从今而后，以洛阳为东都，以常安为西都。从今日开始起，国家实行两京制。”显然，王莽这是模仿周公当年在灭商后经营洛邑之举——真是事事必依古法！
与此同时，王莽还宣布了一个令人震惊的决定。他在诏书中说：“我大新朝的万里江山，应该联为一体，无论男女，都应各有封地。朕今依《禹贡》之记载，全国由十二州改为九州，如此才合古法！按照西周旧制，应将汉时的二十级爵位制度改为公、侯、伯、子、男五等，分封一千八百个封国，其封地之数也应一如西周之制！”王莽还规定：“凡是公爵，一律平等，皆实封一万户。其他爵位，依次递减。现在已经受封的侯、伯、子、男四等爵位以下共七百九十六人。另外，还有袭爵有封地者一千五百五十一人。只因户籍没有查清，土地尚未完全测量完毕，因此应该予以全部收回！从即日起，除了公爵以外，其余受封者的封邑土地全部上交给大司农府。受封者的日常生活用度，一律由大司农发放月薪俸。月俸按照人头计算，没人每月数千钱！”
功臣、高官、诸侯们听了这一决定，简直要疯掉了！要知道，土地是他们的命根子，全靠着土地生活！此前，他们有的用奴婢干活，有的雇佣佃户生产。田里打出的粮食，除了上交国家以外，剩下的都是他们自己的！现在倒好，灾害连年造成粮价飞涨，他们全仗着手里有土地才不挨饿。现在王莽把封邑的土地收归国有，没有只给几千钱的生活费，如何能活下去？朝廷每月发的这点薪水，还不够他们以往摆一桌酒席呢！
由于失去了地租，也不能自留粮食，有的诸侯甚至变得一贫如洗。有的实在活不下去，甚至出去给人打工干活，换取一点粮食吃。有封地的诸侯们都是如此贫困，平民老百姓的生活也就可想而知了。从上到下，天下一片哀叹。
尤其是推行了三年的“王田制”，民众的意见最大。由于不能买卖，再加上灾害连年，地里打出的粮食越来越少，就是全部给自己吃都不够，莫说是交租！民众们实在没办法，只好抛弃了土地逃亡——交不起租子，还要坐牢杀头！各地出现的逃难风潮，极大地破坏了生产，加剧了粮食供应困难。
始建国四年春，高高在上的王莽，似乎突然间明白了什么。他惊讶地发现，好像这次又做错了。经过三年的挣扎，他终再也支持不下去了。无奈之下，王莽被迫下诏取消了“王田制”。他在诏书中宣布：“从即日起，凡是持有国家土地的，都可以自由变卖，不受法律限制。犯法私自买卖平民的，暂且都不处罚！”但是，此刻取消王田制已经来不及了。由于货币制度依然混乱，盐、酒专卖政策没有取消，造成犯法的人越来越多，官府的苛捐杂税依旧沉重。老百姓实在是活不下去了。到了这会，又怎么办？也许，他们只有唯一一条路：造反！
（二）心力交瘁
若论勤政指数，王莽在两千年来的三百五十二名皇帝中完全可以排进前十名。登基之前就不说了，王莽的勤奋是有目共睹的。称帝后，他已年近花甲，还是勤政不倦。每天早上，他早早地起床上朝办公。公卿大臣们见皇帝如此勤奋，岂敢迟到？几乎每天都是天不明就进宫议事，一直讨论到傍晚才散朝。就连午饭都是在朝堂上吃的，边吃边讨论。
大新朝君臣们的敬业精神之强，堪称古今少有！可惜，王莽与高官们的精力都没用对地方，很多都做了“无用功”，甚至说多半都是适得其反！
王莽这人非常性急，对于国家大政方针，处理的非常草率。有时真是雷厉风行，说干就干。对于某些关键性、全局性的政策，本来应该与公卿们好好商量一下，集思广益之后，再作决定。但是，有时他与谁都不商量，拍拍脑袋就下诏颁行。事后又后悔不迭，不得不去吃“回头草”。
令人哭笑不得的是，对于某些微末小事，王莽却不肯交给手下人放手去干，非要他自己亲自处理。
原因很简单：当年，王莽就是靠着厚黑手段巧妙弄权，这才有了今天的。如今做了皇帝，他岂能容忍下面的人再如法炮制，像他当年哄骗王政君一样来哄骗自己？绝对不行！
为了做到明察秋毫，王莽总想着自己一手包揽众事，有司官员只按既定政令办事即可。为了防止下人弄权，王莽规定：
第一，各宝库、国库和钱粮官，都一律由亲信宦官管理；
第二，官吏和平民的密奏，由亲信宦官、心腹随从分别开拆，尚书不得擅自拆封。
既然要大包大揽，时间与精力都成了问题。面对乱麻一般的难局，王莽本人也是深感头痛。为了解决这些难题，他只有一个办法：加班！几年来，加班加点工作成了家常便饭。即便散了朝之后，他也在殚精竭虑地思考。他时常在灯光下办公，一干就是一个通宵，有时批阅文件批到天明还没有办完。
