舆论就会旋加压力，而人们自己也会受到良心的责备。中国是道德传统深远的国家，历来十分重视道德的控制作用。 孔夫子认为道德具有极大的力量，所谓“修身齐家治国平天下”
，道德的作用被推至极端，这显然是一种片面的做法。 但从中的确可以看到道德的巨大的社会控制作用。 在今天怎样加强道德文化建设，提高中华民族的道德水准，已成为精神文明控制题中的应有之义。（贺培育：《社会主义精神文明的社会控制功能》《江西社会科学》１９５年第８期）
从精神文明建设内容看，科学理论属于深层次的精神成果，它一旦形成，不仅具有认识的深刻性、高度的概括性，而且具有很强的权威性和普遍的导向性，对广大群众的思想和行为有着广泛而持久的影响。 认识能力的强弱、思想观念的正确与否、政治觉悟和道德水平的高低，乃至教育科学文化的提高与发展，很大程度上受着一定理论观念和理论素养的制约。 理论建设无时无刻不在影响着整个精神文明建设的方向和效果。 理论上的肤浅、失误和混乱，必然导致人们思想观念和信仰上的迷瞪和混乱。特别是随着改革的深入发展，理论滞后的问题越来越显得突出，人们思想上的免疫力和理论上的鉴别力并不令人放心。这就必须大力加强党的理论建设，充分发挥其在精神文明建设中的基础作用、导向作用和启迪作用，着力于人们根本觉悟的提高。首先，精神文明建设在党的统一领导下，应该加强计划性，减少盲目性。一是要用系统论观点指导精神文明建设，做
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社会主义精神文明研究概览５３
到全国一盘棋。“精神文明重在建设”应是对“重在设计、重在效益”的前提而言。 只有“设计”得好，科学运筹，才能布局合理、比例相宜、同频共振、形成合力。 二是工作要主动做、超前做。 措施口号的不断提出，不应是被问题逼出来的，而应是靠科学的预见性和高度的政治责任感预先制定出来的、能动有力的。其次，应选择主攻方向，在“精和管用”上下功夫。 主要是处理好数量和质量、普及和提高的关系。 精神文明建设也不是摊子铺得越大越好。“重在建设”不等于乱上项目，随意扩大“基建规模”
，而在于能否牵住“牛鼻子”
、抓到点子上。 我国精神文明建设主要应在高雅精深、含金量足、导向性强的理论建设、思想建设、道德建设以及教育科学方面用足力气，形成力度。再次，应该动真的来实的，具备倡真反假的能力。 精神文明建设中的假劲、虚劲显而易见，不是能不能辨别的问题，而是有没有能力反的问题。尤其形式主义这股虚劲、假劲，比无动于衷的怠工危害还大。 它劳民伤财，损害党的威信，贻害社会主义精神文明建设，其实是一股邪劲。 更不能容忍的是，这股假劲、虚劲、邪劲又往往都使在精神文明建设的要害内容、关键环节上。如果精神文明建设的重要内容被虚化、弱化、俗化，整个精神文明建设就很难健康发展，哪还有力度而言。（刘宝海、杨开民：《精神文明建设要讲求深度纯度力度》《思想政治工作研究》１９５年第５期）
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６３３社会主义精神文明研究概览
各级党政领导部门尤其是农村基层干部必须增强责任感，真正形成两个文明一起抓的共识。 目前，仍有部分领导同志口头上喊两手都要硬，而实际上却是“一手硬，一手软”
，没有扎扎实实的行动；或者认为经济发展了，精神文明自然而然会上去，因而把精神文明建设看成可有可无的任务；一些基层干部为了完成生产上的“硬”指标，便轻视、放松甚至放弃了精神文明建设。 要解决这些问题，各级干部应该把提高思想认识放到首位，在任何时候任何情况下，发展物质文明都不能以削弱甚至牺牲精神文明为代价，而应该以积极的态度促进精神文明的发展。 通过紧紧围绕发展经济去组织开展农村精神文明活动，不断满足农民群众日益丰富的精神要求，并为农村经济发展提供动力和智力支持。 同时还要建立起两个文明建设密切结合的管理体系及领导责任制，上级领导部门考核评估一个干部的工作时，不能单纯以经济指标为标准，还要看他们抓精神文明的能力和成果。要搞好精神文明建设，在思想上还要树立起正确的投入观。 一些干部由于看不到精神文明建设具有战线长、见效慢的特点，对精神文明建设舍不得一点投入，甚至有人认为对精神文明建设的投入是一种浪费。 一些地方还出现为生产建设而挤占、挪用精神文明建设经费的现象，致使许多必要的宣传思想教育、文化娱乐活动都无法正常开展，严重阻碍了农村两个文明建设的协调发展。 实践证明，农村精神文明建设是一项宏伟的系统工程，它既需要一定的基础设施和活动载体作为物质保证，还要投入大量的人力、时间来开展多层次多方面的思想教育活动，做到有阵地、有队伍、有书报广
