的军队。
李林龙点点道：“根据圣意，安西都护府的驻地从龟兹迁到西州，这里以后是我的大本营，有机会好好跟苏老将军学学。还有，苍鹰军、安西军、天山军合并为安西军，分镇驻扎，便于指挥。”
苏定方感到这也好，你在西州，政务就由你管，我见到哪些公文就烦。我安心把军队训练好，这几军合并在一起，十万兵丁，各州军镇训练配备，够自己忙的了。他知道李林龙在西疆根底比自己厚，下面的各级官员都拥护，再加上李林龙还是皇后的嫡系，自己没必要与他产生分歧。
陶仰光也看出了李林龙的心气不顺，连苏定方都不反对，急忙溜须谄媚道：“大人管理整个西疆军务，是西疆之幸，下官发自内心地高兴！”
李林龙对他的印象已经极差，冷声道：“本官不但要管军务，政务也要管，西疆之治理势在必行！”
下面的官员听了个个惊讶满面，但谁也不敢出声。还是苏定方军人出身，憋不住，问道：“大人管理西疆各地政务，下官由衷高兴，可是朝廷有这方面的圣旨下达吗？没有旨意，大人可不要逾权呀，让御史台知道，又少不了麻烦。”
李林龙随口应道：“我临行前，陛下和皇后给我加了安西经略使职务，圣旨也带着呢！你们可以看看，既然身为安西经略使，自然有权管理所有政务。现在西疆治理出了问题我必须过问。这是为朝廷负责，也是为西疆百姓负责！”他说完，后面站着的杨雪取出圣旨给所有官员展示。
苏定方等人都看了看，心下都明白了，这西疆的军政大权全归李林龙管了，心中个个生出畏惧。苏定方感到李林龙刚才的话里有话，不由得问道：“西州乃至整个西疆百姓安居乐业，并无冤声载道，大人何故有此一说？”
李林龙冷笑：“好个安居乐业！土地兼并，商贾垄断，官员贪赃枉法，如此之事比比皆是，百姓何来安居乐业？”
苏定方有些诧异，转眼向陶仰光看去，却见陶长史及其他几位官员的脸全都吓白了。（小说下载网｜。。）
第十七章 西疆权变（二）
李林龙到任后，再也没有召集过各级官员。每天早出晚归，带着裴行俭和亲从营到各地巡视，也只是查看各军镇的城墙、军营、防守器械、储粮等。
实际上，当天夜里他就把西疆目前存在的问题详细写成奏折，派信使紧急奏禀朝廷。时间飞逝，两个月后，朝廷的旨意到了，按照李林龙的要求重新调整了各州及军镇首脑。
接到圣旨后，李林龙火速安排西州、庭州、沙洲、伊州、龟兹（今新疆库车）、焉耆（今新疆焉耆西南）﹑于阗（今新疆和田西南）﹑疏勒（今新疆喀什）、且末、典合等州及军事重镇五品以上文武官员到西州开会。
大大小小将近五十多名官员就座。他用威严的目光扫视了一眼大家，朗声说道：“前些时候，本官根据调查把西疆状况呈禀朝廷，现朝廷旨意已经下达，众人听宣！”
所有官员闻言表情不一，只好按律接旨。
李林龙宣读道：“原安西军、天山军、苍鹰军彻底合并，挑选精壮之兵六万，组成十一部，骑兵七部，步兵四部。其余全部就地屯田务农。安西大都护府副都护苏定方兼任西州刺史、都督；原伊州刺史兼都督孙子言调任庭州刺史兼都督；任雅相仍为沙洲刺史兼都督；折冲都尉瓦布提升为伊州刺史兼伊州都督；处月部酋首杨雪册封为处月部都督。
折冲都尉王孝杰为龟兹镇守；折冲都尉蓝超为焉耆镇守；折冲都尉武易恒为于阗镇守；折冲都尉多塔为疏勒镇守；折冲都尉姚邝（步军）为且末镇守；折冲都尉潘庆（步军）为典合镇守，折冲都尉徐猛、金顺可利两部步军驻军西州，每将统军五千。”
旨意中把西疆兵力大幅压缩了，李林龙的亲从、密营和斥候营，加上苏定方的亲从营，都护府的大小官员等，全军被压缩到六万左右。兵力少了，但合并后战斗力并不一定减弱，装备却更加精良。
李林龙继续宣读道：“西州长史陶仰光据查有贪污索贿行为，责令就地革职查处；庭州司马梁烈忠实干练补缺为西州长史。”
很多人愣住了，特别是安西军和天山军的一些将领看见圣旨里根本没有自己职务，都面露瘟怒，有人问道：“李都护，我们这些人怎么办？怎么也得有去向吧？”
李林龙笑着继续读道：“沙洲刺史兼都督任雅相负责安排裁减之兵屯田事宜。其余未安排的诸将回兵部报道。钦此！”
宣读完旨意，他说道：“各州刺史、各镇镇守、长史、副都督留下，其余人等可以先退下了。”
除了被免职的几人，武将其实无所谓的，回兵部重新任命，没准可以换到京畿附近，总比这荒凉的西疆好。大堂里剩下了二十多人。
