在邺城，便知道汉室正朔在邺城。洛阳朝堂只有袁隗、王允等寥寥数位素有名望之臣，焉能让天下人畏服！”
书中暗表，东汉时九卿分属三司，太常、光禄勋、卫尉三卿并太尉所部，太仆、廷尉、大鸿胪三卿并司徒所部，宗正、大司农、少府三卿并司空所部，三公师长百僚，名义上为最高官职，其实并无实际权力。东汉任命三公多以知名经师为之，以宣扬经术治国的理念，其实不过是政治花瓶而已，皇帝以尚书参决政务，并不以实权付三公。因三公以硕儒经师居官，所以往往要为很小差错承担非常严重的责任，以示高节。所以吕布便很大方地把司徒之位让给杨彪，自己本身对上三公下三公之位毫不介怀。
黄琬得吕布提点才得以明辨是非不受袁隗欺骗，对吕布感恩戴德，听吕布这么一讲，似乎是把吕布自己排除在中枢大臣之外，便笑道：“刚才奉先说将冀州改为司隶地区，那你这个冀州刺史是不是要改为司隶校尉呢？朝廷治下的精锐官军由你亲手打造而成，那些将士唯你马首是瞻，你不进入这个辅政大臣之列，那怎么说的过去呢？”
杨彪也感念吕布的恩德，是吕布给他这个机会他才位列三公，便补充道：“奉先大破白波贼和南匈奴，得保圣驾平安，此大功，朝廷焉能不加封赏，我建议将奉先镇北将军之职迁为征北将军。”
若无吕布的提议，马日磾不知道什么时候才能位列上三公，所以对吕布也颇为感激，便目视郑泰：“公业，你才三十多岁，任九卿兼尚书之职，已然显贵，但你年纪尚轻，又素无功绩，不如这十辅政大臣之位有奉先补上，待到我们这些老朽有那个病故，你再来补上。”
郑泰心中浮出一丝忿恨，脸上却笑吟吟道：“奉先公武略非常，功绩甚大，名声日增，有他辅政，是比在下强上几倍，郑泰愿意让贤。”
吕布假装客气地推辞了几下，待在场的大臣们都劝他加入，他才受之不恭。
吕布得以进位十大辅臣，才开始阐述设置这十大辅政大臣的关键点：“之前大将军何进乾坤独断，才被奸人蒙蔽，引入董卓逆贼，乱之原因多因何进独裁，没有人制约，所以我们邺城之内亦不可再出如此专权之臣，十大辅臣入一内阁，天下事皆先入禀内阁，由内阁商议，超过五个人同意即为通过，少于五个人同意则为不通过，通过之策方献给太后和天子圣裁，如此可好？”
众大臣都疑问道：“内阁？何为内阁？”
吕布笑道：“内阁前身便是尚书台，说成内阁，是因为十大辅臣是代天子治理天下，办公之所便在内宫之中的一个楼阁里，以此形象，便称为内阁，内阁之权犹大于尚书台。”
第123章 太后明鉴
众大臣盛赞这个内阁制度十分恰当，马上就联名上书请求太后批准，吕布心里暗笑，若非这内阁制度将这些人的权柄增大了，他们才不会那么痛快就同意了内阁制度。
既然冀州已经合并河内郡、东郡，转为司隶地区，吕布便顺理成章由冀州刺史迁为司隶校尉，其权柄大于一切州牧，除了治理司隶地区，还负责监察邺城政权的百官。
同时因太后此前表现出得信任，吕布依然兼领光禄勋。
于是吕布的全部官衔为司隶校尉兼征北将军领光禄勋，还兼领录尚书事，入内阁，为十大辅臣之一。
又因皇甫嵩、朱儁、刘虞在外地，蔡邕尚未来到邺城，即便来到邺城也是从事教化，并无实权，马日磾亦是如此，至于刘弘、杨彪二人也是温文君子，并不是通达济世之辈，卢植身体不好，黄琬又感念吕布恩德，如此一来，十辅政大臣真正一言九鼎之人便是吕布。
吕布设置十辅政大臣的本意，便是避免出现洛阳朝堂那一幕，他不想重蹈董卓的覆辙，自己威望不够，就拉其他九位重臣过来做个巨大的幌子，让天下士子闭嘴不会说吕布如同董卓。即便是其他九位重臣贪恋权势，非要跟吕布争权夺利，但吕布身为光禄勋，控制着何太后和天子，就可以左右他们的意见，进而间接控制着内阁。
何太后见七大重臣联名上表，不敢怠慢，看完奏章，她犹豫再三，她心知肚明，这个内阁制度其实是吕布提出来的，虽然名义上冠冕堂皇地说群策群力，共商国是，避免独断专行，实际上也有限制她何太后的意思，只要她何太后以后的旨意不能让这十位辅臣满意，她的旨意就休想出得了皇宫。
但是她又有什么办法，自己就是靠这几个人支撑起来，要不然自己早就被董卓和袁隗联手废掉了，想到洛阳朝堂前几天发生的事情，她就不寒而栗，十分感激吕布，不是吕布的提醒，她的太后位置就保不住，儿子的皇位也保不住。
想到这里，何太后又回头看了看身后的两个人，脸上露出几分犹豫，她真的不想那样对待吕布一个有大功的臣子，可那两个人说得很对，吕布这样的人如果不严加限制，迟早会成为第二个董卓。
