刂谐�3％。而作为推进旅游事业发展的重要举措，联邦政府经过了长时间的酝酿和准备，在六二年年底出台了《博彩业管理办法》，正式承认博彩合法化。同时，五个专营牌照将于六三年三月公开招标，立时引起了各大富豪和财团的注意，或单独筹资，或联合出钱，各路人马摩拳擦掌，都盯上了这块大肥肉。
尽管在《博彩业管理办法》中有非常多的规定，从事博彩业除了要受到严格的监管外，每年还向政府缴交占毛利35％的博彩税，此外，还要向政府缴溢价金，并将毛利的1。6％拨与公共基金，1。4％用于发展城市建设、文化、教育等公共事业项目，政府也将从预防、治疗和宣传教育等入手，推行负责任博彩。但从眼光的商家看来，拿到一块牌照无疑是捧上了金娃娃，特别是奥运会在即，获得的利润那是相当可观。
存在即有道理，黄历相信这一点，强力禁止不如有效疏导。博彩业曾经被称为“罪恶行业”，但是如果处理好博彩业给当地社会所带来的负面影响，博彩业就能够带来可观的收入，减少失业的数量，推动经济的发展。这个认识现在还不普遍，但不超过四十年，全世界就将有一百多个国家或地区承认博彩业合法化。
与此同时，针对地下钱庄和非法借贷的打击在六二年年底掀起了高潮，这是作为净化博彩业的前奏曲。谋定而后动，永远是黄历最突出的特点。
时间的脚步迈过了六三年的时候，南洋联邦的经济发展越来越呈现出良好的势头。连续几年的大力投入使新加坡已经走出了初期的经济困境，日益焕发出耀眼的光彩，以发展出口导向型的劳动密集型制造业为契机，形成了如软饮料、玻璃、印刷、橡胶、纺织、电子零部件等为主的龙头产业。港口设施的扩建完成，使其作为东南亚最大转口港的龙头地位不可动摇。造船业在政府扶持下迅猛发展，成为继坤甸船厂之后的亚洲第二大造船工厂。
军火出口依然是南洋联邦的收入大项之一，换装了更强劲的发动机和更灵敏的机载雷达、增强了关键部位的装甲、并且在保留机炮的基础上、可以挂载空空或空地导弹的“枭Ⅱ”、“鹞Ⅱ”式飞机，装有反坦克火箭的武装直升机，地对空“弩Ⅱ”导弹，“雷神Ⅱ”十二管火箭炮，与西德合作研制生产的“豹”式系列坦克，各种口径的自行火炮，带有炮瞄雷达的高射炮，车载雷达，各种轻重武器，以相对低廉的价格及过硬的质量，以及对亚热带环境的高适应性，受到了亚共体及中东各国的欢迎，越南王国、巴基斯坦、南韩、泰国、柬埔寨、沙特阿拉伯、埃及等国家都纷纷购买列装，其中巴基斯坦的需求最为旺盛。
南洋联邦对巴基斯坦的军火销售几乎是敞开的，甚至派出教官帮助巴基斯坦训练飞行员及相关技术人员。醉翁之意不在酒，越南问题的基本解决，使黄历的目光移到了印度阿三的身上。与印度不共戴天的巴基斯坦则是一个很好的工具，印巴战争还会爆发，南洋联邦将趁此帮助巴基斯坦这个亚共体成员狠狠教训一下印度，并夺取印度的海外飞地。
另几个大量需要军火的对象则是中东各国，为此南洋联邦特意在埃及建立了一个武器试验场，在武器的配件上多有变更，使其能适应高温多沙的沙漠作战环境，主要是对冷却系统和空气滤清器的改造。
以军火养军工，而且只有战争才是检验武器先进性、可靠性的最合适的战场，在两越战争中已经证明了这一点。大量的新式武器被用于实战，南洋联邦的军工系统取得了经验，也得知了不足和缺陷。特别是灵巧炸弹和导弹，暴露出的不足令人意想不到，进一步的改进工作已经展开，不出两年，这些新式武器将更加成熟，威力更大。
而南洋联邦的缺腿技术，中、远程弹道导弹也在得到美国出售的导弹，以及参与研发第一颗商用通讯卫星后，得到了突飞猛进的发展。特别是中程弹道导弹，已经具备了发射核武器的能力。再延伸一下，南洋联邦自从五九年研制出可爆炸核装置后，又经过了三年的技术积累和不断研制，已经实现了核武器小型化、实战化的目标。
南洋联邦的综合国力可以说是在黄历的一步步巧妙设计下发展起来的，针对性极强，别的国家可能浪费金钱，可能走了弯路，但南洋联邦在这方面却几乎没有差错。比如美苏已经开始的在外层空间探索上的竞争，黄历便对此不感兴趣，因为他知道，那根本没有必要。一场徒耗人力物力的意气之争，黄历根本不屑于参加，但这并不妨碍他继续出资让南洋联邦的科学家参与美国的卫星研究。
第282章 等着放卫星呢
民众影响国家决策，有时候是一件好事，有时候却又不可避免地是不必要和盲目的。美苏之间的对峙，使竞争在各个方面展开，即便是无关国家安全的事情，在美苏首脑看来也是关系着前途和命运的较量。说白了，就是个面子问题，想到美国或苏联也许会因为在某方面取得了进步，而受到别的国家的仰慕，那对美苏首脑来说，简直是不能容忍的，而民众的情绪也被同样这样影响着。
