抵近观察，组织了7次侦察分队，抵大茶花礁、百夹山、雷鼓礁等处，对岛上进行侦察。其中，由登陆指挥员亲自率领侦察人员，以打渔为掩护，化装进抵岛1000余米处直接进行观察。另外，还通过隔海观察、越海捕俘、谍报侦察、雷达侦察、海面巡逻侦察等手段，进行反复敌情核对。
9月，浙东前指举行作战会议。张爱萍宣布作战计划：战役分两个阶段进行。
第一阶段夺取战区制空、制海权，掩护参战部队进行战前训练，同时创造孤立，围困，封锁大陈岛国民党军的战场条件；第二阶段为实施渡侮登陆作战阶段，以4个步兵营，隐蔽进入进攻出发海域，尔后在海、空军和炮兵的支援下，对南、北两个小岛同时实施登陆突击，主要突击方向是北江岛的西部和西北部，辅助攻击方向是北江岛的东北部和南江岛的西部。规定登陆突击应是在白天满潮时进行。
他分析解释说：这次登陆作战，第一，登陆地段只能选在登陆条件差的岛岸突出部，以避开岙部滩头地段敌火力封锁，这样既可出敌不意，又能利用地形直接迅速登上岛岸各主要阵地，割裂对方防御体系，各个歼敌。
第二，我军是首次举行联合渡海作战，缺乏经验，夜间登陆突击难度大，而白天能够准确掌握登陆点，减少因登陆地段狭窄而造成的混乱，有利于三军协同作战。至于担心白天渡海可能遭国民党空、海军袭击问题，由于我军已有夺取制空、制海权的把握，也就可以放心了。
紧张的战前准备工作有条不紊地开始了，只俟时机成熟。
作为大战的前奏，双方的飞机、舰艇频繁在空中、海上纠缠格斗，都想把制空、制海权牢牢掌握在自己手中。
美台加紧缔约步骤在人民解放军紧锣密鼓的备战过程中，台美之间共同防御条约也在加紧筹划。
1954年5月，美国国防部部长查尔斯·威尔逊和海军部副部长托马斯·盖茨来到台湾访问，他们是就双方缔结防御条约的问题，代表美国政府来与蒋介石交换意见的。
威尔逊说：“我国政府对贵方所提缔约的建议，认为很有这个必要。我们此行的一个主要目的，就是想就此彼此交换意见。”
“好，好。”蒋介石微笑颔首。“我们愿与美国重修抗战期间的旧盟，在西太平洋上对付共产国际的侵略，成为中美两国共同防御的责任。我们中华民国参加这个安全体系之后，不独其能弥补太平洋防线的空隙，且能强固我后方基地，更可使我今后反共复国事业立于不败之地，并获得事半功倍之效。”
“我国政府也认为，缔结防御条约是有利于我们双方的。”威尔逊表示说。
蒋介石点点头说：“美国在东亚应该拟定和奉行一种摆脱老殖民主义影响的政策，否则失败是不可避免的。”
叶公超说：“中美之间缔结一个条约，是在日本、韩国、菲律宾和中华民国这四个最直接有关的亚洲国家之间进行一种集体安排安全的先决条件。”
威尔逊点头表示同意，随即说道：“根据目前台湾现状，我们向总统先生提个建议，能否全面自大陈、马祖、金门等外岛撤退，集中兵力防守台澎。我国政府认为，如果双方缔约，条约也只适用于台湾和澎湖地区，而不能包括其它地区。”
蒋介石收敛了脸上的笑容，美国驻台顾问团也曾提出过这个建议，已被他断然拒绝，现在对方又将此提出，他心里自然感到不愉快。
“这些岛屿，是我们反共复国的前哨阵地，是不能轻易放弃的。尤其是金门、马祖，它们不仅是前哨据点，也是防卫台澎的屏障。对这些岛屿来说，不存在撤退的问题，而是如何加强防的问题。”蒋介石停了一下，告诉对方说：“我刚刚下了命令，派部队增援大陈、金门。”
“我们可以理解。”盖茨插上来说。“我认为有必要提醒一下总统先生，目前我国在远东的海空力量因需保护巡航地域很广，只能顾及台澎地区，如果要将范围扩大到贵国的全部岛屿，除非从美国本土再增派海空力量到远东来，而这是不现实的。”
叶公超说：“既是两国之间的缔约，似不宜将一方的一些领土摒弃于条约之外。”
蒋介石也强硬表示不能接受。
威尔逊无可奈何地耸耸肩，随即又提出台湾方面未经美国同意，不能对大陆采取任何重大的军事行动。
“反共复国是我国既定目的，”蒋介石不容置疑地说。“对大陆采取军事行动，是我们中国的内政问题，不应列入防御条约条款之中。”
威尔逊与蒋介石先后进行了3次长时间会谈，都不能就这两方面的分歧达成统一。
对于美国坚持未经它的同意，台湾方面不能采取任何重大的军事行动，蒋介石为了尽早签订条约，决定作出让步。
6月28日，叶公超通知蓝钦：“如能缔结共同防御条约，蒋总统同意在采取任何重大军事行动之前，先征求美国同意。”
