度和非洲调来缅甸的英国军队，只要诸事顺利，在交通运输所能承担的条件下，应该是足够的了。……我知道美国人对中国人的想法，但是民主国家往往是从感情出发，而不是从理智出发来思考问题。一个将军的责任是，或者应该是，用他的理智来作计划。我认为，我对于切实接受中国的援助［第五军的两个师］，对于要求第六军在昆明地区留作后备，是判断正确的；遗憾的是我的行动竟引起了这样的误会。我希望你有机会的时候，可以扭转总统的印象。我也认为英国人在中国的威信是低落的，在我们还未取得一些成就以前，很难有所改变。承认我们非有中国的援助不能守住缅甸，也不会提高我们的威信。”
首相致韦维尔将军 1942年1月28日
谢谢你。我很高兴，我们是意见一致的。我一定要抓住机会向总统解释。
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1月10日，韦维尔将军到达巴达维亚，并在荷军司令部的中心万隆附近设立了总部。他只有一个小小的、因距离很远而同增援来源隔离的军官核心，而在那条长达五千哩的战线上又有许多据点在进行着激烈战斗，他在这样的状况下，专心致志，从事建立第一个战时盟军间的司令部这件复杂而紧迫的事务。
日军的几次胜利，已经威胁构成马来亚屏障南翼的一连串岛屿，其中最大的要算苏门答腊和爪哇了。在东面，麦克阿瑟将军在孤立无援的情况下，继续在菲律宾的巴丹半岛上进行英勇的抵抗。在西面，英属马来亚的绝大部分已经沦陷，而新加坡也岌岌可危。在这盟军两翼主要的、但已受威胁的抵抗线的中间，另一些日军又穿过迷宫似的荷属诸岛向南推进了。荷兰在婆罗洲和西里伯斯的两个油港，沙捞越和文莱，业已丢失。敌军步步前进，每到一处就建立空军基地，以巩固战果，并袭击下一个选中的目标。他们的部队从来不越过他们以海岸为基地的强大空军掩护的范围，也从来不越过他们海上航空母舰所能掩护的范围。一个军国主义国家蓄谋已久的深远计划，在这次战略奇袭中全部地实现了。
对韦维尔说来，一切取决于增援部队的到达。要拯救中部岛屿上的守卫重要据点的少量荷兰驻军，已经没有什么办法了；而在新加坡所发生的事情，我们都已知道了。荷兰人方面，由于本土已遭奴役，更没有多少力量。他们的全部力量，从一开始就使出来了，到现在已日益减小。来自中东的两个澳大利亚师和一个装甲旅尚在途中。另有三个高射炮团已匆匆忙忙地赶到了爪哇的空无所有的机场。从“无畏”号上飞起了四十八架“旋风”式飞机；还有两个轰炸机中队也从埃及经由印度飞往苏门答腊。其中八架终于到达了爪哇。我们所能够抓住的一切都已经派了去。从菲律宾群岛抽调出来的美国亚洲舰队，也被派去参加英国和荷兰的海军部队。美国人也尽了最大的努力，从空中和海上调飞机给盟军司令部；
但是距离遥远，日本的作战机器又在迅速而准确地运转着。
1月底，西里伯斯岛的肯达里和东婆罗洲的大油港巴厘巴板相继陷落。安汶岛连同它的重要的飞机场也被敌人以极其优势的兵力占领。再往东，越过英、美、荷、澳作战地区，日本人又占领了新不列颠岛上面的拉包尔和所罗门群岛中的布干维尔岛。这是他们认真地企图切断澳大利亚连结美国的生命线的第一步。2月初，日本的第一批部队在新几内亚的芬什哈芬登陆了，但是由于其他地区的形势，日本人暂时还不能控制这些边远的地区。在另一端，进犯缅甸的战事正在进行之中。
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能知道德国人当时的想法是很有趣的。2月13日，海军上将雷德尔向德国元首汇报道：
仰光、新加坡很可能还有达尔文港，不出数星期即将落入日本人之手。预料在苏门答腊只能进行软弱无力的抵抗，而爪哇则可能坚持一个较长的时期。日本正策划夺取锡兰这一重要据点，以保卫印度洋上的这一阵地，它又在策划用优势的海军力量取得该地区的制海权。
目前，有十五艘日本潜艇正在孟加拉湾、锡兰附近海面以及苏门答腊和爪哇两侧的海峡中活动。
仰光、苏门答腊和爪哇一旦攻下，波斯湾和美洲大陆之间的最后一批油井也就要失去了。供应澳大利亚和新西兰的汽油，只能从波斯湾或美洲那边运过来。日本的战列舰、航空母舰、潜艇以及日本的海军航空队一旦能以锡兰为基地，英国要想同印度和近东维持交通，便不得不依靠护航森严的运输船队了。在世界的那一个地区，只剩下亚历山大港、德班和西蒙斯敦可以作为英国海军大型舰只的修理基地了。
