另外立法更为科学？仍未有固定答案。
开放性。城市道路作为公用公物，具有绝对开放性，任何人都可以进行合法的利用，在学理上，有称之为“绝对公物”，以与相对公物相区别，相对公物上存在拒绝无资格利用者的“家主权”。
多功能性。道路具有多功能性，这点为行政法学者所认可。城市道路承载了交通工具的客货运输功能，也允许人民休闲散步；有的道路承载了战备任务；道路还是路灯，公用电话、垃圾箱其他公物设施载体；经过特别许可，道路也可以进行停车，仓储堆放、设置商品摊点、游行示威，举办各种活动等等。
城市道路公物警察权，是指为保护和正确使用城市道路公产公物，法律授予行政机关的相关禁止、强制和处罚的行政权力。公物警察权在立法的分配上并无一定之规，与公物的（一个或多个）实际支配者有时一致，有时不一致。民国范杨《行政法总论》认为公物管理权与公物警察权“两者显然不同。只实际上此两种作用，又是属于同一机关行使”。但是“此时同一机关，所为各种作用中，孰为管理作用，孰为警察作用，应依性质而区别之。”切中之言也。
1996年国务院发布的《城市道路管理条例》第二十七条规定：
“城市道路范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；
（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
（五）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0。4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
（七）其他损害、侵占城市道路的行为。”
从上述规定可以看出，实际立法上，现实中对于公物警察权的的规定十分混乱，往往多种公物混杂规定；其规定的内容和顺序也缺乏一定的逻辑性和周延性。然而城市道路警察权目的上是为了保护行政公物，但是在法规上仍然以人的相关行为为处罚对象。这一点与其他行政权力并无特别不同。
随着杜天龙的一顿“扫盲教育”杜飞才知道，原来这些所谓的城管就是一群欺软怕硬的狗腿子，不是神马特种部队啊？奶奶，的，自己平时不怎么看新闻之类的学习文化知识的行为真是害死人啊！
这边杜飞懊恼自己没文化的时候，杜天龙已经开始发火了。杜家大少爷，杜家当代家主，那是ZY当礼敬有加的人物。这个煞笔玩意没见过自己也就算了，居然敢说让杜大爷束手就擒？你丫的脑子被驴踢了吧！
“我艹NMLGB的，谁TMD的告诉你们劳资是暴力抗法的？小王给我打电话给于连，让他十分钟马上给我滚过来！晚一分钟他就准备去XJ刨金子玩吧”嚣张的对身后的一个人说了一句话，杜天龙轻蔑的看了一眼面前黑压压的警察和城管，从手下那边接过两根雪茄，递了一根给杜飞。兄弟俩就抱着膀子，站在那里冷眼看着面前的城管、警察大军，优哉游哉的吞云吐雾。
“那边的家伙，你别故弄玄虚了！大家上，准备抓捕这些殴打城管，暴力抗法的暴徒！”那个肥头大耳的家伙又站出来，忽悠众人上了。眼看着好几十个手下，被人家用皮带捆着吊起来，嘴里还塞着臭袜子，整个人赤身裸体全身是伤，自己的小舅子赫然就在其中，这头肥猪已经被愤怒冲昏了大脑。
杜天龙可是YZ的知名人物，大部分YZ政府官员和政府工作人员都认识，这头肥猪也是看到小舅子被打的这么惨，恼羞成怒之下没注意。很可惜，这一点小小的不注意彻底葬送了他的一切。
“哼！我看你们谁敢动！”一个身穿军装，肩膀上挂着少校军衔的中年男子约众而出站在最前面，对着肥猪呵斥道。身后黑压压的杜家成员毫不犹豫的抄起手里的武器，冲着面前的警察和城管逼近。
“哪个家伙敢动杜先生！你们给我滚开！”还不等肥猪说什么，一个焦急的声音从外面传来，一个秃顶的长得像王八似得男子满头大汗的走了进来。
“这不是于市长吗？您的速度还真快啊！您手下说我是暴力抗法的暴徒，麻烦您给我一个合理的解释哦！否则的话，你手下的城管打伤我杜家的小贩，害得我这个月不但收不到他缴纳的保护费，还有负担杜家人员的医药费。顺便还被政府人员诬陷和威胁，他还是拘捕我！今天在这里给我一个说法，否则你全家都去NH沉海眼！”杜天龙这时候已经走了过来，冷眼看着YZ市市长于连冷笑着说道。
这边杜天龙没说一句话，YZ市市长于连的脸色都白一分，最后这家伙的脸色已经苍白如纸。实在没想到自己手下的城管，一群蟑螂一样的家伙，居然胆大包天的惹到了YZ市最可怕的存在，惹了也就算了，尼玛那个该死的死肥猪！为了给自己的小舅子出气争面子，居然擅自调动YZ警察和城管，在闹市区包围杜天龙，这不是成心想害死自己吗？
