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由此观之，则伊尹耕莘，遭遇成汤而后起者，公 之志也。顾己不能，则公之所以自贬于流俗者既已多孔子为委吏则求会计之当，为乘田则务牛羊之茁。 惟公亦然，虽其心所不欲就者，夫既已就之矣，则忠 于其职，而不肯以一毫苟且行之，此公之学所以为不 欺也。公所至有治绩，而宰鄞时为尤著，本传称其起 堤堰决陂塘，为水陆之利；贷谷与民，立息以偿，俾 新陈相易，邑人便之。此即后此执政时农田水利青苗 诸法，而小试诸一邑者也。集中有鄞县经游记，上杜 学士论开河书，上孙司谏书等，皆可见治鄞政绩之一 斑，今不具录。明嘉靖间，陈九川之叙公文集也，曰： “公尝令鄞邑，称循吏而庙食焉 ，民至今神之。其系 民去思数百年而未沫也若此 ，则公之道德政治 ，其 有以致之矣。
荆公实行之人，非好言之人也，顾其执政以前之 政论，亦往往散见集中。今录一二资观览焉，亦以见 公之所怀抱也。其与马运判书云：
方今之所以穷空，不独费出之无节，又失所以生 财之道故也。富其家者资之国，富其国者资天下，欲 富天下，则资之天地。盖为家者不为其子生财，有父 之严而子富焉，则何求而不得。今阖门而与其子市， 而门之外莫入焉，虽尽得子之财，犹不富也。盖近世 之言利虽善矣，皆有国者资天下之术耳，直相市于门 之内而已，此其所以困与。 呜呼，此其言，何其与今世经济学财政学原理相 吻合之甚耶。荆公理财之政策，具于是矣。而后世乃 以聚敛之臣目之，抑何其与公之精神，适相反耶。集 中尚有议茶法一篇，论榷茶之当废；有上运使孙司谏 书一篇，言官卖盐之不可行。此则虽以今日之财政家， 犹当采取者也，而论者乃以桑孔之徒同类而并非之何也。
有诗数章，亦自言其财政意见者，今录之：
先王有经制，颁赉上所行。后世不复古，贫穷主 兼并。非民独如此，为国赖以成。筑台尊寡妇，入粟 至公卿。我尝不忍此，顾见井地平。大意苦未就，小 官苟营营。三年佐荒州，市有弃饿婴。驾言发富藏， 云以救鳏茕。崎岖山谷间，百室无一盈。乡豪已云然， 罢弱安可生。兹地昔丰实，土沃人良耕 。他州或□9 窳，贫富不难评。豳诗出周公，根本讵宜轻。愿书七 月篇，一寤上聪明。（上发廪）
三代子百姓，公私无异财。人主擅操柄，如天持 斗魁。赋予皆自我，兼并乃奸回。奸回法有诛，势亦 无自来。后世始倒持，黔首遂难裁。秦王不知此，更 筑怀清台。礼义日已偷，圣经久堙埃。法尚有存者， 欲言时所咍。俗吏不知方，掊克乃为材。俗儒不知变， 兼并可无摧。利孔至百出，小人私阖开。有司与之争， 民更可怜哉。（上兼并）
婚丧孰不供，贷钱免尔萦。耕收孰不给，倾粟助 之生。物赢我收之，物窘出使营。后世不务此，区区 挫兼并。（上寓言）
上发廪兼并二首，其所持说，盖有近于今世所谓 社会主义，其可行与否，次章别论之。其寓言一首， 则后此青苗、均输诸法所本也。
其省兵一首云：
有客语省兵，省兵非所先。方今将不择，独以兵 乘边。前攻已破散，后距方完坚。以众亢彼寡，虽危 犹幸全。将既非其才，议又不得专。兵少败孰继，胡 来饮秦川。万一虽不尔，省兵当何缘。骄惰习已久， 去归岂能田。不田亦不桑，衣食犹兵然。省兵岂无时， 施置有后前。王功所由起，古有七月篇。百官勤俭慈， 劳者已息肩。游民慕草野，岁熟不在天。择将付以职， 省兵果有年。
此荆公对于当时兵政之意见也，其后执政，一一 行之，如其言。
其材论云：
天下之患，不患才之不众，患上之人不欲其众。 不患士之不欲为，患上之人不使其为也。夫材之用， 国之栋梁也，得之则安以荣，失之则亡以辱。然上之 人不欲其众，不使其为者何也？是有三蔽焉。其尤蔽 者，以为吾之位可以去辱绝危，终身无天下之患，材之得失，无补于治乱之数，故偃然肆吾之志，而卒入 于败乱危辱。此一蔽也。又或以谓吾之爵禄富贵，足 以诱天下之士，荣辱忧戚在我，吾可以坐骄天下之士， 将无不趋我者，则亦卒入于败乱危辱而已。此亦一蔽 也。又或不求所以养育取用之道，而思思然以为天下 实无材，则亦卒入于败乱危辱而已。此亦一蔽也。此 三蔽者，其为患则同，然而用心非不善而犹可以论其 失者，独以天下为无材者耳。盖其心非不欲用天下之 材，特未知其故也。且夫人之有材能者，其形何以异 于人哉，惟其遇事而事治，画策而利害得，治国而国 安利，此其所以异于人也。