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韦维尔尽了最大的努力来应付这场风暴。他在巨港建立了一支空军的主攻力量。在海上，美国和荷兰的潜艇打击对婆罗洲东西两面进犯的各种部队，倒也不无成就。日军对巴厘巴板的进犯，遭到了抵抗；美国的四艘驱逐舰击沉了敌军四艘运输船只。另一艘运输船只又被一架荷兰飞机击沉。不过，空军的补给仅够补充消耗。2月4日，海军的一支小型航空队试图干扰来自望加锡海峡的敌军运输船队，但是，因遭到空袭，受了损失，被迫折回；报告纷纷到来，据称有一支强大的日本部队正在亚南巴斯群岛集结。我们在巨港的空军，主要是澳大利亚的几个航空中队，拥有轰炸机六十架，“旋风”式飞机约五十架，地勤设备不足，由于缺乏弹药，高射炮的保护也很不够。2月13日，我们出动所有的轰炸机，前去轰炸从亚南巴斯群岛开来的一支拥有二十五艘或更多运输船的日本船队，但是没有获得决定性的战果。我们损失了七架飞机。次日上午，有七百名日本伞兵在巨港降落，一场争夺飞机场的激战持续了一整天。这些伞兵如果得不到支援，早晚是可以全部歼灭的，但是，在15日，一支强大的进犯部队的先行梯队出现了。他们是由登陆艇运到河口的。我们当时把所有的飞机都派去对付这些船只和登陆艇，使敌人遭受了重大的损失，从而遏止了他们的进犯——由于我们的空军力量势必减弱，他们还是会继续进犯的。现在，我们在巨港的实力，只不过二十架“旋风”式飞机和四十架轰炸机，其中有许多还是不能作战的，何况作为基地的飞机场迄今还一无设备呢？到晚上，事情已经得明显，我方寥寥可数的部队必须撤退，苏门答腊岛南部就要全部沦入日本手中。那一天，新加坡也陷落了。
在这场灾难发生的前夕，韦维尔将军就事态的可能发展给我们寄来了一份详尽的紧急报告，我又向两位直接有关的自治领总理作了传达。
韦维尔将军致首相 1942年2月13日
……敌人在新加坡出人意料地迅速推进，敌人又有一支护航运输船队向南苏门答腊进驶，这使我们不得不检查我们保卫荷属东印度群岛的计划，因为南苏门答腊在计划中起着极为重要的作用。只要时间充裕，等到澳大利亚开往南苏门答腊的第七师到达以后，就能够建立强固的防御。不过防御阵地尚未准备就绪。
第七澳大利亚师的先行步兵旅大约要到3月8日方能作战，整个师要到3月21日才能开始。
如果南苏门答腊失守，长期保卫爪哇恐怕也不可能。就该岛面积而论，驻军是薄弱的。第六澳大利亚师现在打算去增援爪哇，但是在3月底以前不能实现。第七澳大利亚师如果从南苏门答腊抽调出来，可供爪哇使用。
从空军方面看来，防御爪哇是件难事；失去南苏门答腊就更可怕了。即使空军增援立等可待，我们的空军难免消耗得很快，补给不上。
我们有限的空军不仅仅要直接对付敌人的空军；它还得打击敌人的航运，因而就不能保护我们自己的航运了。
明显得很，守住南苏门答腊对于保卫住爪哇是必不可少的条件。形势并不是要我们现在就修改计划，不过它会使我们不得不这样做。如果是这样，那么首先要考虑的，便是澳大利亚军团的目的地，因为，训练有素、装备完善的澳大利亚军队大部分都在这一军团里。
我们必须增援苏门答腊，直到显然无用为止。以后再增援爪哇，恐怕就不合算了。
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新加坡陷落的次日，最高统帅又研究了他的战区范围内的形势。他那篇极有条理的报告清楚又全面地描绘了当时的情景。
韦维尔将军致首相 1942年2月16日
1．你也会推测得到，最近在新加坡和南苏门答腊发生的事件，已经使我们面临着极端严重和急迫的战略方针问题。
2．·地·理·方·面。爪哇［长］达五百哩——约等于伦敦至因沃内斯的距离——北部海岸几乎全是便于登陆的场所。
3．·敌·人·进·犯·的·规·模·和·可·能·的·作·战·行·动。如果有运输和护航船只，敌人在今后十天至十四天内可能派四个师进犯爪哇；
在一个月内可能增援两个或更多的师。最大规模的空袭可能有四百架至五百架战斗机（包括从航空母舰上起飞的）和三百架至四百架轰炸机。
我们对付敌人进犯爪哇的兵力如下：
（1）·海·军。最多可以有三艘至四艘巡洋舰和十艘左右驱逐舰作为战斗部队。如果这支部队分派到该岛受到威胁的两端，就都很薄弱。如果集中起来，就会因距离的关系，很难于赶到要害地点。不论它在哪里，都会遭到空军的沉重