8月24日，美国国务卿杜勒斯在记者招待会上宣布：美国己决定协助台湾防守台湾本岛和外围岛屿，并正考虑与之缔结一项双边协防条约，建立一个东北亚的安全体系。
新中国的抗议为了打击美国当局政府的侵略政策和制止国民党军对东南沿海的侵袭，8月25日，中共中央军委命令福建前线部队：在美蒋预谋签订条约期间，对金门国民党军实施惩罚性打击，以炮火表明自己的态度和立场。
9月3日下午1时50分，解放军福建前线部队奉命向大小金门、马祖发起猛烈炮击。顿时，金门、马祖岛上硝烟滚滚，火光弥漫。
我军的强烈火炮摧毁了国民党炮兵阵地7个，击沉炮艇、拖轮各一艘，击伤猎潜舰3艘，击毁水上码头一个。这一炮把蒋介石打懵了，他一时摸不清中共的真正意图，这是准备解放台湾的前奏，还是只为了阻止美蒋签约。同日，晚7点，美国国防部副部长安德森将一份关于共军炮击金门的报告放到了艾森豪威尔的办公桌上，艾森豪威尔大吃一惊，感到台湾问题终于来了。
小小的金门一下子成为国际注目的焦点。在美国国内，政坛各界众说纷纭。美驻台“大使”蓝钦等官员倾向协助蒋介石保卫这些岛屿，但最好秘而不宣，让共产党捉摸不透美国的意图。
以参谋长联席会议主席雷德福为代表的军方多数人则主张采取强硬立场，派海军防卫这些岛屿，并出动空军轰炸大陆。
陆军参谋长李奇微反对美国介入，认为“美国对福摩萨（台湾）的防务能力上说，这些岛屿在军事上并不重要；没有美国支援，中国国民党人不可能守住它们。”
国防部长威尔逊也认为，要守住这些岛屿就必须打击大陆上的军事目标，使美国卷入中国内战，这样，对西方盟国美国无法解释为什么为了几个小岛而同中国开仗。
“新西兰提案”流产9月12日，星期日，金门炮战仍在进行。艾森豪威尔在白宫召开特别会议，与会者有杜勒斯、雷德福、威尔逊、李奇微等高级官员。
会议一开始，这些美国官方当权者就为金门等几个小岛争论不休。一阵舌战后，个个弄得面红耳赤，但仍未有结果。
“先生们，”艾森豪威尔制止住会议的争吵，说道：“我提醒诸位注意，如果我们要进行一场全面战争，合乎逻辑的敌人将是俄国，我们需要在那里进攻，而不是在中国。作为美国的总统和武装力量总司令，我认为应优先考虑的是美国的全球战略部署和国家的根本利益，不能为几个小岛而陷入与中国的战争，从而削弱我们在欧洲和世界其他地区与苏联抗衡的力量。”
会议沉寂下来，杜勒斯感到这一问题使美国处于“可怕的进退两难”的境地，他考虑再三后说道：“中国共产党人正进行试探，除非我们制止他们，否则，任何的示弱表现都将导致在日本、南朝鲜、台湾、菲律宾及整个远东的灾难。另一方面，如果我们定下一个方针，直接参与金门和马祖的防务，我们将会发现除李承晚、蒋介石欢迎外，我们处在没有盟国支持的情况下单独与赤色中国交战。”
杜勒斯故意停顿了一下，又说道：“因此，我建议采取一个变通的办法，我们把沿海岛屿问题提交给联合国安理会，意在获得一项维护原状和实现福摩萨海峡停火的指令。不管苏联否决还是同意这一计划，美国总有所得。”杜勒斯的建议是折衷方案，同时也是一个十分狡猾阴险的方案。假如苏联在安理会否决这一提案，美国国内、盟国及世界的舆论就会对美国有利；假如苏联同意，美国也就不必再面对这些“该死的小小”岛屿了，从而也使赤色中国在世界舆论面前处于理亏的地位。
杜勒斯是利用联合国来达到既能取得停火，又不使美国卷入同中国的战争，更重要的是这些是以台湾国际地位未定为前提，为以后分裂中国准备了条件，这是一箭双雕。
艾森豪威尔立刻批准了杜勒斯这一方案，并指示杜勒斯尽快实施。
同年10月，杜勒斯代表美国政府立即飞赴英国、新西兰与两国政府进行了紧急磋商，达成美、英两个常任理事国的支持，由非常任理事国新西兰向安理会提出杜勒斯这项提案，并为这项提案取名为“新西兰提案”，又称为“神谕提案”。
当然，这个精心炮制的“神偷提案”在提交联合国安理会通过之前，还必须获得蒋介石的同意。
“神谕提案”在蒋介石那里碰壁了。10月9日，美国负责远东事务的助理国务卿罗伯逊带着这项提案访台。尽管罗伯逊在长达7个小时的马拉松式的会谈中使出了他的全部招数，做出了种种许诺，仍未打动这位冥顽不化的委员长的心，他仍坚持要不借一切代价固守这唯一能表示他仍是全中国最高统治者象征的地理联系上的纽带——金门。蒋介石毫不客气地否决了杜勒斯的提案，强烈反对将沿海岛屿问题提交联合国。他认为这个提案只能对共产党人有利，外岛停火和中立是第一步，