“西疆之地是我大唐通往西域的门户，地理位置之重要显而易见，要使西疆长治久安，成为大唐牢不可破的铁大门，不但要整军演武，还要大力保证通商，只有商人中转安全，才能保证更多的税收，实现民富则民心才能思定，此为长治之道。依据目前西疆急需发展的情况，就要大力推行一系列富地强民之举措，这些举措要想贯彻保障顺利实施，必须有好的干吏认真推行，所以当前首要是整顿吏治！
李林龙给每个官员发了几张纸，大家都看了起来。他则继续说道：“我准备在西疆推行一系列治理措施，首先是农业治理，目前看均田制出现了很多弊端，大户兼并土地严重，不及时治理，普通百姓将无可耕之田。经过思虑我认为要采取以下措施限制大户恶性收购土地，其一、清查所有出售土地记录，对那些大户非法与官员勾结低价购买所得土地除应得口粮田外全部没收；其二、对恶性兼并农户土地的大户勒令限期将土地退回给农户；其三、对所有土地登记造册，黑地和不明土地统统没收；其四、没收之地，先补偿那些分配田数不够的农户；其五、按登记土地数量，到冬季农闲时，重新分配土地，每一百户为屯，留机动地千亩，由百户集体耕种，所产粮食平均分配，如有添丁进口，百户居民集体决定机动土地划分多少与否。其余土地人均耕地数量按人口平均分配，至于地块以抓阄方式由百姓自行挑取。对那些大户拥有土地，除州府所分口粮田外的土地如确实是合法购买，州府出面按市场价格重其手中买回，划到分配土地里，重新分配。以上举措，就是突出公平、合理，实现耕者有其田。”
他喝了口茶，问道：“大家说说自己的意见吧。我拟的草案都在发的纸张上。”
孙子言接过来说道：“对农户税征收，也要考虑如何才能合理。所有农户土地划分良田、中田、劣田三等，不同等的土地征税不同，假设良田征收税为当年每亩土地平均收入的百分之二，中等田则减半，劣等田可以考虑不征收或者象征性地征收。每年计算每亩土地平均收入由所有村屯、市镇等推举人员集体测算，州府只有组织百姓开展推选代表之权力，余则就没必要过问了。”
大家听的都很仔细，用笔记录着。
任雅相站起来说道：“我以为保护促进通商很重要。西疆因是丝绸之路必经之地，商队往来很频繁，这是好事，但不能无休止地胡乱发展，故应有治理措施，我建议可以又以下几点，其一，组织人制定贸易律令，此律令要根据西疆实际，起到遏止恶性哄抬价格，保障合法经商，确保州府合理税收，约束税收官员作用；其二、各地建立通商贸易署，负责税费征缴、调节纠纷、平抑价格、管理市场作用；其三、各州府衙门设立举报箱，准许商户、百姓投诉官员，举报箱由刺史、镇守每日一看，有举报问题立刻核查，如确有官员和收税人员违法，必须严肃处理，并将处理结果及时答复给百姓、商户，所有处理过程登记在册，便于上级人员检；其四，要建立安全通商贸易走廊，调派军队剿匪和护卫商队安全，每月派骑兵千人集中把商队送出关一次就会使我西疆商户因感到安全而进一步扩大对外贸易；其五，要组织人修整商路，种胡杨树治沙，天长日久通往西域的道路环境将大改善，贸易量就会成倍增加。
众人见李林龙满脸赞许之色，都开始提出自己的意见。
金顺可利见大家说的热闹，也站起来，用他改不了的生硬语调说：“我听说，原来州府所办学校不收费，医所诊断不收费，药剂平价销售。现在都变了，这点应当改回来。要是有人违反，还要追究当地政务官员刺史之责任。”
瓦布提议：“各州府可建造一批民房，按工本费折算以成本钱出售给老百姓，不得赢利，老百姓要求不高，牢固、耐用就可以了。”
王孝杰说：“我觉得，最要改的是兵役制。咱这块地，男人多，女人少，不愁没当兵的，年龄段可以缩短，我以为凡成丁至三十以下的青壮年，身体健康者，无论家世背景，皆要服兵役，有钱和官员子弟不愿意服役的，需交纳几千贯钱可赎役。此钱归都督府管理，用于改善军营。超龄有愿意继续服兵役的，挑选好的，作为预备官员使用，兵饷加倍。军队升迁不论出身，只凭战功和才能，对于卓越者，折冲都尉可自行提拔。校尉以下报送都护府备案，校尉及以上再请大帅核准，大帅批准后再报送朝廷。”
几个时辰过去了，大家还在不断地提出新的建议。李林龙感到其中的一些执行起来有难度，但未尝不可以试一试。
李林龙最后说道：“本官和大家是上下级关系，也是兄弟朋友，然也都是朝廷命官，既任所职也当忠于所职。律令等措施再好，没有良吏也无法执行；律令有失误，良吏也可以斟酌处理。故今天所提出的这些措施，形成律令下发。诸人需当竭力执行。如有推诿扯皮者，散漫应付者，或出现问题不及时纠正者，一经查实，我将报请朝廷给予严肃处理，轻则降级，重则免官，甚至丢命。那时不要怪我李林龙