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（原载《新湖南报》）
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共产党员要认真研究和贯彻政协共同纲领 —３１—
共产党员要认真研究和贯彻政协共同纲领
１９４９年９月２３日
人民政协的开幕是全国人民的大喜事。 毛主席在开幕词中指出，政协“具有代表全国人民的性质”
，“将制定中国人民政治协商会议的共同纲领”。
关于这一共同纲领，少奇同志也讲，“这是总结了中国人民最近１００多年来，特别是最近２０多年来反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命斗争经验而制定出来的一部人民革命建国纲领。 这是全国人民的大宪章，经过政协全体会议讨论通过之后，中国共产党当完全遵守它的一切规定。”因此，我们全湖南的党政军民机关，尤其是共产党员，必须精细认真地研讨人民政协将要公布的共同纲领，不折不扣地、百分之百地在实际工作中贯彻执行。人民政协是代表全国人民意志的，它所决定的政治、军事、经济、文化、民族、外交等各种政策是符合全国人民利益的，我们在湖南工作的每一个共产党员都要全心全意地为其彻底实现而努力不懈。
（原载《新湖南报》）
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—４１—王首道文集
长沙和平接管
１９４９年１０月２６日
此次长沙及其附近数县和平解放，主要是由于全国胜利形势、大军兵临城下及中央正确统战政策的影响所致，程潜求和之意较诚，陈明仁因蒋（蒋介石）白（白崇禧）
，威逼利诱及自身种种顾虑，表现动摇不定，讨价还价。 起义军内部复杂亦甚不巩固，为此，只执行了中央当时指示“不刺激”
的方针。 接管亦采取与起义军当局商谈和逐渐的有步骤地进行接管的方式。
一、主要特点
①起义军保留了“国民党人民解放军”的番号，维持原建制，并由我供给。②程（潜）陈（明仁）在解放前成立的“湖南人民临时军政委员会”
，我方参加进去，扩大组织，继续行使职权。③省级政权由我先接管财政、工商、交通３厅，后并派袁任远同志任省政府副主席，经过两次改组后，继续行使职权。④军管会也采取与起义军合作方式，程（潜）陈（明
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长沙和平接管 —５１—
仁）派代表参加，但不负实际责任。⑤其他企业部门，采取自上而下移交的和平接管方式。有些还经过再三协商与慎重考虑始予接管。 但我总的接管原则是以我为主，保证执行我党政策，经过暂时过渡阶段，以逐渐达到实现人民民主专政及公共资财与反动派财产统归人民政权接管的目的。截至９月底，各部门接管工作基本完成，现已进入加强管理与改造的阶段。 两个月工作中，证明中央当时指示是正确的，同时由于我干部执行中央政策与艰苦工作及群众的积极拥护，使我和平接管工作良好，并使我初期工作开创了一个良好的开端，城市秩序相当稳定，社会动荡不大，大大减少了人民生命财产的损失和破坏。
二、主要缺点
①接管物资不多。 伪中央系统机关部门的资财，多被白匪搬走和被迫破坏。 程陈系统则均为陈部所取用。 接收到的物资，如黄金２２９两，银元６１９７９元，布１０９９匹，棉花９７３０斤，食盐１１７９０石等，为数不多。 企业机关接管后，处处都须财政上负担，增加我初期工作的困难。②保留旧政权腐朽机构与官僚制度作风的反动遗迹较多，必须保持我坚定的革命立场与艰苦作风，逐渐改造原有机构制度，以适合革命需要。③由于没能全面地迅速地接管，在工作进行中受很大限制或迟缓。④起义军内隐藏着不少特务分子，增加了我改编整理的
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—６１—王首道文集
困难，并妨碍肃特工作的进行。 同时，潜伏的匪特组织及特务分子甚多，常常利用起义军名义与关系进行活动，使情况复杂。 进一步肃清匪特与安定秩序，还须进行复杂的长期的斗争。
三、主要经验