上之人苟不能精察之、审 用之，则虽抱旱夔稷契之智，且不能自异于众，况其 下者乎？世之蔽者方曰：人之有异能于其身，犹锥之 在囊，其末立见，故未有有其实而不可见者也。此徒 有见于锥之在囊，而固未睹夫马之在厩也。驽骥杂处， 饮水食刍，嘶鸣悲恝，求其所以异者蔑矣；及其引重 车，取夷路，不屡策，不烦御，一顿其辔而千里已至 矣。当是之时，使驽马并驱，则虽倾轮绝勒，败筋伤 骨，不舍昼夜而追之，辽乎其不可以及也。夫然后骐 骥颍в腈彐姹鹨印９胖司淙绱耍什灰蕴煜挛∥薏模∑涞酪郧蠖灾Ｊ灾溃诘逼渌芏∫选７蚰显街薷停匾园倭分穑鹨郧镳手ⅰ◆纾忧垮笾希阒Р街猓溆邢钪罚薏涣⒋┒勒摺４颂煜轮鳎鍪り胛渲Α∫病Ｈ挥靡郧闷樱蛭抟砸煊谛嚅轮琛Ｊ侵涞锰臁∠轮宀慕苤牵弥坏闷浞剑嗳舸艘印９胖恕【淙绱耍谑穷科淠芏蟠χ勾笳咝≌叱ぁ≌叨陶咔空呷跽撸薏皇势淙握哐伞Ｈ缡窃蚴恐廾伞”陕撸阅芊芷渌孕∈拢銎湎湍苤橇ψ寇≌吆酢Ｎ睾簦笾谖徽撸俏闯⑶笃渌刀灾允怠∫玻惶煜鹿薏模辔粗家岩印；蛟唬汗胖∪擞诓模幸越逃删椭佣姥云淝蠖弥吆巍∫玻吭唬禾煜路ǘ任戳⒅龋叵人魈煜轮亩弥！∪缒苡锰煜轮模蚰芨聪韧踔ǘ龋荒芨聪韧踔ā《龋蛱煜轮∈拢薏蝗缦韧跏币樱鼋逃删腿恕〔闹笳吆酰淮宋崴远姥郧蠖弥酪病＃ê舐裕�
此公之政论言用人者也。
以上所录，不过公生平怀抱之一斑，然其后此之 设施，固已略见矣。
第七章 执政前之荆公（下）
荆公于仁宗三年，提点江东刑狱。使还报命，乃 上书言事。此书虽谓公之政见宣言书可也，后世承学 之士稍治国闻者，虑无不尝诵公此书。今不避习见， 更全录之，略为疏解，备论古经世者省览焉：
臣愚不肖，蒙恩备使一路。今又蒙恩召还阙廷， 有所任属，而当以使事归报陛下。不自知其无以称职， 而敢缘使事之所及，冒言天下之事。伏惟陛下详思而 择处其中，幸甚。窃观陛下有恭俭之德，有聪明睿智 之才，夙兴夜寐，无一日之暇，声色狗马观游玩好之 事，无纤介之蔽，而仁民爱物之意，孚于天下。而又 公选天下之所愿以为辅相者属之以事，而不贰于谗邪 倾巧之臣。此虽二帝三王之用心，不过如此而已。宜 其家给人足，天下大治，而效不至于此，顾内则不能 无以社稷为忧，外则不能无惧于夷狄，天下之财力日 以困穷，而风俗日以衰坏，四方有志之士，諰諰然常 恐天下之久不安。此其故何也？患在不知法度故也。 今朝廷法严令具，无所不有，而臣以谓无法度者何哉？ 方今之法度，多不合乎先王之政故也。孟子曰：有仁 心仁闻而泽不加于百姓者，为政不法于先王之道故也。 以孟子之说，观方今之失，正在于此而已。夫以今之世去先王之世远，所遭之变，所遇之势不一，而欲一 一修先王之政，虽甚愚者犹知其难也。然臣以谓今之 失患在不法先王之政者，以谓当法其意而已。夫二帝 三王相去盖千有余载，一治一乱，其盛衰之时具矣。 其所遭之变，所遇之势，亦各不同，其施设之方亦皆 殊，而其为天下国家之意，本末先后，未尝不同也。 臣故曰：当法其意而已。法其意，则吾所改易更革， 不至乎倾骇天下之耳目嚣天下之口，而固已合乎先王 之政矣。
（按）今世言政者，必曰法治国。夫国固未有舍 法而能以为治者也，而中国儒者讳言之，惟以守祖宗 成法自文。彼其所谓祖宗成法者何？袭前代之旧而已， 前代又袭前代之旧而已，数千年来，一邱之貂，因陋 就简，每下愈况。其以政治家闻于后者，不过就现有 之法，综核名实而已。更上焉者，补苴罅漏而已。其 一倡变法之议者，惟汉之董子，其言曰：若琴瑟不调 甚者，必改弦而更张之，乃可鼓也。似矣，夷考其条 理，则仅在改正朔易服色。夫正朔服色之细故，必非 有关于治道，甚易明也，故董子非真能变法之人。而 汉武之志不及此，又无论也。自兹以往，则更未闻有 人焉。能以制法之业毅然自任者也，盖由以至诚恻怛 之心忧国家者，既旷世不一见，即或有之，而识不足 以及此。彼其于国家之性质，盖未之知，曰国家者则君主而已，凡法度皆为君主而立也。夫使法度为君主 而立，则以数千年霸者之所经验，固已日趋完备矣， 其不必改弦而更张之也亦宜。呜呼，三代上勿具论， 秦汉以后，其能知国家之性质，至诚恻怛以忧国家者， 荆公一人而已。其忧之也既诚，痛心疾首，于国家之 淹滞而不进化，国民之憔悴而不发达，反覆以求其故， 若穷河源以达于星宿海。于是敢为一言以断之曰：患 在不知法度故也。呜呼，尽之矣。虽然，论者或以公 之诵法先王也，则或疑之为保守家理想家而不达于今 世之务者。顾公