想到这里，于连再也按捺不住心头的怒火，直接走到死肥猪的面前，二话不说劈头盖脸就是一顿狠抽，一边打一边招呼身边的秘书，让他马上让周围黑压压的警察、城管马上过去排着队给小贩道歉，然后滚蛋！
“你个混蛋王八艹的玩意！居然给劳资找了这么大的麻烦，得罪了杜家大少爷你就等死吧！好死不死的你居然牵连本市长，我告诉你，你和你的全部亲戚等着被杜家大少爷诛九族吧！”因为杜天龙已经命令把周围所有的群众都疏散走了，所以于连现在也不用担心玷污政府颜面，现在的他只想将满腔的怒火全部发泄在这个害的自己陷入危机的死肥猪身上。
这头肥猪其实是YZ市另外一位政府高官的亲戚，两年前走门路当上了YZ城管的头，连带着把自己那些乱七八糟的亲戚全部塞进了城管队伍里。弄得早些年还表现不错的YZ市城管队伍乌烟瘴气，经常仗着自己亲戚的势力纵容手下欺压老百姓，捞取、敲诈钱财。本来他上面的靠山有叮嘱他，前往不要招惹杜家和杜家的人员、产业，双方一直相安无事。
杜天龙平时忙于家族的事务，偶尔有时间也是在杜家庄园陪伴杜老爷子，平时很少来YZ市，所以对这家伙和手下的城管在YZ做的缺德事情并不知情。手下人也不会把这种小事情上报给杜天龙，毕竟杜家不是超人不可能做的事无巨细。
千不该万不该，今天杜天龙带着杜飞来YZ市区寻找童年的美好记忆，这些不开眼的家伙居然又冒出来，当街欺压老百姓。最倒霉的是，他们干这种事居然被杜天龙撞见了，而且那头死肥猪还公然带领大批警察、城管，想要以暴力抗法为罪名逮捕杜天龙。这下子算是彻底踢到铁板上了，杜天龙开始只是想“欺负、欺负”城管，顺便教训一下这些在YZ横行霸道的混蛋。
但是没想到，被杜天龙和杜飞打晕吊起来的城管里，有一个煞笔，就是那个拿着手机摄像的家伙，居然是城管大队队长的小舅子。结果知道小舅子被人打昏的死肥猪，恼羞成怒之下率领大批警察和城管过来，意图找回场子。
结果就没结果了，居然敢说杜天龙是暴力抗法的暴徒，这头肥猪现在只需要祈祷他不会受到“诛九族”的待遇就可以了。。。。。。。。。
“嘿嘿老哥，没想到你在中国这么牛X啊？早知道你和咱家这么牛，我早就不在外国混了。回来找你当个纨绔子弟，整天带着一群打手满街瞎跑，看男人不顺眼就揍，女人漂亮就往家里抓”猥琐的看了一眼被于连打的哀嚎连连的那头死肥猪，杜飞悄悄的对杜天龙说道。
“傻小子，就这点追求？别以为我不知道你丫的最近才破处的！看着！大哥告诉你啥叫纨绔子弟！咱们杜家的纨绔子弟都是霸气不解释的类型！”斜眼楞了杜飞一眼，杜天龙的嘴角扯了扯，脸色多了一抹暖色，带着杜飞朝于连走去。
“于先生，你别在面前演戏了。这头猪和他的靠山，还是电线杆子上的煞笔，他们全都得死！至于刚才那群想要捉拿我的人嘛？杜家的人会知道那些是被胁迫的无辜之人，那些是这头肥猪的帮凶。帮凶的话死罪可免，活罪难饶，我在XJ那边正好打算开个矿场，矿工就他们了”轻描淡写的决定了这些人的结局，杜天龙扭头就走。他不需要留下来监视，因为在整个中国，除了某些庞大的家族和势力，没有任何人敢违抗他的命令！
“啧啧，就这样估计最少好几户人家家破人亡。不愧是杜家的纨绔子弟，我喜欢，大哥以后好好教导教导我怎么做一个杜家的纨绔子弟啊！”看了一眼旁边松了一口气的于连和躺在地上被吓得昏过去的死肥猪，杜飞赶快紧走几步跟上了杜天龙的脚步。
“于市长，麻烦您现在带我去抓人吧！虽然我们不怕他逃跑，不过现在早点干掉触怒族长的人，对您对YZ都有好处”目送着杜天龙和杜飞离开，刚才那个扛着少校军衔的男人走到于连面前，以不容置疑的口气命令于连道。
“周少校啊！今天您也来了啊，好的我这就带您去”这时候才看清楚眼前站着的人，于连的脸上多了一抹惊恐，居然这个级别的人都出动了。看来这次杜家是铁了心要折腾YZ政府，以往那些对杜家有异样心思的家伙看来要倒霉了。
“算了，那些事情又管我什么事？那些家伙想着依靠那些煞笔来推翻杜家，然后自己捞取好处吗？以为自己做的天衣无缝？这些你们这些家伙就洗干净脖子等着挨宰吧！”暗自在心底里一琢磨，于连就明白了：
杜天龙已经察觉到YZ政府或者更上层有人被杜家的敌人收买了，想要找机会削弱甚至吞掉杜家。这次杜天龙故意把事情闹大，其实就是想要卷起一场可怕的风暴，一次性彻底干掉自己的敌人！自己今天经历的一切，恐怖只是一个个