①因当时起义军驻地接联前线衡宝地区，又因内部成份复杂，隐有匪特人员从事挑拨破坏活动，军心极不稳固，故为敌乘机活动，发生４个师的叛变。当时我军如能占领衡宝，则能截断敌与起义部队的联络，部队更易于巩固。 但基本上仍是由于内部复杂，没有思想准备和组织准备，又无法掌握，故在发生叛变后，即决定将起义军迅速转移到巩固地区整训，并由主管官亲自掌握，在部队中建立革命的政治工作，分清敌友，肃清特务，逐渐改造成为人民的军队。 陈部现移到湘东浏醴一带整训，仅余３万多人。整训期中还在收集游散，并发生个别连排上山当土匪及乱拉夫、向群众要款、要粮等行为，我正积极帮助其改造。②旧政权已失掉群众支持，故对暂时保留的省级政权必须加以改组和逐渐改造。由我高级负责人加入政府领导工作，使在群众中表明此一政权之性质业已改变。 对直接施行政策为专署、县、市级政权，则须迅速接管。 由我掌握，始能保证政策的推行。 对乡、保级政权，因我干部缺乏，须暂时利用旧乡保人员，助我完成任务，但必须使干部认识到暂时利用不是长期保留，更不是依靠。 仍须逐渐的改造与适当的斗争，预先发动群众监督，与我严格检查，并应分清好坏，严
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长沙和平接管 —７１—
明奖惩，以提高其积极性，而反对不加区别地一律毁除左的关门和界限不分的右的偏向。 经验证明，处理和平解放的旧政权，总的方针是在既不妨碍统一战线及团结大多数人的原则下，必须保证以我为主及政策的迅速推行，达到逐渐实现人民民主专政、掌握政权的目的，故须坚持高度的原则性与具有统战策略运用的灵活性。 对处理旧人员，坚决执行团结指示，采取争取团结与逐步改造的方针，经过调查研究，分别审慎处理。 凡有一技之长，且愿刻苦为人民服务者留职继续工作。 其他过多冗员则减成发薪，集中培训。 只有少数反动分子或靠姻亲关系挂空衔吃高薪的官僚腐化分子或自动请辞者始予资遣。 省级政权遣散人员占接收人员的２２％；企业部门大多留用。 一般对处理反映尚好。③在接管各企业部门经验中又一次证明，须不打乱原来机构并采取自上而下结合的接管方式及接与管相结合的步骤，根据必须与可能迅速恢复和发展生产。 由于长沙是一个内地的商业消费城市，商业比重占７９％，工业占２１％，在公私企业上，私营企业约占９０％，公营企业占１０％。 长沙又是商品输出入的集散地，主要把农村土产运出，向沪汉穗三地换回工业品。根据长沙经济特点及目前交通未畅通等情况，其恢复生产的主要关键在畅通城市贸易与内外交流。 目前，一定时期内要以恢复发展商业和运输业为重点，同时不放松恢复和发展必要的工业。 我及时掌握了交通、银行、电业、纺织的恢复及扶助私营企业，在恢复生产上起了很大的作用。④在金融贸易工作上收效尚好。 ３０∶１的人民币与银元比值固定不变。 银元已被打入地下，成为非法，其黑市始
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终在３２００元左右。物价波动亦不大。１０月上旬与８月上旬比较，物价上涨平均总指数为６６％。 主要经验在于能及时展开金融贸易工作，采取禁用银元的有效措施，并在规定银元价格时最好能接近市场的正常价格。 对支前借款，由于我缺乏经验与没有贯彻负担政策，在６亿借款中仅完成４亿余元。主要错误是负担面太小及住户负担太重，商户负担轻，现已决定停止并纠正偏向。⑤处理工资办法。 在９月份实行复工者，原职原薪；半复工者，减成发薪；未复工者，发维持金。 反映尚好，并可促使未复工者尽快复工。 但铁路未执行上述办法，职工仍表示不满，急待解决。⑥对公安工作。 必须大胆利用旧警察人员，但又须加强掌握与改造，这样有利于迅速稳定城市秩序。对伪警察系统，须迅速坚决进行接管，应与接管其他企业部门不同。 此次我动手稍迟，使一部分特务分子隐藏及一部重要档案文件被毁。其他收容游散、防空设备均及时。 除９月间原警察局长刘人毳被刺及２８起诈财案外，秩序尚稳定。纪律政策受到市民及起义军一致称许，亦有个别违反纪律及执行风纪检查时缺乏耐心说服态度的。 现我正进行登记匪特及肃特工作中。⑦在干部配备上，应采取少而精的原则。 每个干部不但要有较高的政治水平，立场坚定，而且要有相当的城市工作经验与业务知识，尤其须要事前有充分的思想准备，同时须强调在接管时要谦虚，要团结群众，不要急燥，又要防止束手束脚不敢大胆工作的毛病。外来干部必须以其熟悉政策、又有相当工作经验的长处，与地下党干部联系群众了解情况的
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长沙和平接管 —９１—
长处很好结合起来，外来干部必须与地下党干部取得密切联系，才能顺利地完成接管任务。
（中共中央档案馆提供）
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—０２１—王首道文集
联合国际青年争取和平
１９４９年１１月１７日
湖南青年曾经在各种爱国运动及和平运动中表现了最高的热情，表现了很大的力量。今天又团结起来，组织起来，向帝国主义战争贩子示威。我要求青年朋友们更好地组织起来，联合全国的