空间探索便是这样一回事。对肯尼迪来说，这里没有推脱的借口，不管这一决定带来的是光荣还是羞辱，而且随着岁月的流逝，形势对他越来越不利。
其实，苏联拥有较大的火箭反倒证明了他们的技术落后。美国人有办法设计一种氢弹头，其体积和重量都只是原来的若干分之一，因而根本不需要强大的火箭来发射。苏联所以需要推力达八十万磅的巨大推进器，是因为他们的氢弹仍然又笨重又庞大，这表明在空间探索的这个初级阶段，他们所用的燃料足以把重得多的人造卫星送入轨道，但也就仅此而已。
可是普通美国人是不摸底的。他们只看到苏联已跑到美国前面去，于是就认为这是对自由世界的一种成胁。当然，这些对普通人是解释不清的，虽然美国却成批地发射了“前卫”、“发现者”、“探索者”、“拓荒者”、“萨莫斯”、“蒂罗斯”（气象）、“调运”（用于导航）、“迈达斯”（红外线导弹探测器）和“回波”（用于通讯）等各种类型的卫星。但公众注意的只是，苏联比美国更出风头。是他们首先把卫星送入轨道，是他们的卫星首先到达月球并拍下照片，是他们首先把卫星送上环绕金星的轨道，并用它携带的无线电装置，发回有关这颗星球的资料。
是的，从这些方面来看，苏联领先美国是很清楚的。苏联还准备在载人的宇宙航行方面战胜美国。他们已经把狗送入了轨道，现在，第一个要把人送入太空的飞行器已在咸海附近的一座发射场上准备发射。
在美国民众看来，新政府所继承的“宇宙探索方面的差距”表明这个国家缺乏“主动性、创造性和活力”。而肯尼迪则坚信，美国人还没有充分认识到空间竞赛在全世界产生的政治和心理方面的影响。他担心，由于东方和西方正在力争使新兴的、尚未决定去向的国家相信，哪条路是正确的道路，走哪条路才有前途。那么，苏联的这种戏剧性的成就就很容易会造成一种危险的印象，仿佛苏联在各方面都居于不容怀疑的世界领袖地位，特别是在科学成就方面。
显然，这纯粹是想当然，黄历不认为第三世界那些住草棚的、食不果腹的人民都在等着要听听从外层空间传来什么最新消息，然后再决定他们应走哪条路。他倒觉得对美国的威望最大的打击不是来自于外层空间的挑战，而是受压迫的美国黑人在愤怒的骚乱中捣毁许多美国城市中心。
当苏联把一个人送上宇宙空间，并成功降落后，美国人的不满情绪一下子升腾到了顶点。加加林完成了史无前例的宇宙飞行，全世界都对他挥手致敬，莫斯科以极其隆重的仪式欢迎凯旋的航天英雄：礼炮在轰鸣，欢腾的人群在喊叫，豪华的护送队，为加加林加冕大大小小的国家勋章。
全苏广播电台都在播送赫鲁晓夫与这位宇宙航行员之间的一段谈话，这位宇航员最令人难以置信的几句话是“当我在外层空间时，我想到的是我们的党和我们的祖国”，以及“当我降落时，我一直唱着‘祖国在听，祖国知道’那支歌儿”。这让美国人更加咬牙切齿。
肯尼迪坐不住了，他在达荷州的波卡特洛的演说中大声疾呼：“我们应当承认外层空间的重大意义……现在苏联已经首先进入了外层空间，其它国家都看到了，他们看到苏联首先围绕月球飞行，又首先围绕太阳飞行……他们于是就得出结论说：苏联在蒸蒸日上，我们则每况愈下。我认为要靠我们来扭转这种形势。我宁可就看黑白电视，也一定实在火箭推力上超过他们。”
美国的新闻杂志报道则在火上浇油，他们报道：全国的心情是“沮丧，羞辱，有时是狂怒”，并且预言“只有拿出点特别惊人，特别困难的火箭技术，比如说，来一次环绕月球的栽人飞行，才能在世界人民的眼里把苏联宇宙航行员压倒。”
在发表演说的那天晚上，肯尼迪总统在内阁会议室召开了一次会议，要看看有没有什么可供选择的办法。宇航局局长詹姆斯告诉他说，只有一个希望，那就是采取一项和曼哈顿工程相似的突击计划，也许在十年内能把一个美国人送上月球。当然这可能是—场赌博，而且至少得花费三百亿美元——或者两倍于这个数目。
随后，肯尼迪总统在国会发表关于“国家紧急需要”的特别咨文。他要求为空间计划“在今后五年内追加七十亿到九十亿美元”。他说他知道要求的这个数额很大，然而，“现在是非常时期。我们面临着不同寻常的挑战。对我来说，这是个爱国主义的问题。我的责任是推行自由原则。我认为，我国应尽一切力量在十年之内达到这个目标，把人送上月球，并使他安全返回地球。”
集中了上万家企业、几百