国民政府军事委员会决定把中国驻印军改编成一个军，由郑洞国任军
长。1943 年春天，郑洞国率领军部人员赴印度，成立了新编第一军。史迪威
主张要中国兵不要中国官，尤其不要中国的高级军官，所以他对成立新编第
一军有抵触情绪，但不好反对，只有用缩小军部的编制来削弱军长的权力。
军部不设直属队，只有三四十人，部队的指挥、训练、人事、卫生等部门的
权力，都集中到总指挥部。新编第一军最初只辖新编第三十八师、新编第二
十二师。新编第三十八师从缅甸撤退时，部队损失较小，编制齐全；新编第
二十二师损失很大，包括第五军直属部队在内，残存人员仅有 3000 多人，而
且疲劳过甚，亟待休息。所以，装备训练先由新编第三十八师开始。
新编第一军最初每个师有 3 个团、炮兵 1 个营、工兵 1 个营、通讯兵 1
个营、辎重兵 1 个营、卫生队 1 部和 1 个特务连；每个团各有步兵 3 个营、
迫击炮和平射炮各 1 个连、1 个通讯连、1 个卫生队、1 个特务排，全团约有
3000 人。总指挥部的直属部队有炮兵 3 个团，每个团配有重炮 36 门；汽车
兵团，有载重汽车 400 多辆；工兵 2 个团，化学兵 2 个团，每个团有重迫击
炮 40 门；骡马辎重兵 1 个团；1 个特务营；1 个通讯兵营；1 个战车训练处。
驻印各部队的补充兵员由国内航空运去，士兵的体质都很好。1944 年初，国
民政府又由国内空运新编第三十师到兰姆伽接受装备和训练，归入新编第一
军的建制。不久，蒋介石为了取得更多的美械装备，又准备空运第五十四军
到印度，但史迪威只愿意接受 2 个师，不愿接受军部。所以，第五十四军的
第十四师及第五十师被空运到列多接受装备，在缅甸战役中与新编第一军合
并，扩编为两个军，即新编第一军（军长孙立人），辖新编第三十八师（师
长李鸿）、新编第三十师（师长唐守治）；新编第六军（军长廖耀湘），辖
第十四师（师长龙天武）、新编第二十二师（师长李涛）、第五十师（师长
潘裕昆）。
中国驻印军官兵在得到人员和武器装备的补充后，展开了练兵热潮，他
们都希望尽快地反攻，好回到自己的祖国。
五、重建中国远征军
1942 年 4 月 29 日，中国远征军的后方主要基地腊戍被日军第五十六师
团占领后，日军又迅速地组成了 1 个以装甲车为先导，并用 100 多辆汽车载
运步兵的快速部队，沿滇缅公路挺进。原来在滇缅公路上的部队，在日军的
虚张声势的威胁下，完全丧失了战斗意志，狼狈溃逃。于是滇缅公路上，人
车拥挤，前进困难。原来贮放在畹町、遮放、芒市、龙陵等地仓库的大批物
资来不及运走，而放火烧毁。日军如入无人之境。5 月 3 日，滇缅边境的要
地畹町即告失守，遮放、芒市、龙陵也相继陷落。5 日，日军的先头部队进
抵怒江的惠通桥，还有一部分日军强渡过了怒江，整个滇西的局势处于极端
危险的状态。
原驻守四川西昌一带的第七十一军第三十六师已于 4 月下旬奉命徒步出
川，开往滇西的祥云附近集结。腊戍、畹町失守后，日军乘胜沿滇缅路东进，
已到达祥云的第三十六师立即征调车辆，沿滇缅公路西进阻击日军，第三十
六师第一○六团首先出发。于 5 月 5 日与日军在惠通桥东岸高地遭遇并展开
了激烈的战斗。日军占领了惠通桥西岸的高地松山，在公路的拐弯处架起了
重炮。8 日，第三十六师决定把全师所有的高炮集中起来射击，并将一些重
机枪的火力做了重新部署。在炮火的掩护下，第三十六师官兵对日军展开了
猛烈的攻击并和日军展开了白刃战。最后除有几十名日军泅水逃回西岸外，
东岸的日军全部被肃清，打击了日军继续东进的企图，敌我双方在怒江形成
一个对峙的形势。
5 月 13 日，国民政府军事委员会令第十一集团军反攻在 3 日前被日军占
领的腾冲，并派一部分兵力向腾冲西南地区的莲山、盈江、梁河等地带前进；
另派一个加强连向密支那、八莫地区挺进，迎接第五军的部队回国；还派出
人员在下关、永平、保山一带收容赴缅各部队陆续回国的人员，到 6 月底，
共收容了 5000 多人。
第十一集团军由第七十一军（辖第三十六师、第八十七师、第八十八师）
和第六十六军（辖新编第二十八师、新编第二十九师、新编第三十八师）两
个军组成。第六十六军第一次赴缅作战失利后，一部分兵力退入印度，一部
分兵力回国。根据这种情况，国民政府军事委员会将第六十六军及新编第二