由于王莽酷爱改变制度，政令本来就异常繁多。很多原本应由下面有司官员奉命执行的，总要考察过问以后才交去办理，以致前面的事情没有完，后面的事情又赶上了。搞的王莽整日里头昏脑涨，精神极为紧张。
比如，对于某个县的县令出缺这样的小事，地方上上报了很久，他却优柔寡断，迟迟不作批复。有时他忙于其他公务，把这事竟忘了。最终导致某些地方好几年都没有正式的长官，只能由别的官员代理其职。还有，有时百姓到长安上访鸣冤，本来应交给有司官员处理，他却要亲自过问，最后却迟迟没有下文，甚至不了了之。
再如，朝廷里的十一公士遍布各地，负责督促农桑，安排每季每月的生产工作，检查各种规章的实行情况。十一公士的车队在路上络绎不绝，车水马龙，搞的地方上不胜其烦。他们督促郡县官员征收赋税、贡物。此外，他们还要监督司法，勘验证据，甚至还要亲自逮捕罪犯。由于制度不健全，加上素质良莠不齐，官员们层层贿赂，混淆是非，搞出了很多冤案。导致前往长安上访、诉苦的人数以万计。
如此繁琐、苛刻的政治，安能长久！王莽就是铁打的，也难免出错！尚书台的尚书弄权。他们趁王莽倏忽之机，私受贿赂，阻塞下情，极大地降低了大新朝整个机构的工作效率。
由于精力不济，王莽对于地方上一些迫在眉睫的问题无法及时批复，有些问题甚至讨论了好几年都没有作出处理。这样的倏忽不是一次两次，最终造成的结果非常严重。
几年过去了，各地赃官横行，冤狱遍地。上访告状的人鸣冤无门，甚至多年迟迟得不到公正处理，导致告状等急于等待答复的人连年常住京师。各县县宰（令、长）缺员严重，多半由其他官员代理；郡县监狱里的犯人刑满不能释放，必须要等到大赦时才能被出来，贪墨成凤，政风日益酷烈。尤其是派驻到各郡国中郎将、绣衣使者们，以权谋私，甚至互相攻讦，搞的朝野上下乌烟瘴气。士卒劳苦在外多年，得不到休息，就连京城卫戍士兵不能轮换，甚至达到三年之久。粮价飞涨，谷物奇缺，卫戍边疆二十多万军队竟然断了粮。全都仰仗官府供应吃穿。由于王莽迟迟不下拨粮米，导致许多士兵哗变成为盗贼。几千人成群结队，转到邻近各郡。尤其是五原郡、代郡二地闹得最凶。王莽慌了，这才急令捕盗将军孔仁率军与地方军会剿，折腾了一年多才将叛乱平定。
如此恶政连连的朝廷，岂能有好结果？天下人无不切齿仇恨，无不痛骂大新朝廷暗无天日。
（三）千年之劫
始建国二年（西元十年），王莽不顾各地民不聊生的严峻现实，再度推行货币恶政。实在令人难以理解，王莽竟对货币改革有着如此狂热的激情！这一回，已经是他第三次改革币制了。
这一次，他下令恢复上次暂缓投入市场的金币、银币、龟币、贝币，又对其面值做了略微调整。
他宣布，将五株钱（大钱）以及几年前铸造的新钱（小钱）全部取消，改由新发行的货布、货泉二种钱币代替。但是，因为五株钱（大钱）流通已经接近二百年了，岂能说废就废？就算朝廷真的废了，恐怕也无法禁绝人们私下交易。
王莽也考虑到了这点。他给出了一个“体察民情”的政策，设置了一个为期六年的过渡期。在过渡期内，特准百姓暂用大钱。六年之后，完全禁绝大钱。胆敢使用携带者，杀无赦！
此刻，百姓们对此早已麻木了。对于王莽这套政策，毫无兴趣。因为几乎所有的民众都已经在前两次的货币改革中破产。尤其是第二次币制改革，导致全国百分之九十以上的民众几辈子积累下的财富化为乌有，变成赤贫阶层。还有的为此犯了法，被逮进了监狱。
现如今，普天下的民众们最关心的不是谁家有多少铜钱，也不关心谁家有多少土地。他们最关心的是，谁能给我饭吃？只要全家人有口饭吃？那就谢天谢地了！
老百姓的问题，王莽回答不了，就连老天爷也回答不了！
“世事要变了”，民间开始流传风言风语。不止是一个地方，几乎所有的地方的人们都在这样说：大难，就要来了……
到了天凤三年（西元十六年）二月，发生了地震，天降大雪，关东地区尤其厉害，雪深的地方有丈把深，竹子、柏树有的枯死了。
漫天的大雪，满山遍野的尸骨，遍地的饥民，呜呼！这是怎样的一个世界！
大司空王邑忧惧不已，上书请辞。王邑是他的左膀右臂，岂能放走？王莽驳回了他的奏章，强行留任。
二月九日，位于泾河边上长平馆（行宫）发生了崩岸，河西岸大量的泥土滚入水中，阻塞了河道。原本滚滚东流的河水，竟然掉头北上，自行开辟河道，滚滚浊流淹没了右扶风的大片土地。
早春二月，寒气袭人，竟然发生决口？！真是令人诧异。
大新群臣们却与众不同，纷纷向王莽祝贺：“陛下！这就是《河图》上所说的“以土服水”啊！匈奴在北，河水奔灭之，正是匈奴败灭之象啊！”这些无耻