中国十个五年计划研究报告- 第135部分

按照上述部署八五的基本任务共有以下8项：1努力保持社会总需求与社会总供给基本平衡，在控制通货膨胀的前提下，以提高经济效益为中心，促进经济的适度增长。2突出抓好经济结构调整。3立足现有基础，充分挖掘潜力，积极地、有重点地推进现有企业技术改造。4采取适当的办法和步骤，合理调整收入分配格局，逐步改善财政收支不平衡状况。同时保持合理的信贷规模和结构，严格控制货币发行。5进一步推动科技、教育事业发展。6更有效地开展对外贸易，积极吸引国外资金、技术和智力。7以增强国营大中型企业活力为中心推进各项改革。8努力加强社会主义精神文明建设，促进社会的全面发展和进步（包括控制人口增长、妥善安排就业、改善人民生活、发展文化、卫生、体育事业，加强环境保护，加强国防建设等）。

在经济增长规模和速度方面，按照1990年价格计算，1995年国民生产总值达到23250亿元，比1990年增长33，6％，平均每年增长6％。农业总卢值达到8780亿元，比1990年增长189％，平均每年增长35％。工业总产值达到32700亿元，比1990年增长371％，平均每年增长65％第三产业增加值，1995年比1990年增长539％，平均每年增长在综合经济效益方面，到1995年，主要行业中按照国际标准或国外先进标准组织生产的产品，要由现在的30％左右提高到50％左右。每万元国民生产总值消耗的能源，要由1990年的93吨标准煤下降到1995年的85吨，平均每年的节能率为大中型企业主导产品的能源、原材料单耗，要达到国际同行业80年代初的平均先进水平。全社会劳动生产率，平均每年提高35％：八五期间，全民所有制单位基本建设固定资产交付使用率，要比七五有所提高。预算内国营工业企业流动资金周转天数，要由1990年的127天缩短到1995年的95天。

在国民收入的生产和分配方面，1995年国民收入生产额达到18250亿元，比年的14300亿元增长276％，平均每年增长5％。五年合计，国民收入使用额为亿元。五年内，不包括物价上涨因素，全社会固定资产投资合计为26000亿元，平均每年增长57％。其中，全民所有制单位投资为17000亿元，平均每年增长55％。在全民所有制单位投资中，基本建设投资为8400亿元，平均每年增长21％；技术改造投资5500亿元，平均每年增长98％。五年内，全国居民消费水平乎均每年增长在财政信贷方面，力争国内财政收入平均每年递增61％；国内财政支出，平均每年递增57％；五年累计，收支相抵还存在一定差额。继续控制信贷总规模，积极调整信贷结构，五年内，贷款总规模平均每年增长12％其中，流动资金贷款平均每年增长117％；固定资产投资贷款平均每年增长。

（二）八五计划的基本指导方针

1。坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路。《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和八五计划的建议》，将建设有中国特色社会主义的基本理论和基本实践，精辟地概括为以下十二条主要原则：

（1）坚持工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，不断完善人民代表大会制度，不断完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，努力加强社会主义民主和社会主义法制建设；（2）坚持把发展社会生产力作为社会主义的根本任务，专心致志地搞好现代化建设，不断提高人民的物质文化生活水平；（3）通过改革不断完善社会主义的经济、政治体制和其他领域的管理体制，充分调动中央地方、企业和广大劳动人民的主动性、积极性和创造性；（4）采取发展对外经济贸易关系、利用钋资和引进先进技术等多种形式，通过举办经济特区、经济开放区和实行必要的特殊政策与灵活措施，不断扩大对外开放；（5）坚持以社会主义公有制为主体的多种经济成分并存的所有制结构，发挥个体经济、私营经济和其他经济成分对公有制经济的有益的补充作用，并对它们加强正确的管理和引导；（6）积极发展社会主义有计划商品经济，实行计划经济与市场调节相结合，努力促进国民经济持续、稳定、协调发展；（7）实行以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度，允许和支持一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，鼓励先富起来的帮助未富起来的，以利于全体人民和各个地区逐步实现共同富裕；（8）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，继承和发扬祖国优秀文化遗产，借鉴和吸收世界上一切优秀文化成果，不断提高全民族的思想道德和科学文化素质，建设社会主义精神文明；（9）建立和发展平等互助、团结合作、共同繁荣的社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，反对民族歧视和民族分裂；（10）按照一个国家、两种制度的构想和实践，促进祖国统一大业的逐步实现；（11）坚持独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上发展同一切国家的友好关系，反对霸权主义和强权政治，支持被压迫民族和被压迫人民的正义斗争，维护世界和平，促进人类进步；（12）坚持共产党的领导，不断改善党的领导制度、领导作风和领导方法，加强党的政治、思想、理论和组织建设，使党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。