十九师番号取消，以收容的 5000 余人编入新编第二十八师，该师纳入第七十
一军建制，将第七十一军第三十六师改为独立师，由集团军直接指挥。第六
军（辖第四十九师、第九十三师，暂编第五十五师）在缅甸被日军击破后，
由缅甸的景东退到云南的思茅、普洱一带，约有 6000 人，这 6000 人编入第
九十三师，调往车里、佛海一带整训，取消暂编第五十五师番号。委任第十
一集团军副总司令黄杰兼第六军（辖预备第二师、新编第三十九师）军长，
第六军的直属部队及新编第三十九师开到滇西。不久，第五十四军（军长方
天，辖第十四师、第五十师、第一九八师）由昆明开到祥云、弥渡一带归第
十一集团军指挥。这期间，各师的兵员都得到了相应的补充，第十一集团军
派出一部分兵力守备怒江各要点，一部分兵力在怒江西岸打游击。大部分部
队分驻到保山、永平、大理、弥渡、祥云一带整训。为了使官兵能耐艰苦，
射击准确，善于攻坚，能打运动战，第十一集团军掀起了一个练兵运动，除
了基本训练外，他们还经常举行班、排、连、营的对抗演习，进行攻击堡垒、
爬山、夜间演习等活动，为以后反攻打基础。
1943 年 4 月，国民政府军事委员会下令成立“远征军司令部”，调第六
战区司令长官兼湖北省政府主席陈诚为远征军司令长官。随后，陈诚带来了
一大批人员到云南楚雄，设立了“中国远征军司令长官部”，1943 年冬，陈
诚病重，由卫立煌来接替陈诚的职务。远征军辖宋希濂的第十一集团军和霍
揆彰的第二十集团军，计有第二军、第六军、第八军、第五十三军、第五十
四军、第七十一军和一些直属师。
蒋介石通过史迪威和美国政府协商决定，由美国给中国装备 12 个军（三
十六个师）的美械装备，每个军成立 1 个榴弹炮营，每营配备 12 门 10·5
公分的榴弹炮；每个师成立 1 个山炮营，每营配备 12 门 7．5 公分的山炮；每
个步兵团成立 1 个战车防御炮连，配备 4 门战车防御炮；每个步兵营成立 1
个迫击炮排，配备 2 门迫击炮；每个步兵营成立 1 个火箭排，配备两具“伯
楚克”式火箭，每个步兵营的重机枪连配备 6 挺重机枪；每个步兵连配备 9
挺轻机枪、18 挺“汤姆森”式手提机枪、6 门“六○”迫击炮及 1 个火焰发
射器；每个军部和师部都配备 1 所设备完善的野战医院。自军、师到营、连
都配有完整的通讯设备，包括有线电话和无线电报话两用机。
有了美械装备，就得请美国人进行培训，1943 年 5 月，蒋介石下令在昆
明设立了“军事委员会驻滇干部训练团”，并自任团长，龙云、陈诚任副团
长。干部训练团的地址设在昆明的北较场营房。它先后举办过步兵训练班、
炮兵训练班、工兵训练班、通讯训练班、战术（参谋）训练班。来训练班学
习的人员是部队的营、连、排级军官，训练班一般是学习 6 个星期，教官都
是美国人。
当时的滇西，大军云集，除了已集结于前线和二线的第二军、第五军、
第六军、第八军、第五十三军、第五十四军、第七十一军等七个军以外，还
有直属长官部的两个重炮团，许多汽车兵团、运输兵团及补充兵团，还有一
些美军。滇缅路上，满载着军用物资的汽车，源源不断地开往前线。
六、制定反攻缅甸计划
日军侵占缅甸全境及滇缅边境的一部分，中印公路也被切断。为了尽快
打通中印公路，1942 年 5 月 25 日，史迪威就初步制定了收复缅甸的具体计
划，其中要求美国政府派 1 至 3 个师参加作战，他认为中国在战略上具有决
定性的重要意义，美国不向这一地区派军队是错误的。6 月，史迪威到重庆，
多次面见蒋介石，汇报在印度训练 10 万中国军队和在云南装备训练 12 个中
国军与收复缅甸的计划。
1942 年 7 月 18 日，史迪威送给蒋介石一份备忘录，正式提出“反攻缅
甸计划”，其要点是：英军 3 个师、美军 1 个师、中国队 2 个师由印度阿萨
姆渡亲敦江入缅，向瑞波、曼德勒出击；中国 12 个师由滇西出击腊戍后与由
印入缅的中、美英联军会师，挥师南下仰光；陆上部队开始进攻后，英国海
军进攻安达曼群岛并在仰光登陆。
蒋介石接此备忘录后批交参谋总长何应钦及军令部核议，不久，军令部
提出“中、美、英联合反攻缅甸方案大纲”，大纲指出反攻缅甸的理由有 4
个：其一，收复缅甸可以建立反攻日本的基地，使盟国今后作战更加容易。
其二，可以巩固印度，彻底击破轴心国（德、意、日）会师远东的企图。其