之广为分，十分为寸，十寸为尺，
十尺为丈。量，以秬 黍中者容一千二百为龠，二龠为合，十合为升，十升为斗；三
升为大升，三斗为大斗，十大斗为斛。权衡：以秬黍中者百黍之重为铢，二十四铢为两，
三两为大两，十六两为斤。调钟律，测晷景，合汤药及冠冕，制用小升小两，自余公私
用大升大两。又山东诸州，以一尺二寸为大尺，人间行用之。其量制，公私又不用龠，
合内之分，则有抄撮之细。
天宝九载二月，敕：“车轴长七尺二寸，面三斤四两，盐斗，量除陌钱每贯二十
文。”先是，开元八年正月，敕：“顷者以庸调无凭，好恶须准，故遣作样以颁诸州，
令其好不得过精，恶不得至滥，任土作贡，防源斯在。而诸州送物，作巧生端，苟欲副
于斤两，遂则加其丈尺，至有五丈为疋者，理甚不然。阔一尺八寸，长四丈，同文共轨，
其事久行，立样之时，亦载此数。若求两而加尺，甚暮四而朝三。宜令所司简阅，有逾
于比年常例，丈尺过多，奏闻。”
二十二年五月，敕：“定户口之时，百姓非商户郭外居宅及每丁一牛，不得将入货
财数。其杂匠及幕士并诸色同类，有蕃役合免征行者，一户之内，四丁已上，任此色役
不得过两人，三丁已上，不得过一人。”其年七月十八日，敕：“自今已后，京兆府关
内诸州，应征庸调及资课，并限十月三十日毕。”至天宝三载二月二十五日赦文：“每
载庸调八月征，以农功未毕，恐难济办。自今已后，延至九月三十日为限。”二十五年
三月，敕：“关辅庸调，所税非少，既寡蚕桑，皆资菽粟，常贱粜贵买，损费逾深。又
江淮等苦变造之劳，河路增转输之弊，每计其运脚，数倍加钱。今岁属和平，庶物穰贱，
南亩有十千之获，京师同水火之饶，均其余以减远费，顺其便使农无伤。自今已后，关
内诸州庸调资课，并宜准时价变粟取米，送至京逐要支用。其路远处不可运送者，宜所
在收贮，便充随近军粮。其河南、河北有不通水利，宜折租造绢，以代关中调课。所司
仍明为条件，称朕意焉。”
天宝元年正月一日赦文：如闻百姓之内，有户高丁多，苟为规避，父母见在，乃别
籍异居。宜令州县勘会。其一家之中，有十丁已上者，放两丁征行赋役。五丁已上，放
一丁。即令同籍共居，以敦风教。其侍丁孝假，免差科。”广德元年七月，诏：“一户
之中，三丁放一丁庸调。地税依旧每亩税二升。天下男子，宜二十三成丁，五十八为
老。”永泰元年五月，京兆麦大稔，京兆尹第五琦奏请每十亩官税一亩，效古什一之税。
从之。二年五月，诸道税地钱使、殿中侍御史韦光裔等自诸道使还，得钱四百九十万贯。
乾元以来，属天下用兵，京师百僚俸钱减耗。上即位，推恩庶僚，下议公卿。或以税亩
有苗者，公私咸济。乃分遣宪官，税天下地青苗钱，以充百司课料。至是，仍以御史大
夫为税地钱物使，岁以为常，均给百官。
大历四年正月十八日，敕有司：“定天下百姓及王公已下每年税钱，分为九等：上
上户四千文，上中户三千五百文，上下户三千文。中上户二千五百文，中中户二千文，
中下户一千五百文。下上户一千文，下中户七百文，下下户五百文。其见官，一品准上
上户，九品准下下户，余品并准依此户等税。若一户数处任官，亦每处依品纳税。其内
外官，仍据正员及占额内阙者税。其试及同正员文武官，不在税限。其百姓有邸店行铺
及炉冶，应准式合加本户二等税者，依此税数勘责征纳。其寄庄户，准旧例从八等户税，
寄住户从九等户税，比类百姓，事恐不均，宜各