何太后咳嗽了几声，迟疑地说道：“这个内阁制度非常之好，设置十大辅臣对抗洛阳伪朝廷的想法也甚为明智，将原来的司隶地区拆分，划到其他州，让那些州牧攻击董卓，让冀州合并河内郡和东郡化作新司隶地区，本宫对这些举措都非常同意。只是吕布才年方二十八岁，年龄尚且比郑泰小上六七岁，年少德薄，怎能做得好司隶校尉，怎能做得好辅政大臣，不如让郑泰来做司隶校尉，入阁做辅政大臣吧，另外吕布已经升任征北将军，统领数万官兵，军务繁重，这光禄勋就不用再兼任吧，本宫属意羽林中郎将潘隐兼领。”
吕布面沉似水，他已经看到何太后刚才回头的动作，那两个人一个是羽林中郎将潘隐，另外一个糟老婆子是谁呢？莫非便是传说中那个舞阳君，何太后和何苗的亲母亲，何进后母。何太后听信何苗和这个舞阳君的意见，才使得何进丢了命，也间接使得何苗送命，若非吕布力挽狂澜，她何家早就家破人亡，从大汉户籍上抹去了，这个糟老婆子不仅不感恩戴德，反而撺掇着何太后限制吕布的权力，真是愚蠢至致。
虽然吕布心里甚是愤恨，脸上的表情却平淡得不能再平淡了，跪伏下来：“臣领旨！”
郑泰心中窃喜，脸上也平静如水，跪伏在地：“臣叩谢圣恩。”
卢植、黄琬、杨彪、马日磾、刘弘尽皆脸色大变，若非吕布提议，若非吕布从中奔走，若非吕布竭力规劝黄琬、杨彪，你何太后那里有今日之安定，吕布出生入死大破白波贼和南匈奴的大功，何太后不知何故，却只字不提，皇家如此行径怎能平伏三军将士之心。
卢植是个刚直之人，虽然忠义，但对于太后这样不公的做法，愤怒之极，站起身来，拂袖而去。
马日磾跪伏在地：“太后明鉴，若非吕奉先劝说太后效仿春秋重耳故事远避冀州，若非吕奉先从中奔走，说服卢植大人和其他几位大人，若非吕奉先竭力规劝黄琬和杨彪两位大人，若非吕奉先身先士卒一马当先领官兵大破白波贼和南匈奴，以前几日洛阳朝堂之事而论，太后与天子安能端坐于此，请太后明鉴！”
黄琬、杨彪、刘弘亦跪伏在地：“请太后明鉴！”
太后所在临时行宫里的护卫将士们亦不约而同跪伏在地：“请太后明鉴！”
郑泰无可奈何，也跪伏在地：“请太后明鉴！”
消息很快就传到了外面列队启程的官军那边，数万将士亦一起跪伏：“请太后明鉴！”
喊声震天，吓得何太后、潘隐和舞阳君魂不附体。
吕布暗自冷笑，我已笼络了众辅政大臣，又笼络了军心，你何太后想学汉高祖刘邦玩“狡兔死走狗烹，飞鸟尽良弓藏”的把戏，已经太晚了。
何太后横了潘隐和舞阳君一眼，就是你们两个人出得馊主意，要是我再执意为之，就怕军心动乱，当场把我这个太后废掉，没办法，我要屈服了。
何太后便强装笑颜：“刚才本宫思虑不周，那就按照各位表章行事。吕布迁为司隶校尉领征北将军兼领光禄勋，同领录尚书事，入内阁十大辅政大臣，十大辅臣皆开府。郑泰仍为尚书，兼领卫尉之职。潘隐仍为羽林中郎将。”
这次朝会以后，因何太后上来就剥夺功臣权力的愚蠢行为，使得三军不服，何太后迫于压力，改回旨意，使得皇权威望再降一级，十大辅臣的威望，特别是吕布的威望又升高一级。
回到军帐之中，吕布看到捕风总使步梵依然等候那里，便问道：“你已经把洛阳的情报都告诉我了，怎么还不走？”步梵冷哼道：“我就不相信你不想知道潘隐的底细？”
吕布冷笑道：“他潘隐只不过是大将军何进的一个故交旧友，又担任过西园上军校尉蹇硕的司马，曾经救过何进一命，深得何太后信任。”
步梵咯笑道：“吕奉先，我发现你是离不开我的，没我的情报，你就只能掌握这些司空见惯、人云亦云的垃圾情报，没有半点价值！”
吕布皱起眉头：“我倒要看你能拿出什么有价值的情报！”
步梵把酥胸一挺：“我那些情报摆出来把你惊个半死！”
“若是不能把我惊个半死，又待怎样？”
步梵美眸流盼，斜了吕布一眼：“你不就是觊觎我这一对吗？若是你能不吃惊，我就让你摸个够！若是你要露出吃惊的表情呢？”
吕布哈笑道：“要是我露出吃惊的表情，就让你摸个够！”
步梵露出一个诡异的表情，咯笑道：“那好，我就告诉你，关于潘隐的第一个情报，他虽不是宦官，却是天阉！”
吕布点点头：“看他偌大年纪，还面白无须，一点儿雄性特征都没有，我猜也能猜的出，没啥好吃惊的。”
步梵又道：“你知道他为什么那么憎恨你，屡屡在太后面前中伤于你？”
吕布表情甚是平淡：“我派人杀了西门司马潘宇，想必潘隐跟那个潘宇有一些关系？”
步梵点点头：“你猜的不错，潘宇是潘隐的亲弟弟，潘隐天阉，潘宇便成了潘家传宗接代的指望，