力图成为一个能够发号施令的海洋强国。这是引起我们疑虑重重的一个原因——而我们
只能依赖于我们的商业与我们的海军力量才会占据一席之地。这一原因是如此之重大，
以致于法兰西朝着那个方向所采取的每一行动步骤都将加深这个国家之间的猜忌。”在
两个王国谈判对荷兰共和国发动臭名昭著的进攻的过程中，在论及谁来统率法兰西与英
格兰联合舰队时，曾爆发了一场不大不小的争论。查尔斯在这一点上毫不妥协。“控制
海洋，”他说，“这是英格兰的传统。”他直率地对法国使节说道，如果他作出让步的
话，他的臣民将不会听命于他。在计划对于联合省的分割中，他为英格兰还挣得了进行
海上劫掠的阵地，这些地点控制着须耳德河与缪士河的河口。在查尔斯统治下的英格兰
海军曾一度继承了由克伦威尔铁腕统治下所创造的精神与纪律，尽管后来英格兰海军士
气普遍低落，这种状况成了其邪恶统治的主要特征。蒙克曾犯下了一个巨大的战略性错
误，即遣送走了其舰队的四分之一，然而，在1666年时，却发现自己掌管着一支拥有极
大优势的荷兰军队。他不管三七二十一，毫不犹豫地就发起了进攻，并且一连三天战果
辉煌，尽管也遭到了一些损失。这样一种行为并不是战争，而是一心一意地图谋英国的
海上地位，并以此指导其行动。对于英格兰民众以及它的政府而言，这早就是他们的共
识与追求，但却是在经历了几个世纪的许多风风雨雨之后才确立了最终胜利的神秘符咒。
查尔斯的继任者，詹姆斯二世本人就有海员背景，并曾指挥过两次大规模的海上战役。
当威廉三世登上英格兰王位时；英格兰政府便与荷兰政府携起手来，继续合谋专心致志
地对付路易十四，并一直延续到1713年签订乌得勒支（Utrecht）和约，确立了对法国的
海上优势。这一过程便经历了四分之一个世纪。
英格兰政府愈发稳定，目标明确，继续推进其海洋统治的范围，促进其海洋霸权的
成长。作为一个公开的敌人，在海上，它痛击了法兰西；作为一个狡猾的朋友——至少
许多人相信这一点，它耗尽了荷兰人在海上的力量。英荷两国的条约规定，关于海上力
量，荷兰应有八分之三的规模，而英格兰却占八分之五，接近于荷兰的两倍。这样一个
条款，再加上另外一条，即使荷兰维持一支102，000人的陆军，相比之下，英格兰只有
40，000人，这实际上就等于将陆地战争扔给了一个国家，将海上战争扔给了另外一个国
家。无论是有意摆弄与否，这种趋势是显而易见的。在乌得勒支和约当中，荷兰获得了
土地赔偿。英格兰除了在法兰西、西班牙以及西属西印度群岛的通商特权以外，还获得
了地中海的直布罗陀与马翁港（Mahon）等至关重要的海上据点，以及纽芬兰、新斯科夏
半岛与北美洲的哈德逊湾。从此，法兰西与西班牙的海上力量从地平线上消逝了，荷兰
的海军也因此而江河日下，而立足于美洲、西印度群岛、地中海，英格兰政府因此能够
一步一个脚印地走上了变英格兰王国为不列颠帝国的道路。
在乌得勒支和约之后二十五年的时间里，和平成了两个海洋强国——英格兰与法兰
西国内执掌大权的重臣们的主要目标。然而，在一个最不稳定的历史时期，大陆政治风
云变幻，到处滋生小规模的战争与转瞬即逝的条约，英格兰的眼光则坚定地汇集在了维
持其海上霸权之上。在波罗的海，它的舰队遏制住了彼得大帝对于瑞典的不良企图，保
持住了那片海域的势力均衡。正是从波罗的海，英格兰不仅获取了一笔巨大的贸易，而
且也得到了其海军仓储的主要来源——沙皇正是力图要把波罗的海变成俄罗斯的内湖的。
丹麦力图建立一个得到外国资金资助的东印度公司，英格兰与荷兰不仅禁止本国臣民参
与其中，还对丹麦进行威胁恐吓，因此阻止了一项在他们看来必将与他们的海上利益背
道而驰的事情。在尼德兰——通过乌得勒支条约就已转让给了奥地利，在皇帝的恩准之
下，一个以比利时奥斯坦德为港口、类似的东印度公司成立了。这一步骤意味着要通过
低地国家天然的须耳德出海口，恢复为他们所失去的贸易，这又理所当然地遭到了海上
强权英格兰与荷兰的反对。对于贸易垄断地位的贪婪——在这种情况下法兰西又助约为
虐——使他们又在数年的你死我活的斗争之后，扼杀掉了这一公司。在地中海，乌得勒
支协定受到了奥地利皇帝的干扰，而皇帝在当时欧洲政治的格局中，正是英格兰的一位
天然盟友。在英格兰的拔刀相助之下，皇帝已经据有了那不勒斯，还宣称要用西西里岛
去交换撒丁岛，但遭西班牙拒绝。其海军在一位精力充沛的大臣塞尔伯诺尼的掌握之下