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社会主义精神文明研究概览７３
播、有充裕的时间来安排活动。 这样，才能使精神文明建设得以稳步、健康发展。（张连春：《建设适应市场经济的农村精神文明》《人民日报》１９５年７月１１日）
改革开放以来，各级政府以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和全面贯彻党的基本路线为指针，已制定出不少精神文明的制度规范，但以制度建设的科学理论来衡量，还存在着差距。 为此，要进一步完善与精神文明建设相关的法规条例，必须：①注意宣传社会主义的法理精神，讲社会责任，使社会真正迈向法制社会，并把部分精神文明的管理制度、道德规范，上升为法律规范。 ②制定精神文明的制度时，要十分注意各种制度间的系统化和协调性。 ③制定精神文明制度一定要有正确的理念依据和文化依据，没有这两个依据的制度是没有持久生命力的。 ④精神文明的规范制度，要体现一般制度的本质特征，即相对稳定性，强制性和可操作性，使制度真正内化为人们的行动。（王德敏：《实现精神文明建设的目标必须重视制度建设》《文汇报》１９５年７月８日）
在新一轮的社会主义精神文明建设中，如何以素质建设为重点，进行人的素质建设呢？
第一，应树立明确的素质建设的目标模式。 素质建设目标模式的确立可以为全社会树立起一个精神文明的具体蓝本，从而形象地引导激励人们为之奋斗。 积历史教训与实践经验看，素质建设的目标模式似可分为三个基本层次，即民
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族的、地区的、行业的。具体说，即确立作为当代中国人、一个当代上海人、一个当代或工人、或农民、或干部应具的素质蓝本。 这三个基本层次，分别表征人们在社会公共生活中所担负的主要社会角色，涵盖了一般、特殊、个别三个层面。其中每一层次的目标模式，都应结合“国情”
、“地情”和“民情”
，融民族性、现代性与整体性于一体。第二，应重视政治上层建筑在加强人的素质建设中的重要作用。一是发挥“法制”的作用。二是发挥舆论的力量。三是在各项经济、社会政策的政策评估、政策执行、政策终结诸环节中，应把是否有利于人的素质培养与素质建设放在与是否有利于生产力的发展同等重要的程度对待。第三，应从四个社会层面立体式开展素质教育。 一是学校教育层面。 学校教育是提高人的素质的基本途径，变应试教育为素质教育，是当今世界教育的潮流。 二是社会教育和社会文化层面。 社会教育和社会文化都是社会人文环境的重要组成部分。 优化的社会人文环境，是陶冶人的情操、提高人的素质必不可少的外部条件。 三是家庭教育和家庭文化层面。 家庭作为社会的细胞，是人成长的第一摇篮。 家庭也是民风、民俗以及多民族传统美德等民族文化赖以流传承藉的场所，家庭对人的素质培养具有举足轻重的作用。 四是社会个体成员自我修养、自我教育层面。最后，领导者要带头提高自身素质。 社会最有效的榜样是领导阶层。 领导阶层不仅担负着管理社会、教育群众等重要责任，而且还代表着社会优秀群体的素质水准。 这是由我国社会的性质与各级领导的选拔制度所决定的。 如果领导者
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社会主义精神文明研究概览９３
做不到的事却要求被领导者做到，领导者就会失去道义力量和号召力量。 因此，领导阶层严于律己，做群众的表率，乃是整个素质教育能否上一个新台阶的关键。 然而，领导层的素质建设也同样需要制度的保障，包括干部的选拔、任用、考核、奖惩，以及监督等制度。（高惠珠：《素质培养：社会主义精神文明建设之本》《毛泽东邓小平理论研究》１９６年第１期）
积极开创两个文明协调发展的局面，按照两个文明建设“共同进步”
、“协调发展”的要求，仍存在着很大差距。 我们应遵循五中全会精神，在今后１５年经济和社会发展过程中，把着力点放在“共同进步”
、“协调发展”上，积极探索，努力开创两个文明建设协调发展的局面。要形成这样的局面，我认为，必须在以下几个方面下功夫。一、建立保证两个文明建设协调发展的领导体制和工作体制。要保证两个文明建设协调发展，首先要统一思想，提高认识，这是前提。 但是，我们还应当看到，协调发展决不只是一个认识问题，更是一个实践问题。 只有当思想认识变为实际工作的规范和切实可行的措施，并且建立起符合协调发展要求的领导体制和工作体制时，协调发展的任务才能落到实处。二、提供两个文明建设协调发展的政�
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