2。竖定不移地推进改革开放。全面落实建设有中国特色社会主义的各项方针政策，关键在于坚定不移地实行改革开放。国内外的经验都证明，不改革开放不行，改革开放不坚持正确方向也不行。今后要继续坚持社会主义方向，并进一步努力探索，使改革不断深化，开放更有成效。

3。坚定不移地贯彻执行国民经济持续、稳定、协调发展的方针。这条方针是长期正反两个方面历史经验的总结，是实现到本世纪末奋斗目标的重要保证。我们既要充分发挥各种资源的潜力，促进经济增长，又要防止国民收入超额分配，造成通货膨胀。

要坚持速度与效益的统一，始终把提高经济效益作为全部经济工作的中心。

4。坚定不移地执行独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针。坚持自力更生与实行对外开放不是对立的，而是统一的。90年代我们要进一步扩大对外开放，争取在对外贸易、利用外资、引进技术和智力等方面取得更大的进展，但也要准备更多地依靠国内资金和自己的力量进行建设。要克服经济建设中资源相对不足和资金短缺的困难，最重要的，是千方百计地节约一切可能节约的财力、物力和人力，努力克服生产、建设、流通、消费等领域中存在的严重浪费现象。今后10年乃至整个现代化建设时期，都必须牢固树直艰苦奋斗、勤俭建国的思想。

5。坚定不移地贯彻物质文明建设和精神文明建设一起抓的方针。在推进物质文明建设的同时，必须加强精神文明建设，克服物质文明建设和精神文明建设一手硬、一手软的现象。建设社会主义精神文明，既是我们的重要目标，又是促进物质文明建设的重要保证。只有抓好精神文明建设，才能使人们有正确的前进方向，坚定社会主义的信念，增强民族的凝聚力。这是我们的真正优势所在。加强社会主义精神文明建设，需要各个部门、各个方面密切配合，共同努力，尽心尽责，广泛吸引群众自觉参与，把任务真正落实到基层。

（三）关于经济和社会发展的具体设想和措施

关于经济建设，《纲要》提出要以提高经济效益为中心，努力保持国民经济持续、稳定、协调发展。为此，着重考虑了以下几个问题，并提出相应的计划指标。

1。继续努力保持经济总量的平衡。今后10年，要保持国民经济的持续、稳定、协调发展，避免出现大的波折，最重要的仍然是要保持经济总量的平衡，特别是保持财政、信贷、外汇收支和物资的各自平衡以及它们之间的综合平衡。经济建设和人民生活的安排，都要量力而行。固定资产投资规模要与国力相适应，生活消费的增长要与生产的发展相适应。由于经济效益的明显提高有一个过程，对政体制八五期间仍将基本维持现行财政包干格局，制约着国家财政收入和中央财政收入的增长；另一方面，重点建设投资、国防经费、科学教育事业费必须适当增加，而每年大量的企业亏损和物价补贴，以及其他一些开支，只能逐步压缩下来。因此，财政收支平衡难度很大，每年都还有一定数量的财政赤字。我们必须千方百计开源节流，尽可能减少一些赤字。现在各方面要求财政给照顾、给优惠的呼声比较高，要下决心不再开新的口子，防止出现新一轮的减税让利。银行信贷要继续坚持稳定货币的方针，控制总量，调整结构，把货币发行量和贷款总规模保持在经济发展合理需要的范围内，避免通货膨胀。要及时结汇，努力增加对外贸易收汇和非贸易收汇，保持适度进口和合理的外债规模。

2。大力调整产业结构，促进产业结构的合理化并逐步走向现代化。（1）大力加强和发展农业，促进农村经济全面发展。到八五期末，粮食产量要达到4550亿公斤。

稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制，发展多种形式的社会化服务体系，健全统分结合的双层经营体制，逐步壮大集体经济实力；增加对农业的投入。（2）力［工强基础工业和基础设施建设，是今后10年的一项重要任务。我们要像一五时期成功她抓项重点工程建设那样，集中力量，齐心协力，高质量高效益地搞好一批重点工程和建设项目，使它们如期形成综合生产能力。（3）大力改组改造和提高加工工业。今后10年的发展重点，是通过深化改革，调整结构，加强管理和技术改造，把现有企业的潜力充分发挥出来，并