刚开始复苏，就于1718年为帕萨诺海角之外的英格兰舰队击跨并加以全歼。第二年，一
支法国陆军在英格兰的意旨下，翻越了比利牛斯山脉，最终完成了摧毁西班牙的码头、
船厂的使命。
此时，英格兰除了亲手握有直布罗陀与马翁港之外，那不勒斯与西西里也在其盟友
掌握之下，而它的一位宿敌却被打得一蹶不振。在西属美洲，英国所享有的通商权——
趁西班牙困难时强取豪夺而来的——通过广泛并几乎不加掩饰的走私体系而大肆加以滥
用。当气急败坏的西班牙政府走上极端，改而进行镇压之时，主张和平和主张诉诸战争
的两位英格兰大臣或为了英格兰的海上霸权、或为了此事对英格兰的名誉所带来的影响，
提出要据理力争。英格兰的政策意在稳健地拓宽与加强自己对海洋控制的根基，与此同
时，欧洲其他国家的政府却似乎对于由于担心它的海上实力的增长所产生的危险视而不
见。很久以前由于西班牙的实力自高自大所导致的苦果仿佛也被淡忘了；由路易十四的
野心以及被他的那种被夸大的实力所引发的血腥而又代价高昂的战争的新近教训好象也
已从人们的记忆中抹去。
在欧洲政治家的眼中，这里正在稳定地并清晰可见地成长起第三种压倒性的力量。
它注定要被自私自利、侵略性地加以使用，尽管并不是那么冷酷无情，比起任何先于它
而存在的力量来说，这种使用还会更为成功。这就是海上霸权。它的一举一动由于比起
兵刃的碰撞要安静得多，因此并不那么经常被注意到，尽管在表面上正在足够清晰地崭
露头角。几乎无法否认的是，在为我们的主题所选择的几乎整个时期内，英格兰并未建
立起对海洋的控制地位无疑是确定最终问题的军事因素中的主要成份。然而，到目前为
止，这一影响在乌得勒支和约之后即被预见到。在此后十二年的时间里，法兰西为统治
者的个人危机所驱使，与英格兰携手并肩对付西班牙。1726年当夫勒里以路易十五之教
师的身份代波旁公出任首相时，尽管其这一政策得以逆转，法兰西海军却还未受到重视，
并且对于英格兰的唯一打击只是一位波旁王太子于1736年荣登两西西里的王位——而波
旁王朝正是它的天然宿敌。当1739年与西班牙的战争爆发时，英格兰海军在数量上已不
止等同于西班牙与法兰西联合舰队。在接踵而至的近二十几年接连不断的战争中，这种
数量上的悬殊拉大了。在战争中，英格兰最初只是凭直觉，后来意识到抓住此机遇极可
能确立自己无与伦比的海上霸权，政府便主动引导。确实，迅速崛起成为强大的殖民帝
国，其根基已经根深蒂固地奠定于它的那帮殖民者的特征与其舰队的力量之中。在严格
的欧洲事物中，它的富裕以及它的海上强权，使得它在相同的时期内能够扮演一个显而
易见举足轻重的角色。在马博罗＇5＇战争之前半个世纪开始，并且在半个世纪后的拿破仑
战争中得到最广泛发展的津贴制度，起到了为它的盟友输血打气的作用。如果没有这些
津贴，它的盟友如果不是失去了战斗力，就是元气大伤。谁能无视这样一个政府：一方
面，用金钱的生命线巩固其在大陆上渐入昏迷的盟友，另一方面，将其敌人从大海上和
他们的主要占据之地赶跑——加拿大、马丁尼克、哥德罗普、哈瓦那、马尼拉——使其
国家在欧洲政治中叱咤风云？谁能够不注意到，聚集于那个政府内的力量——陆地面积
狭小，自然资源十分贫乏——居然直接起源于大洋之上？英格兰政府对于战争所奉行的
政策可由皮特（Pitt）的一篇演说辞来加以清晰的阐释。皮特是那一历史进程的重要代
表，尽管在进程终结之前，他就不在其位而谋其政。皮特对其政敌已缔结的1763年和约
＇6＇大加讨伐，他宣称：“法兰西主要是，如果不是绝对的话，我们作为一个海洋与商业
强国的大敌。在这一方面，我们之所获对于我们定有所值。毕竟，这来源于它的痛苦。
你们却给予法兰西，使其海军获得东山再起，卷土重来的可能性。”然而，英格兰的收
获终究十分丰厚，其对印度的统治得到了保证，密西西比以东的北美地区都落入了它的
掌心。到英格兰政府向前推进的轨迹跃然纸上之时，它借助于传统的力量，并坚持不懈
地加以遵循。从海权论的观点来看，美国独立战争确实是一个巨大的失策，而英格兰政
府由于一系列的自然的错误而不知不觉地卷入了其中。它撇开政治和宪法上的考虑，把
问题看成是纯军事或海军的。实际情况则是：在远离英格兰的地方，美洲殖民地变成了
规模庞大、日渐发展的共同体。当然只要他们仍然心系本土，正如同他们当时充满激情
那样，他们就能形成为英格兰在那个世界海上霸权的一个坚实基地。但是，他们的范围
与人口数量实在过于庞